Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» Кафедра уголовного процесса КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине «Уголовно-процессуальное право (уголовный процесс) Тема: «Дознание как форма предварительного расследования» Выполнил: курсант учебной группы ПОНБ-18-3 3 курса, факультета подготовки следователей и судебных экспертов рядовой полиции Сидоренко Анна Олеговна Руководитель: преподаватель кафедры уголовного процесса майор полиции Столбова Наталья Алексеевна Дата защиты: _______________________ Оценка: ____________________________ ___________________________________ (подпись руководителя) Иркутск 2021 Содержание Введение Глава 1. Понятие дознания в уголовном процессе Глава 2. Дознание как форма предварительного расследования 2.1. Содержание и виды дознания как формы предварительного расследования 2.2. Сроки и порядок производства дознания Глава 3. Органы дознания: их виды и процессуальные полномочия 3.1 Правовой статус дознавателя Заключение Список использованной литературы Введение Дознание — одна из форм предварительного (досудебного) расследования преступлений. Порядок, сроки и другие правила проведения рассматриваемого следственного действия устанавливаются главой 32 УПК РФ. Прежде всего, дознание – это разновидность уголовно-процессуальной деятельности, целью которой является установление обстоятельств, имеющих существенное значение для установления истины при расследовании уголовных дел. Данная процессуальная форма применяется уполномоченными на то лицами, когда производство предварительного следствия по уголовному делу не является необходимостью. Дознание производится по делам небольшой и средней тяжести, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК, с учетом относительно невысокой общественной значимости и малой степени сложности их раскрытия. Предварительное следствие для установления обстоятельств совершения таких преступлений может не производиться, если это не признает необходимым прокурор (ч. 4 ст. 150 УПК). В соответствии с ч. 1 ст. 223 УПК правила проведения дознания схожи с правилами проведения предварительного следствия, но у каждой из этих форм имеются свои процессуальные особенности. Сравнительно-правовой анализ процессуальных форм дознания и предварительного следствия приводит к выводу об их сходстве, а также о сходстве процессуальных статусов следователя и дознавателя. Данный вывод указывает на нерациональное распределение государством сил и средств в сфере уголовной юстиции. Теоретики и практики активно критикуют такую процессуальную форму как дознание, аргументируя это тем, что дознание отграничивается от следствия лишь по формальным признакам. К таковым относятся категории расследуемых преступлений, сроки и субъекты расследования, некоторые особенности в процедуре осуществления, однако в УПК РФ есть и другие отличия дознания и следствия: 1) субъективный состав следствия и дознания: дознание может проводиться как дознавателем, так и следователем; 2) сокращенный срок дознания – 30 суток, с согласия прокурора – 60 суток, а в исключительных случаях – 12 месяцев, а общий срок следствия – 2 месяца, но он может быть продлен руководителем следственного органа, а предельный срок предварительного следствия законодателем не установлен; 3) виды итоговых решений: в дознании обвинительный акт, в следствии обвинительное заключение; 4) правовой статус лица, совершившего преступление: при производстве дознания - статус подозреваемого, а после составления обвинительного акта – обвиняемого; 5) объем полномочий следователя и дознавателя, так как следователь наделяется больше процессуальной самостоятельностью; 6) запрет производства дознания по делам о преступлениях лиц, в отношении которых применяются принудительные меры медицинского характера; 7) порядок процессуальных действий при окончании производства по делу; 8) порядок ознакомления с материалами уголовного дела: в ходе дознания потерпевший знакомится после обвиняемого, а в ходе следствия, наоборот. Актуальность изучаемой темы заключается в том, что в уголовно-процессуальный закон вносятся поправки, касающиеся, в том числе, регламентации дознания с целью его совершенствования. Наиболее эффективными для правоприменительной практики стали Федеральные законы Российской Федерации от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ и от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ, изменившие подход к срокам дознания. Однако, современная модель дознания еще нуждается в совершенствовании как теоретическом, так и нормативном. Также, актуальность вызвана и необходимостью преобразовать уголовно-процессуальную деятельность дознавателей. Ведь идея, заложенная в основу модернизации дознания, базируется на главной установке реформы - усиление защиты прав и свобод личности. Данное положение чрезвычайно актуально не только для института дознания, но и уголовного судопроизводства в целом. Объект исследования: уголовно-процессуальная деятельность по производству дознания, а также правоотношения, складывающиеся между ее участниками. Предмет исследования: совокупность правовых норм, регламентирующих дознание, ведомственные нормативные акты, а также проблемы и закономерности теории и правоприменительной практики. Цель исследования: построение научно обоснованной концепции дознания в уголовном процессе и создании на этой основе предложений по совершенствованию процессуальных и организационных проблем ее реализации в органах внутренних дел. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: – теоретическое обоснование дознания как формы предварительного расследования; – исследование современной модели дознания в уголовном процессе РФ, его системы и порядка производства; –изучение понятия, системы и компетенции органов дознания в уголовном процессе РФ; – выявление и анализ процессуальных проблем дознания в органах внутренних дел РФ; – обобщение суждений о реформировании современной модели дознания и выработка рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование его теоретической и нормативной моделей. Методологическая основу исследования: диалектический метод научного познания, а также комплекс общенаучных и специальных методов изучения правовых явлений и процессов в сфере уголовного судопроизводства: исторический, сравнительно-правовой, логико-аналитический, формально-логический, системно-структурный, статистический и некоторые другие. Глава 1. Понятие дознания в уголовном процессе Дознание - это уголовно-процессуальная деятельность, осуществляемая уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами с целью установления лица, совершившего преступление и других обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела. Дознание является вспомогательной и упрощенной по сравнению со следствием формой осуществления досудебного производства по уголовному делу. Оно может осуществляться по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечень которых дан в ч. 3 ст. 150 УПК. Также имеет значение то, что по письменному указанию прокурора расследование в форме дознания может осуществляться и по иным преступлениям небольшой и средней тяжести. Дознание представляет собой самостоятельную форму предварительного расследования. В «Словаре русского языка» С. И. Ожегова «дознание» определяется как предварительное административное расследование. «Дознавать» значит узнавать, допытываться, разведывать, разузнавать, разыскивать, доведываться, осведомляться, подходить розыском; удостовериться в чем-либо, точно разузнать; выяснить, выведать. История развития отечественного уголовно-процессуального законодательства свидетельствует о том, что понятие дознания в уголовном судопроизводстве России трактовалось неоднозначно. Под ним понимали и процессуальную деятельность уполномоченных на то государственных органов; и деятельность, не регламентированную нормами уголовного процесса; и деятельность, осуществляемую оперативными мерами. В прошлом дознание осуществлялось в качестве полицейской административной деятельности на начальной стадии досудебного производства. В ст. 150 УПК РФ говорится о том, что предварительное расследование осуществляется в одной из двух форм: дознания или предварительного следствия, при этом осуществление предварительного следствия, как и ранее, обязательно по любому уголовному делу, кроме тех, по которым осуществляется дознание. Дознание можно считать укороченной по срокам и упрощенной формой расследования, которая предусматривает особые, указанные в гл.32 УПК РФ правила производства по уголовному делу. На практике дознание фактически функционировало как особый вид производства, отдельный от следствия. Под ним подразумевалось собирание сведений о преступлении или о виновности известного лица. Обычно эти сведения собирались чиновниками, направленными на место события административными властями. Дознаватели определяли правильность действий должностных лиц. Цель проводимого дознания состояла в проверке обоснованности поступившей жалобы, и результат дознания сводился к разрешению вопроса о необходимости проводить формальное следствие или отказать в удовлетворении жалобы. Дознание проводилось секретно. Но определенного понятия дознания не было ни в законе, ни на практике. Оно смешивалось со следствием. Происходила путаница в правах и обязанностях полиции, при этом нарушалась законность, утрачивалось доверие общества к властям. В Уголовно-процессуальном кодексе РФ 2002 г. впервые на законодательном уровне было сформулировано понятие «дознание». Пункт 8 ст. 5 УПК РФ определяет дознание как форму предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Глава 2. Дознание как форма предварительного расследования 2.1. Содержание и виды дознания как формы предварительного расследования Содержание стадии уголовного процесса, следующей за возбуждением уголовного дела, то есть дознания, состоит в раскрытии и расследовании преступлений путем производства следственных действий и использования иных способов собирания, проверки и оценки доказательств. Закон предусматривает два вида дознания, а именно: 1. Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления). 2. Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (оно состоит в полном расследовании дела). Нормы, регулирующие дознание, входят в раздел VIII «Предварительное расследование» УПК. Тем самым подчеркивается, что дознание - одна из форм предварительного расследования. Дознание возможно и наступает лишь после официального признания наличия объективной реальности преступления и отражения этого факта в постановлении о возбуждении уголовного дела. Его сущность - раскрытие уголовно наказуемого деяния, то есть принятие всех предусмотренных законом мер к установлению события преступления, виновности лиц, его совершивших, и других обстоятельств. С принятием Федерального закона от 4 марта 2013 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" в УПК появилась новая глава 32.1 "Дознание в сокращенной форме". Основная особенность этой формы дознания - освобождение органов дознания не только от обязанности проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим, его представителем, но и от проведения следственных и иных процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств произошедшего, сведения о которых были получены в ходе доследственной проверки сообщения (заявления) о преступлении. Одним из обязательных условий для производства дознания в сокращенной форме законодатель определил обязательное признание подозреваемым своей вины, характера и размера причиненного преступлением вреда. Особенностью же доказывания при этой форме предварительного расследования является обязанность дознавателя произвести только те следственные и иные процессуальные действия, невыполнение которых может повлечь невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств. Часть 3 ст. 226.3 УПК оставляет право участникам уголовного судопроизводства в любой момент отказаться от производства дознания в сокращенной форме до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, одновременно заявив ходатайство о производстве дознания в общем порядке. Анализ следственно-судебной практики показывает, что качественное производство дознания в сокращенной форме в большей степени зависит от проведенных дознавателем качественных и своевременных следственных действий в рамках проверки в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК. 2.2. Сроки и порядок производства дознания Порядок дознания представляет собой совокупность обязательных процессуальных действий и решений. Их можно разбить на три четко выраженные группы: начало дознания, раскрытие преступления, окончание дознания. В целом они составляют систему дознания. Начало дознания состоит из действий и решений, осуществляемых до принятия мер по установлению обстоятельств преступления. Сюда входят: возбуждение уголовного дела как отдельный процессуальный акт, то есть принятие решения начать расследование, возбудить уголовное преследование; решение вопроса о принятии дела к своему производству; сообщение заявителю о возбуждении уголовного дела; направление копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору. Дознание начинается с момента возбуждения уголовного дела, то есть оформленного в установленном законом порядке решения начать расследование, уголовное преследование. Возбуждение уголовного дела свидетельствует о наличии в объективной реальности явления, содержащего признаки преступления, и обусловливает необходимость его раскрытия. Дознаватель и орган дознания в пределах компетенции, установленной УПК, возбуждает уголовное дело при наличии повода и основания, предусмотренных статьей 166 УПК, о чем выносит соответствующее постановление. Содержание постановления о возбуждении уголовного дела определяется статьей 175 УПК. Постановление о возбуждении уголовного дела служит правовой основой для последующих процессуальных действий и для производства следственных действий по собиранию и проверке доказательств. Оно обязывает орган дознания и дознавателя принять в пределах их компетенции все необходимые меры к установлению обстоятельств совершенного преступления. Приняв решение о возбуждении уголовного дела, дознаватель должен определить, вправе ли он производить расследование. Например, дознаватель не может производить дознание, если он по данному делу проводил или проводит оперативно-розыскные мероприятия. При наличии этого и других обстоятельств, устраняющих дознавателя от участия в судопроизводстве, он подлежит отводу. Согласно статье 183 установив отсутствие обстоятельств, исключающих возможность его участия в уголовном процессе, дознаватель принимает решение о принятии дела к своему производству. Об этом он указывает в постанов- лении о возбуждении уголовного дела. Другие органы предварительного расследования с этого момента не имеют права производить следственные и иные процессуальные действия по делу. Принятие дела к своему производству нужно для того, чтобы всем было ясно, кто ведет дознание, отвечает за законность и быстроту его производства. Между началом и окончанием дознания находятся следственные и иные действия и решения, направленные на собирание доказательств и установление на этой основе обстоятельств совершенного преступления. Дознаватель самостоятельно проводит следственные и иные процессуальные действия и принимает процессуальные решения. Исключение составляют случаи, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение. Дознание проводится не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела и до принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. В ходе дознания в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения. Такое решение принимается в следующем порядке: дознаватель возбуждает ходатайство перед судом об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, предварительно согласовывает его с прокурором. Решение принимается в строгом соответствии со ст.108 УПК РФ. По окончании дознания дознавателем составляется обвинительный акт, который утверждается начальником органа дознания и только после этого передается вместе с материалами дела прокурору. Содержание обвинительного акта определено в ч.1 ст.225 УПК РФ. Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительный акт, а если дознание было произведено в сокращенной форме, то обвинительное постановление. В обвинительном постановлении указываются те же обстоятельства, что перечислены в п. п. 1 - 8 ч. 1 ст. 225 УПК РФ для обвинительного акта, а также ссылки на листы уголовного дела. Обвинительный акт и обвинительное постановление - процессуальные документы, завершающие дознание и формулирующие обвинение на основании доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления. Они являются не только итоговыми решениями, но и процессуальными документами, на основании которых подозреваемый приобретает процессуальный статус обвиняемого, в отличие от обвинительного заключения предварительного следствия. Следует напомнить, что согласно ч. 1 ст. 47 УПК РФ правовой статус обвиняемого лицо получает с момента вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого или вынесения обвинительного акта (обвинительного постановления). С этого момента обвиняемому должны быть разъяснены и обеспечены его права. Однако реально обеспечить весь комплекс прав обвиняемого по окончании дознания невозможно. Так, права обвиняемого возражать против обвинения, давать показания по предъявленному обвинению и некоторые другие реализуются только в стадии судебного разбирательства. Срок дознания — это промежуток времени, установленный законодателем для расследования преступления, в форме дознания. Расследование преступлений в форме дознания производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Для правильного исчисления срока дознания следует помнить, что срок дознания исчисляется со дня возбуждения уголовного дела. Уголовное дело считается возбужденным с момента (с даты) вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Срок дознания установлен в сутках, что означает, что первый день срока дознания — это день вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Оканчивается 30 суток в 24 часа последних суток с даты вынесения указанного постановления. Следует помнить, что продолжительность срока в 30 суток не соответствует продолжительности срока, указанного в один месяц. Это разные по временному отрезку времени сроки. Например, если уголовное дело было возбуждено 1 мая, то 30 суток закончатся 30 мая. Если мы будем исчислять срок дознания в один месяц, то срок дознания по уголовному делу, возбужденному 1 мая, закончится 1 июня. Срок дознания может быть продлен прокурором еще до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока дознания не предусмотрено. Если остается необходимость расследовать преступление и далее, то уголовное дело для дальнейшего расследования передается в органы предварительного следствия. В срок дознания не включается время, в течение которого дознание было приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК РФ. При этом в случае, когда отпали основания его приостановления или возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого в случае истечения срока дознания прокурор устанавливает срок дополнительного дознания не более 10 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях. Глава 3. Органы дознания: их виды и процессуальные полномочия 3.1 Правовой статус дознавателя В соответствии с новой процессуальной доктриной органы дознания и должностные лица, уполномоченные органом дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, отнесены законом к стороне обвинения (ст.40, 41 УПК). Поэтому орган дознания, начальник подразделения дознания, в российском уголовном процессе (как и следователь) выполняют процессуальную функцию обвинения и ведут досудебное производство в соответствии с принципом состязательности сторон. Осуществляя уголовное преследование орган дознания и дознаватель в каждом случае обнаружения признаков преступления принимают предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении. В современном уголовном процессе России органами дознания являются конкретные государственные органы и должностные лица, уполномоченные производить в форме дознания предварительное расследование преступлений и осуществлять другие процессуальные полномочия, предусмотренные законом (п.24 ст.5 УПК). В УПК РФ установлен исчерпывающий перечень органов дознания. В соответствии со ст.40 УПК к органам дознания относятся органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Такими полномочиями обладают оперативные подразделения: - органов внутренних дел РФ; - органов федеральной службы безопасности; - федеральных органов налоговой полиции; - федеральных органов государственной охраны; - органов пограничной службы РФ; - таможенных органов РФ; - Службы внешней разведки РФ; - Министерства юстиции РФ. Все органы исполнительной власти, перечисленные в ч.1 ст.40 УПК, обладают полномочиями органа дознания и действуют в пределах своей процессуальной компетенции. В уголовно-процессуальном законе определены два основных направления процессуальной деятельности органов дознания. На органы дознания возлагается: - производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, - в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ; - выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, - в порядке, предусмотренном ст. 157 УПК РФ. В соответствии с новой процессуальной доктриной органы дознания и должностные лица, уполномоченные органом дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, отнесены законом к стороне обвинения (ст.40, 41 УПК). Поэтому орган дознания, начальник подразделения дознания, в российском уголовном процессе (как и следователь) выполняют процессуальную функцию обвинения и ведут досудебное производство в соответствии с принципом состязательности сторон. Осуществляя уголовное преследование орган дознания и дознаватель в каждом случае обнаружения признаков преступления принимают предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении. В современном уголовном процессе России органами дознания являются конкретные государственные органы и должностные лица, уполномоченные производить в форме дознания предварительное расследование преступлений и осуществлять другие процессуальные полномочия, предусмотренные законом (п.24 ст.5 УПК). В УПК РФ установлен исчерпывающий перечень органов дознания. В соответствии со ст.40 УПК к органам дознания относятся: 1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. (На основании ст.13 Федерального закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ такими полномочиями обладают оперативные подразделения: - органов внутренних дел РФ; - органов федеральной службы безопасности; - федеральных органов налоговой полиции; - федеральных органов государственной охраны (Главного управления охраны РФ, Службы безопасности Президента РФ); - органов пограничной службы РФ; - таможенных органов РФ; - Службы внешней разведки РФ; - Министерства юстиции РФ. Правом проведения оперативно-розыскных мероприятий наделены также оперативные подразделения органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, однако только в целях обеспечения безопасности указанных органов внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий вышеперечисленных органов); - органы Федеральной службы судебных приставов" - командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов; - органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Все органы исполнительной власти, перечисленные в ч.1 ст.40 УПК, обладают полномочиями органа дознания и действуют в пределах своей процессуальной компетенции. В уголовно-процессуальном законе определены два основных направления процессуальной деятельности органов дознания. На органы дознания возлагается: 1) производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, - в порядке, установленном гл.32 УПК РФ; 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, - в порядке, предусмотренном ст.157 УПК РФ. УПК РФ нацеливает органы дознания на быстрое проведение неотложных следственных действий и закрепляет специальные правила о том, что при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, возбуждение уголовного дела и проведение неотложных следственных действий возлагается на: 1) органы дознания, указанные в п.1 и 8 ч.3 ст.151 УПК РФ, - по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в п.2 - 6 ч.2 ст.157 УПК РФ; 2) органы федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, указанных в п.2 ч.2 ст.151 УПК; 3) таможенные органы - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.188 (ч.2-4), 189, 190, 193 УК РФ; 4) командиров воинских частей и соединений, начальников военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона; 5) начальников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами; 6) иных должностных лиц, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст.40 УПК. В соответствии с ч.3 ст.40 УПК возбуждение уголовных дел публичного обвинения и производство неотложных следственных действий возлагается также на: 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой ст.40 УПК РФ, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; 3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. Компетенция перечисленных органов дознания по производству неотложных следственных действий при расследовании преступлений, по которым предварительное следствие обязательно, определяется по предметным (родовым), территориальным и персональным признакам подследственности уголовных дел. При обнаружении преступления, по которому обязательно предварительное следствие, орган дознания обязан возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного изъятия, закрепления и исследования. Завершив производство неотложных следственных действий, не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, указанным в ч.3 ст.150 УПК РФ, производит дознание. Таким образом, закон возлагает на органы дознания следующие процессуальные полномочия: 1) принятие, рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях (ст.140-145 УПК); 2) производство неотложных следственных действий по делам о преступлениях, по которым обязательно проведение предварительного следствия (ст.157 УПК); 3) производство в полном объеме дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно (ст.223-226 УПК); 4) производство отдельных следственных и процессуальных действий, а также оперативно-розыскных мероприятий по письменному поручению следователя; 5) оказание содействия следователям в проведении ими отдельных следственных и процессуальных действий (ст.38 и 157 УПК). Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя письменным распоряжением (приказом) начальника органа дознания или его заместителем, в котором состоит в должности дознаватель. При этом запрещается возложение полномочий по производству дознания на то должностное лицо, которое проводило или проводит по данному делу оперативно-розыскные мероприятия. При производстве предварительного расследования по делам, отнесенным к подследственности органов дознания, дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением тех из них, на выполнение которых требуется согласие начальника органа дознания, санкция проку- рора и (или) судебное решение. Дознаватель вправе осуществлять иные полномочия, предоставленные ему законом, при этом письменные указания прокурора и начальника органа дознания в случаях, указанных в законе, обязательны для исполнения. УПК РФ наделяет дознавателя правом обжаловать письменные указания начальника органа дознания непосредственно прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору, однако обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения. Независимо от ведомственной принадлежности все дознаватели и следователи имеют единый процессуальный статус, они одинаково выполняют установленные в законе обязанности и наделены одними и теми же процессуальными правами с разграничением их компетенции лишь по признакам подследственности уголовных дел. В УПК РФ определена и разграничена подследственность органов дознания по предметному (родовому) признаку в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, а также по персональным признакам субъекта преступления либо по месту его совершения. Подследственность определяет компетенцию органов дознания и дознавателей, указывает на то, какие именно государственные органы либо должностные лица расследуют то или иное преступление. Разграничение компетенции органов дознания в Российской Федерации производится с учетом подследственности, установленной ч.3 ст.151 УПК. Дознаватели органов внутренних дел осуществляют дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п.1 ч.3 ст.151 УПК, за исключением уголовных дел, указанных в п.3-6 ч.3 ст.151 УПК. В пределах полномочий, предусмотренных законом, орган дознания вправе принять решение о том, каких должностных лиц органа дознания необходимо наделить правом осуществлять предварительное расследование в форме дознания. Заключение Таким образом, в настоящее время дознание является формой предварительного расследования, весьма незначительно отличающейся от предварительного следствия. Процессуальные права дознавателя практически такие же, как у следователя; при производстве дознания так же, как и при производстве предварительного следствия, требуется установить все обстоятельства, образующие предмет доказывания, для чего проводятся те же самые следственные действия. По результатам обеих названных форм предварительного расследования принимаются одни и те же решения. Итоговые процессуальные документы (обвинительное заключение и обвинительный акт) имеют крайне незначительные отличия в своей структуре. В 2013 г. в УПК РФ было введено дознание в сокращенной форме, которое производится по уголовным делам о незначительных преступлениях, когда при этом обстоятельства их совершения установлены на момент принятия решения о возбуждении уголовного дела, а лицо, причастное к их совершению, полностью признает свою вину в содеянном. Указанная форма производства дознания имеет существенную специфику, заключающуюся как в упрощении процесса доказывания, так и в установлении крайне сжатых сроков. До настоящего времени дознание в сокращенной форме, по сути, проходит апробацию и пока не получило очень широкого распространения, что свидетельствует о необходимости совершенствования его процессуальных конструкций. Дознание, как правило, осуществляется сотрудниками специализированных подразделений дознания. Поручение производства дознания сотрудникам других подразделений полиции допускается как исключение из правил, обычно при отсутствии по объективным причинам штатных дознавателей. Список использованной литературы 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 21.07.2014) // Российская газета. 1993. 25 декабря. 2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 17.04.2017, с изм. от 11.05.2017) // Российская газета. 2001. 22 декабря. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. ст. 2954. 4. Федеральный закон от 4.03.2013 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации" 5. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. 6. Андреева О.И., Назаров А.Д., Стойко Н.Г., Тузова А.Г. Уголовный процесс: учебник для бакалавриата юридических вузов. Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. 780 с. 7. Гаврилов Б.Я., Алексанян М.С., Акжигитов Р.И., Казаров Г.А. Досудебное производство: научно-практическое пособие. М: ВивидАрт, 2015. 522 с. 8. Загорский Г.И. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации // Проспект. 2016. 52 с. 9. Иванова А.С. Дознание в сокращенной форме: проблемы и перспективы. Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. 180 с 10.Кабанцов Ю.Н. Основные правила производства дознания в общем порядке // Общество и право. 2015. 247 с. 11. Петрова А. И., Баскакова В. Е. Система органов дознания в современном уголовно-процессуальном законодательстве России // Молодежь и наука: шаг к успеху. 2017. 179 – 180 с. 12. Стельмах В.Ю. Дознание в органах внутренних дел: Учебное пособие. Екатеринбург: Уральский юридический институт. 2015. 262 с. 13. Хисматуллин И.Г. Проблемные вопросы регламентации производства дознания // Законодательство. 2015. № 10. 82 с. 14. Шведов Е.Л. Структурно - содержательные элементы взаимодействия органов дознания и предварительного следствия органов внутренних дел // Вестник экономической безопасности. 2016. № 1. 388 с.
