Новый подход в управлении сельским хозяйством Мировой вызов: накормить растущее население планеты 11,2 Рост 50% в 2100 году к 2015 9,7 8,2 7,3 2,5 1950 2015 2025 2050 Население планеты, млрд. человек Источник: ООН, Перспектив мирового населения, 2015 2100 Новые рынки потребления продовольствия Азия – уже сейчас крупнейшая зона потребления Африка – станет новой зоной быстрого роста населения Источник: ООН, Перспектив мирового населения, 2015 Экспорт не только продовольствия, но и технологий Протекционизм стран и сложности хранения сделают экспорт технологий надежным инструментом продвижения Карта качества почвы Кто будет основным экспортером технологий? Лучшие земли и лучшие технологии в России, ЕС, США С точки зрения уровня цен, логистики и наличия свободных ресурсов для производства продовольствия Россия имеет экономические преимущества Южная Америка и Африка обладают большим потенциалом для увеличения земель и урожайности Вызовы и драйверы развития технологий Глобальные рынки и волатильность Рост потребления белков Рост населения Снижение квалификации трудовых ресурсов Эрозия почв и водных ресурсов Глобальное потепление Рост спроса на продовольствие и корма животным Укрупнение ферм и специализация Рост потребления белков Уменьшение количества сельских жителей Почва Poland 1% Germany 1% Spain 1% 80% МИРОВОЙ ПАШНИ СОСРЕДОТОЧЕНО В 27-ТИ ГОСУДАРСТВАХ South Africa 1% United Republic of Tanzania 1% Iran (Islamic Republic of) 1% Ethiopia 1% Niger 1% Thailand 1% France 1% Sudan 1% Turkey 1% Mexico 2% Indonesia 2% Kazakhstan 2% Pakistan 2% Ukraine Nigeria Argentina 2% 2% 3% Canada 3% Australia 3% Brazil Россия обладает богатейшим наследием Почвенных ресурсов в нашей стране достаточно, чтобы прокормить как минимум 1 млрд. человек С каждым годом становится острее вопрос экологии и сохранения почвы 5% China, mainland 7% China 7% Russian Federation United States of America India По данным ООН, тыс. га 8% 10% 10% Люди 41,0 110,0 40,0 109,0 39,0 108,0 38,0 107,0 37,0 106,0 Конфликт на Украине 36,0 35,0 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 104,0 2020 городское (по правой оси) Возрастная структура сельского населения России 28% 24% 28% 26% 22% 20-39 1989 По данным Росстата 70% 40-49 2017 27 65% 62% 20 16 55% 10 0 2 1 2000 65% 64% 17 10 21% 60 и более 60% 55% 7 4 50% 2005 Сельские домохозяйства Соотношение (правая ось) 2010 2016 Городские домохозяйства Уровень безработицы по возрастным группам, % 18% до 19 30 105,0 сельское (по левой оси) 31% Среднедушевой объем располагаемых ресурсов, руб. в месяц Тысячи Население России, млн. чел. Резкое отставание сельских территорий в доходах от города Структурная безработица, уровень безработицы в два раза выше, чем в городе Отток населения в города, старение деревни Деградация социальной инфраструктуры Перенаселение городов, ухудшение экологии и здоровья населения, рост затрат на расширение городской инфраструктуры, «перегрев» рынка недвижимости Техника и технологии энергообеспеченность, л.с./га урожайность, ц/га 68,6 51,0 31,9 21,1 8,5 США По данным МСХ РФ 5,0 Страны ЕС 5,0 Беларусь 1,4 Россия Сокращение парка всех видов техники Спрос на новую технику в 3-4 раза меньше технологической потребности Многие заводы по производству техники исчезли Основная причина – отсутствие стабильности доходов аграриев, конкуренция с агрохолдингами, высокие проценты по кредитам Проблема и стратегия решения У нас есть потенциал увеличить объем производства продовольствия в несколько раз ближайшие 20 лет Для этого есть и мировой спрос и необходимые для этого земли Но деградация сельских территорий не позволяет реализовать этот потенциал Текущее состояние промышленности и науки не позволяет экспортировать технологии Очевидно, что требуется решать вначале фундаментальную задачу – развитие сельских территорий. Именно она станет локомотивом и для развития сельскохозяйственной науки и техники. Кто выступит организующей силой Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве будет только усиливать структурную безработицу Сфокусированность государственных субсидий и программ на поддержку крупных проектов, а не на развитие частной и коллективной инициативы, также не решает данную проблему Бесконтрольное объединение крупных земельных фондов под единым управлением лишь усиливает указанную проблематику За эти факторы несет ответственность государство и рынок. Соответственно, политику этих общественных институтов следует скорректировать. Так как рынок самостоятельно не может себя отрегулировать, то вся роль и ответственность в данной стратегии полностью ложится на плечи государственного регулирования и контроля. Этапы и инструменты Этапы и инструменты Цель Анализ и разработка стандарта уровня и качества жизни в малом городе и селе. С обязательной фиксацией целей по труду и занятости Разработка в рамках каждого региона страны приоритетов по развитию групп сел и малых городов. Каждый регион, опираясь на SWOT-анализ своей территории, а также стратегические цели государства, должен предложить и защитить приоритеты развития, а также меры. «Диктовать» из Центра конкретные программы не верно, потому что оторвано от жизни. Задача Центра выстроить процесс, координировать его. Разработать комплекс типовых методов развития бизнеса в регионах и повышения занятости. Этот комплекс рекомендовать регионам к применению. Набор может состоять из следующих мер: Территории, выбранных поселений объявить зонами с льготным кредитование Территории, выбранных поселений объявить зонами с льготным налогообложением Субсидирование логистических затрат переработчиков на доставку продовольствия в крупные города Правила квотирования доли закупок торговыми сетями и ведомствами (армия, медицина, уфсин) продукции местных производителей Развитие скоростной транспортной сети (жд, шоссе) к селам Повышение минимальной зарплаты для выбранной территории, как дополнение для территорий с льготными кредитами или сниженными налогами Взять под контроль конкуренцию за землю, переработчиков, торговых сетей Взять под контроль индекс прибыльности агрокомпаний по их типам. Использовать его как руководство к действию! В случае госсубсидирования крупных инвестпроектов на селе вмешиваться в правила ценообразования и доступа Предусмотреть государственные трансферты на развитие социальной и бытовой структуры: Газификация, Водоснабжение, Электрофикация, Медицина, Дороги, Коммунальное хозяйство, Средства коммуникации, Соцбыткульт Это позволит по каждому поселению провести анализ соответствия «стандарт – факт». Надо проанализировать проблему, оценить ее степень глубины. Приоритезация. Нужно дать «сигналы» бизнесу и населению, услышать и учесть обратную связь. Это дополнительно мобилизует общество. Это позволит стимулировать инвестиции, прежде всего, в развитие сильных сторон села: Логистическая близость к производству сырья (урожай, молоко и т.п.) позволит переработчикам получить дополнительную выгоду от строительства перерабатывающих заводов Льготы на кредиты, налоги и субсидии на логистику позволят инвестиции направить в «глубинку». Самыми первыми проектами могут стать ИТ-технологии, ВУЗы, рекреация, переработка и производство продуктов питания. Без этих государственных инвестиций не создать условий для роста качества жизни и численности. На федеральный уровень забрать вопрос контроля и законотворчества. Для этого разработать систему индикаторов, которая должна включать Получить систему оперативных отчетов, по которым можно судить о состоянии дел и такие показатели как: давать обратную связь в регионы Динамика населения на селе Занятость и уровень доходов на селе Динамика предприятий и их финансовые результаты На федеральном уровне определить правила конкуренции за землю, доступ к торговым сетям и влиянию на компании, которые получили инвестиционные субсидии от государства на развитие проектов. Финансирование Основными источниками финансирования должны выступать: Перераспределение бюджетов крупных городов Прогрессивная шкала налогов на крупные и сверхкрупные агрокомпании Ужесточение экологического законодательства Бюджет региона Федеральный бюджет Предложение Острота данной проблемы и очевидная комплексность ее решения требуют напряженной работы огромного количества институтов общества: как представителей власти, так и общественности. Решение данной задачи возможно только на основе диалога и кооперации. Очевидно, такой диалог надо вести в рамках всей страны. Потому что неравномерное развитие регионов по этим направлениям приведет к перераспределению населения между регионами. Поэтому проект этот может быть только национальным. Только в рамках такого статуса региональные и федеральный бюджет в угоду данной глобальной общественной проблемы сможет перераспределить средства с других менее значимых проектов.
