ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАК МЕХАНИЗМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ Выполнил: Конысбаев Жумабек Магистрант 1 курса, «Туризм» Статья 13 основополагающего международного антикоррупционного документа – Конвенции ООН против коррупции (31 октября 2003 г.): «Наиболее эффективным инструментом гражданского общества в борьбе с коррупцией определяет расширение общественного контроля.» Основными принципами общественного контроля являются: Зрелость общества; Независимость; Принципиальность в отстаивании прав человека и требований закона; Публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного управления; Взаимное уважение и партнерские отношения между государством и обществом. Основные характеристики общественного контроля Выступает в качестве формы управления обществом и отдельными его институтами, генерирующей интересы и потребности всех членов общества в единую руководящую волю; Представляет собой основное средство обеспечения баланса интересов различных социальных групп и недопущения конфликтов данных интересов; Является методом координации и объединения усилий общества для решения неотложных задач; Выступает в качестве гаранта исполнения социальных норм, так как позволяет выявить нарушителей и разработать механизм привлечения их к общественной ответственности, начиная с общественного порицания и заканчивая правовой ответственностью, которая может выразиться в применении к правонарушителям мер принудительного характера; Является объективным неотъемлемым полномочием любого общества и одним из основных его институтов. В современном Казахстане весьма актуальным является вопрос развития механизма общественного контроля над деятельностью государственных органов. В настоящее время происходит процесс становления системы общественного контроля, предпринимаются попытки формирования нормативной правовой базы, закрепляющей механизмы общественного контроля. Необходима выработка механизмов равноправного партнерства между казахстанским обществом и государством на республиканском, региональном и местном уровнях. Основными формами взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции являются: Общественный контроль над деятельностью государственных структур; Общественная экспертиза соблюдения казахстанского законодательства; Участие граждан в решении вопросов местного значения, выработке стратегически важных решений; Создание специализированных совещательных, консультативных, координационных и экспертных органов. Институты общественного контроля за коррупцией Политические партии Контролируют политическую направленность исполнительной власти, а также отказывают в доверии тем политическим партиям, которые не оправдали их надежды; Профессиональные союзы Посредством которых трудовые коллективы могут отстаивать свои интересы; Общественные организации Образуемы для защиты и отстаивания в государственных органов интересов общества; Общественные советы Которые осуществляют общественный контроль за деятельностью государственных органов и органов местного управления; Наблюдатели на выборах Которые участвуют в осуществлении контроля за ходом проведения выборов и соблюдением действующего избирательного законодательства. Этапы общественного контроля 1 Систематический мониторинг решений и действий государственных органов и их должностных лиц. Для его осуществления необходимо, прежде всего, наличие достаточно полной и достоверной информации о деятельности таких органов и лиц, т. е. прозрачность и открытость для граждан решений и действий государственных органов всех уровней. 2 Общественная экспертиза конкретных решений и действий органов государственного управления и их должностных лиц. Суть реализации данного этапа общественного контроля состоит в анализе актов и документов, принятых государственными органами. Общественная экспертиза является наиболее ресурсоемким этапом общественного контроля – ее проведение требует привлечения и использования не только человеческих, но и финансовых, материальных ресурсов. 3 Публичное представление результатов общественной экспертизы государству и обществу, а также обеспечение баланса интересов между обществом и государственными органами. Эффективность общественного контроля в сфере противодействия коррупции зависит: От уровня профессиональной подготовки и добросовестности представителей институтов гражданского общества; От реального обеспечения доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного управления. То есть от того, насколько представляемая государственными органами информация является полной и достоверной; От эффективности деятельности госорганов по рассмотрению обращений граждан и общественных объединений, содержащих сообщения о коррупционных правонарушениях.
