Экономика общественного сектора. Тема 2. Экономическая роль государства. Лекция 2. Доцент Китаева Л.В. Кафедра экономической теории и предпринимательства План: 1. Экономические функции государства. 2. Механизм государственного экономического регулирования 3. Государственное экономическое регулирование: объекты, ресурсы, методы и инструменты. Вопрос 1. Экономические функции государства. Основные подходы к экономической роли государства: ➢классическая модель взаимодействия экономики и государства ➢кейнсианская модель государственного экономического регулирования ➢неоконсервативная модель государственного экономического регулирования Наличие «провалов рынка» вызывает необходимость государственного вмешательства. Существуют две альтернативы: - смириться с потерями эффективности - принудительно устранить или сократить потери эффективности. Организованное на основе закона принуждение не всегда способно приводить к желательным результатам и может привести к потерям. Принуждение является непосредственной альтернативой свободному взаимодействию, которое составляет суть рыночных отношений. К такому принуждению приходится прибегать, когда результаты добровольных действий неудовлетворительны. Экономические функции государства: ➢ Эффективное размещение ресурсов: - производство общественных благ. - нейтрализация экстерналий (внешних эффектов экономической деятельности). - устранение интерналий (интерналии - издержки или выгоды, получаемые участниками данной сделки, которые не были оговорены при заключении последней). - ликвидация барьеров для свободного перелива капиталов ➢ Перераспределение доходов ➢ Стабилизация экономики Вопрос 2. Механизм государственного экономического регулирования. Механизм государственного экономического регулирования - скоординированные действия (воздействие) государства на экономику, направленные на обеспечение жизнедеятельности экономических субъектов с учетом сформулированных обществом целей перспективного развития. Механизм государственного экономического регулирования включает: ➢ концепции регулирования ➢ объекты регулирования ➢ресурсы регулирования ➢ методы регулирования ➢ инструменты регулирования Механизм государственного экономического регулирования воздействует непосредственно на: ➢ размеры государственного сектора экономики ➢ соотношение государственного сектора с частным сектором экономики ➢ на пропорции между государственным и частным сектором экономики Национальный механизм государственного экономического регулирования формируется под воздействием: ➢ исторических, культурных, географических факторов ➢ масштабов страны и ее геополитического положения ➢ политической силы, находящейся у власти ➢ направлений и изменений политического курса ➢ господствующих теоретических концепций ➢ уровня технологического и социальноэкономического развития государства Концепции государственного экономического регулирования. Критерий: воздействие на экономическое развитие. 1. Концепция развития производства. 2. Концепция стимулирования роста производства со стороны спроса. 3. Концепция сбалансированного развития. 4. Концепция стимулирования роста со стороны предложения экспортных отраслей. 5. Концепция импортозамещения. В основе современных концепций: Контролируемое, комплексное, экологически и социально рациональное развитие производства. «Безопасный», более качественный, нежели количественный, экономический рост. Мнение Владимира Лепского, главного научного сотрудника РАН, президента Клуба инновационного развития: «Раз нельзя догнать, надо опередить…». Он высказал идею перехода к Седьмому технологическому укладу: «Шестой уклад подразумевает производство технологий, а Седьмой следует понимать как производство людей, способных создавать технологии, организовывать условия жизни и формы сознания». Мнение советника президента РФ С. Глазьева. Необходим достаточно мощный инициирующий импульс, позволяющий сконцентрировать имеющиеся ресурсы на перспективных направлениях становления нового технологического уклада. Требуемое наращивание инвестиционной и инновационной активности предполагает повышение нормы накопления до 35 - 40 % ВВП. Эти накопления концентрируются на прорывных направлениях глобального экономического роста. Чтобы страна смогла «удержаться на гребне» новой волны экономического роста, инвестиции в развитие производств нового технологического уклада должны увеличиваться ежегодно не менее, чем в 1,5 раза. Общая доля расходов на НИОКР - 4% ВВП. «Импортозамещение – фактор экономического роста???» Россия будет проводить «активную политику импортозамещения». Поддержка импортозамещения будет осуществляться только в тех направлениях, где это перспективно, где российские производители могут и должны быть конкурентоспособными. «За счёт модернизации промышленности, строительства новых предприятий, локализации конкурентного производства в России мы сможем <...>существенно сократить импорт по многим позициям, вернуть собственный рынок национальным производителям.» В.В.Путин. 23 мая 2014. Петербургский международный экономический форум. Прогноз долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Различие сценариев вытекает из внутренних факторов, разной модели поведения бизнеса и государственной политики развития и обеспечения макроэкономической сбалансированности. Вопрос 3. Государственное экономическое регулирование: объекты, ресурсы, методы и инструменты. Объекты государственного экономического регулирования ➢ темпы и пропорции социальноэкономического развития ➢ совокупный спрос, совокупное предложение ➢ общий уровень цен, занятость, доходы населения ➢ инвестиционная активность ➢внешнеэкономическая деятельность Ресурсы государственного экономического регулирования: ➢ государственные финансы ➢ государственный сектор экономики ➢ денежная масса (под контролем центрального банка) ➢ законодательное право ➢ возможность сбора и обработки информации Методы регулирования: ➢ Косвенные (экономические) - расширяют свободу выбора. Использование каждого из них оборачивается для экономического субъекта дополнительным стимулом. ➢ Прямые (административные) - существенно ограничивают свободу экономического выбора, а иногда вообще сводят ее к нулю. Например, администрирование выходит за экономически обоснованные границы. Сферы, в которых административные методы обязательны: ➢ Рынки с монопольной властью ➢ Негативные «внешние эффекты» ➢ Разработка государственных стандартов ➢ Определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни ➢ Защита национальных интересов в системе мирохозяйственных связей Регулирующие инструменты Виды политики Фискальная (налогово-бюджетная) Монетарная (денежно-кредитная) Внешнеэкономическая Социальная ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ налогообложение; дотации; субсидии; льготы; санкции. ➢ купля-продажа государственных ценных бумаг; ➢ изменение резервной нормы коммерческих банков; ➢ изменение учетной ставки (ставки рефинансирования). ➢ управление обменным курсом; ➢ система внешнеторговых тарифов и льгот; ➢ лицензирование внешней торговли. ➢ адресная система социальной защиты; ➢ трансфертные платежи; ➢ компенсация и индексация текущих расходов; ➢ система социальных гарантий. Спасибо за внимание!
