Оглавление ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3 1. ПОНЯТИЕ СВЕРХУРОЧНЫХ РАБОТ ПО РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ПРАВУ ....................................................................................... 4 2. ПРАВИЛА ПРИВЛЕЧЕНИЯ К СВЕРХУРОЧНЫМ РАБОТАМ ............... 9 3. ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СВЕРХУРОЧНЫХ РАБОТ ................................................................................................................ 12 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 14 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..................................................................................... 16 3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы обусловлена тем, что сверхурочная работа – сложное правовое явление, регулируемое комплексом норм императивнодиспозитивного характера. В условиях рыночной экономики и российской действительности работники достаточно часто привлекаются к сверхурочным работам, при этом количество нарушений установленного порядка привлечения к такой работе и ее оплаты не имеет тенденции к снижению. Не смотря на то, что в ТК РФ закреплен порядок привлечения к сверхурочным работам, а также гарантии для работников, связанные с выполнением ими сверхурочных работ, баланс интересов работников и работодателей не обеспечивается и нуждается в дальнейшей корректировке. Целью работы является определение специфики сверхурочных работ по российскому трудовому праву. Для достижения названной цели необходимо решить следующие задачи: - изучить нормы ТК РФ, регламентирующие сверхурочные работы; - раскрыть особенности сверхурочных работ; - выявить неточности и пробелы в правовом регулировании сверхурочных работ. Объектом исследования выступают трудовые отношения, возникающие между работником и работодателем по поводу и в связи с выполнением сверхурочных работ. Предметом исследования выступают соответствующие нормы ТК РФ. Основными методами исследования, использованными в настоящей работе, являются метод анализа и метод сравнения. Теоретическую основу исследования составила учебная литература по трудовому праву. Нормативную базу исследования составил Трудовой кодекс РФ, нормативные документы МОТ и Мин труда и соцразвития РФ. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. 4 1. ПОНЯТИЕ СВЕРХУРОЧНЫХ РАБОТ ПО РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ПРАВУ Согласно Рекомендации МОТ 1962 г. № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» под сверхурочными часами понимаются все часы, проработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени, кроме тех случаев, когда согласно принятому обычаю эти часы учитываются при установлении заработной платы [4, с. 470]. Сверхурочной работой согласно ст. 99 ТК признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Переработка сверх нормального числа часов за учетный период возникает обычно в тех случаях, когда фактическая продолжительность ежедневной работы оказывается большей, чем предусмотрено по графику, и эти отклонения не сбалансированы (взаимно не погашены) в рамках учетного периода, в результате чего сумма отработанных часов превышает нормальное число часов за этот период и составляет часы сверхурочной работы. Но в связи с этим возникает вопрос: считать ли сверхурочными работы, которые выполняет работник с неполным рабочим временем, если при этом не превышена нормальная продолжительность смены при полном рабочем времени? Исходя из определения сверхурочных работ, ответ на этот вопрос должен быть положительным. Однако в таком случае на практике будет иметь место дискриминация, поскольку работник с неполным рабочим временем получит зарплату больше, чем работник с полным рабочим временем за равное количество отработанных часов. Поэтому, на наш взгляд в ТК РФ необходимо включить следующую норму: «Не признается сверхурочной работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени работниками с неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены)». 5 Известно, что сверхурочная работа сокращает внерабочее время работников, приводит к повышению заболеваемости, росту производственного травматизма и другим негативным последствиям. Поэтому порядок привлечения к работе сверх нормального рабочего времени регламентируется законодательством, в частности предусматривается необходимость согласия работника работать сверхурочно и соблюдения других требований. Именно поэтому сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (Ст.152 ТК РФ) [7, с. 240-242]. Поскольку в ТК РФ не установлено, на какую сумму - оклада или средней зарплаты - нужно начислить полуторный и двойной размер, то можно воспользоваться правилами ч. 1 ст. 153 ТК РФ. Аналогичные выводы содержатся в решении Верховного Суда РФ от 21.06.2007 N ГКПИ07-516, Апелляционном определении Оренбургского областного суда от 03.07.2012 по делу N 33-3812/2012. Таким образом, оплата сверхурочной работы будет производиться в следующем порядке: 1) работникам, получающим месячный оклад: - за первые два часа - в размере полуторной часовой ставки (части оклада за день или час работы) сверх оклада; - за последующие часы - в размере двойной часовой ставки (части оклада за день или час работы) сверх оклада; 2) работникам, труд которых оплачивается по дневным или часовым тарифным ставкам, - в размере полуторной дневной или часовой ставки за первые два часа и двойной дневной или часовой ставки за последующие часы; 3) сдельщикам первые два часа оплачиваются не менее чем по полуторным сдельным расценкам, последующие часы - не менее чем по двойным сдельным расценкам [5]. 6 Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором. В отличие от ранее действовавшего законодательства, где сверхурочная работа компенсировалась только повышенной оплатой, по ТК РФ в индивидуальнодоговорном порядке по желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени отработанного сверхурочно (ст. 152). В практике ряда развитых стран (Бельгия, Дания, Италия, Франция, ФРГ, Швейцария, Нидерланды, Люксембург) законом или коллективным договором устанавливается аналогичная возможность компенсации сверхурочных работ не только повышенной оплатой (общее правило), но и при определенных условиях отгулом. Минимальный размер надбавки в этих странах определяется законом (от 10 до 150%), но может быть увеличен в коллективно-договорном порядке. Не установлен законодательно такой минимум в Германии, Швеции, Великобритании, Словении, Габоне, Зимбабве и Хорватии [4, с. 471]. Работа сверх установленной продолжительности рабочего времени, выполненная в этой же организации в порядке совместительства (по инициативе работника), не считается сверхурочной [2, с. 108]. По общему правилу не является сверхурочной работой и переработка сверх установленной продолжительности рабочего времени работников с ненормированным рабочим днем. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Для отдельных категорий работников существуют отраслевые ограничения месячной продолжительности сверхурочных работ (например, для каждого члена экипажа воздушных судов гражданской авиации – не более 20 часов в месяц). Сверхурочные работы каждого работника подлежат точному учету работодателем в Табеле учета рабочего времени и расчета оплаты труда [7, с. 240-242]. 7 В законодательстве большинства стран определено два пограничных уровня: 1) число рабочих часов, признаваемых нормальными (переработка обычно оплачивается в повышенном размере или компенсируется дополнительным временем отдыха); 2) максимальное число часов сверх первого уровня (в Италии и Швеции допускается его увеличение в коллективно-договорном порядке). При этом работа сверх установленного в договоре числа часов, но ниже нормы, установленной в законе, в части государств не считается сверхурочной (Австрия, Италия, Испания, Швеция). В коллективно-договорном порядке нормальное число часов может быть как снижено (Финляндия), так и повышено (Италия). В целом коллективные договоры имеют важнейшее значение при определении условий сверхурочных работ во многих странах (в Великобритании, Дании, отчасти Германии – доминирующее, в Нидерландах, Швеции и других странах – существенное и др.). Так, в Дании при отсутствии коллективного договора (это касается 15% работающих) вступает в силу договоренность конфедерации работодателей и профсоюзов о норме в 37 рабочих часов в неделю. Если же в коллективном договоре проблемы сверхурочных тается несуществующей. сверхурочные В Германии работы размер определяется компенсационных социальными выплат за партнерами. Продолжительность сверхурочных работ законодательно не ограничена для всех работников – в США и Дании, для взрослых мужчин – в Великобритании и Японии. Примечательно, что в ЕС Директивой 93/104/ЕС от 13 ноября 1993 г. среднее рабочее время для семидневного периода, включая сверхурочную работу, не должно превышать 48 часов, а базовый период – 4 месяцев. Это основной ориентир для многих европейских стран (Великобритания, Венгрия, Дания, Германия и др., в том числе даже Франция с ее 35-часовой рабочей неделей). В других странах стандарты национальные: Бельгия (38 часов), Финляндия, Испания (40 часов), Греция (43 часов). В этих случаях максимум сверхурочной работы часто устанавливается отдельно от 8 максимума рабочего времени. Нижняя граница недельных сверхурочных работ колеблется от 35 часов во Франции до 44 часов в Португалии, но в среднем 40 часов, а дневная норма – 8 часов [4, с. 473-473]. Основанием для привлечения к сверхурочной работе является приказ (распоряжение) работодателя. Если о привлечении работника к сверхурочной работе не был издан соответствующий приказ, но установлено, что имелось устное распоряжение кого-либо из руководителей (например, мастера), то выполненная работа также считается сверхурочной [7, с. 153]. Если у работника ненормированный рабочий день и он работал сверхурочно без приказа руководителя, доплата не начисляется [3]. 9 2. ПРАВИЛА ПРИВЛЕЧЕНИЯ К СВЕРХУРОЧНЫМ РАБОТАМ Согласно ч. 2 ст. 99 ТК привлечение к сверхурочным работам с письменного согласия работника производится работодателем в следующих случаях: 1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; 2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; 3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником [6, с. 153]. Привлечение к сверхурочной работе допускается и в других случаях с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 4 ст. 99 ТК). Вместе с этим в текст ст. 99 ТК о сверхурочной работе включена норма, допускающая привлечение работников к сверхурочной работе без их согласия в случаях возникновения различных чрезвычайных обстоятельств, что не противоречит международным нормам и ч. 1 ст. 4 ТК о запрещении принудительного труда. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях: 10 1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, функционирование водоснабжения централизованных и (или) нарушающих систем водоотведения, нормальное горячего систем и холодного газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи; 3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части (ч. 3 ст. 99 ТК) [7, с. 240242]. Поскольку сверхурочных в работ указанных вызвана случаях необходимость форс-мажорными проведения обстоятельствами, установленные ТК РФ ограничения по количеству часов, которые работник может работать сверхурочно, на практике могут не соблюдаться. Поэтому, на наш взгляд, в ТК РФ необходимо закрепить норму о том, что ограничение по продолжительности сверхурочных работ не распространяется на случаи производства работ, необходимых для обороны страны, для предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийного бедствия или производственной аварии либо немедленного устранения их последствий. В большинстве стран с рыночной экономикой сверхурочная работа также носит по общему правилу добровольный характер и лишь в случаях, предусмотренных законом, обязательна (в Финляндии согласие требуется во всех случаях). В ряде стран установлено, что сверхурочная работа обязательна, если это оговорено в коллективном договоре (Италия) или в индивидуальном трудовом договоре (Германия). 11 В Великобритании, если трудовым договором не предусмотрено обязательство нанимаемого работника работать по требованию работодателя сверхурочно, работник вправе отказаться выполнять это требование. Но если такое обязательство записано в трудовом договоре работника, то отказ от сверхурочной работы будет расценен как грубое нарушение трудовой дисциплины. В большинстве стран работодатель должен обосновать необходимость проведения сверхурочных Великобритания и Франция) [4, с. 473]. работ (исключение – 12 3. ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СВЕРХУРОЧНЫХ РАБОТ Имея в виду, что работа в сверхурочное время неблагоприятна для работников, Трудовой кодекс устанавливает категории работников, которых запрещается привлекать к сверхурочным работам. Так, согласно ч. 5 ст. 99 ТК к сверхурочным работам не допускаются: 1) беременные женщины; 2) работники моложе 18 лет. Исключение составляют творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений1 (ст. 268 ТК РФ). Специальная оговорка сделана в трудовом законодательстве для несовершеннолетних спортсменов - они могут привлекаться к сверхурочным работам в случаях и порядке, которые предусмотрены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 3 ст. 348.8 ТК РФ); 3) другие категории работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут допускаться к таким работам с их письменного согласия и при условии, если сверхурочные работы не запрещены им по медицинским показаниям, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке. Аналогичный порядок закреплен и в отношении инвалидов. При этом и те, и другие должны быть ознакомлены под расписку со своим правом отказаться от сверхурочной работы. Указанные гарантии распространяются также: - на работников, имеющих детей-инвалидов; 13 - работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением (ч. 3 ст. 259 ТК); - матерей и отцов, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без супруга (супруги) и на опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей (ст. 264 ТК) [8]. Как указано выше, запрещение сверхурочных работ осуществляется только федеральным законом. Однако для некоторых категорий работников запрет сверхурочных работ установлен подзаконными актами. К таким работникам относятся: - лица, больные открытой формой туберкулеза; - работники, занятые производством особо вредных веществ, на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, на виброопасных и других работах. До принятия соответствующих законов в соответствии со ст. 423 ТК подзаконные акты о запрещении сверхурочных работ сохраняют свое значение. Кроме того, ограничение сверхурочных работ для определенных категорий работников может быть установлено коллективными договорами и соглашениями. Например, в упомянутой Рекомендации МОТ N 178 указывается, что трудящиеся, работающие в ночное время, занятые на работах, связанных с особыми опасностями или большим физическим и умственным напряжением, не должны выполнять сверхурочную работу до или после ежедневной рабочей смены, включающей работу в ночное время, за исключением случаев действия непреодолимой силы, производственной аварии или угрозы ее наступления [7, с. 240-242]. 14 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Сверхурочной работой согласно ст. 99 ТК признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Поэтому, на наш взгляд в ТК РФ необходимо включить следующую норму: «Не установленной признается сверхурочной продолжительности работа, рабочего выполненная времени сверх работниками с неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены)». Сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере, за последующие часы не менее чем в двойном размере от оклада, либо от дневной или часовой тарифной ставки, либо от сдельной расценки. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени отработанного сверхурочно. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, при этом для отдельных категорий работников существуют отраслевые ограничения месячной продолжительности сверхурочных работ. Основанием для привлечения к сверхурочной работе является приказ (распоряжение) работодателя. Однако для признания работы сверхурочной достаточно и устного распоряжения руководителя. В ТК РФ закреплен перечень оснований, по которым работник может быть привлечен к сверхурочным работам. Как правило, работник должен письменно выразить согласие на привлечение его к сверхурочным работам. Исключение составляют случаи, связанные с форс-мажорными обстоятельствами, введением военного или чрезвычайного положения, необходимостью предотвращения аварий и катастроф, ликвидации их 15 последствий. На наш взгляд, в ТК РФ необходимо закрепить норму о том, что ограничение по продолжительности сверхурочных работ не распространяется на случаи производства работ, необходимых для обороны страны, для предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийного бедствия или производственной аварии либо немедленного устранения их последствий. Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет (исключение – творческие работники и спортсмены), лиц, больных открытой формой туберкулеза, работников, занятых производством особо вредных веществ, на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, на виброопасных и других работах, других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. До принятия соответствующих законов подзаконные акты о запрещении сверхурочных работ сохраняют свое значение. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, работников, имеющих детей-инвалидов, работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матерей и отцов, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без супруга (супруги) и на опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. 16 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ I. Нормативные и правовые документы 1. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации: [Федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ: принят Гос. Думой 21 дек. 2001 г.: с изм. от 29 дек. 2012 г.]. – Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [версия от 09 апр. 2013 г.]. II. Книги, монографии, учебники 2. Буянова М.О. Трудовое право: учебное пособие. Москва: Проспект, 2011. 240 с. 3. Годовой отчет - 2012 / Под общ. ред. В.И. Мещерякова. Международное агентство бухгалтерской информации, 2012. – Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [версия от 09 апр. 2013 г.]. 4. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. – М.: Статут, 2009. – 1151 с. 5. Путеводитель по кадровым вопросам. Заработная плата. Ответственность за невыплату заработной платы – Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [версия от 09 апр. 2013 г.]. 6. Смоленский М.Б. Трудовое право Российской Федерации: учебник. – Ростов н/Д: Феникс, 2011. – 491 с. 7. Трудовое право России: учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. – М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. – 648 с. III. Периодические издания 8. Новиков С.Г. Правовое регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями // Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2012. - №7. – Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [версия от 09 апр. 2013 г.].
