Загрузил Ли Руис

Экономика Независимого Казахстана

Реклама
Тема лекции
«Экономика независимого Казахстана»
Экономический кризис и его последствия. С распадом в 1991 г. СССР развалилась
административно-командная система и плановая экономика. При этой системе экономика
страны постоянно переживала кризисы. Общественная собственность на средства
производства ослабляла заинтересованность людей в труде и его результатах,
установилась уравниловка. Политика перестройки, провозглашенная М. С. Горбачевым во
второй половине 80-х годов, не смогла устранить эти недостатки. В результате в своем
экономическом и научно-техническом развитии, по эффективности производства и
качеству продукции СССР отставал от наиболее развитых капиталистических стран.
В 1995 г. Республика Казахстан состояла из 19 областей, 220 районов, 83 городов. В
результате укрупнения в 1997 г. количество областей сократилось до 14, а районов — до
160. В 1991 г. в республике функционировало свыше 5 тыс. крупных промышленных
предприятий, 2119 совхозов и 407 колхозов, множество тепловых и гидроэлектростанций,
учреждений строительства и связи. Нефть в основном добывалась в Атырауской и
Мангыстауской областях. В республике действовали три нефтеперерабатывающих завода,
всемирно известные Карагандинский и Экибастузский угольные бассейны. Продукция
заводов и комбинатов Джезказгана, Балхаша, Усть-Каменогорска, Ачисая, Кентау,
Чимкента, Джамбула была известна даже за пределами страны. В первые годы
независимости в связи с переходом к рыночной экономике и рыночным отношениям все
отрасли народного хозяйства были охвачены кризисом. Кризис переживали все страны
СНГ. В результате в 1991—1996 гг. производство значительно сократилось. Сокращение
объема производства составило: в химической и нефтехимической промышленности —
71%, в легкой промышленности — 84%, деревообрабатывающей промышленности —
76%, в машиностроении и металлообработке — 64%, строительстве — 82%, в
производстве электроэнергии — 30%, черной металлургии — 30%, цветной металлургии
— 28%, в производстве топлива — 40%. Резко уменьшилось поголовье скота. Поголовье
овец и коз с 35,5 млн. голов (1991) сократилось до 13 млн. голов (1997). Государственный
сектор сельского хозяйства был приватизирован, колхозы и совхозы были распущены.
Кризис охватил и сельское хозяйство. В результате ухудшился жизненный уровень
населения, росла безработица. К августу 1997 г. прекратили свою работу 585
промышленных предприятий с шестидесятитысячным контингентом рабочих и
служащих; 1064 предприятия, где были заняты 232,6 тыс. человек, использовали только
половину мощностей; 374 предприятия перешли
Полезные ископаемые Казахстана на неполный рабочий день; 152,9 тыс. рабочих
находились в вынужденных, 136 тыс. — в неоплачиваемых отпусках. К июлю 1997 г. в
стране насчитывалось 288,6 тыс. безработных, 40% которых составляли жители сельской
местности. Истощение плодородных земель и дефицит биоресурсов превратились в
общенациональную проблему. Иртыш, Сырдарья, Или и другие реки обмелели.
Ощущались дефицит и ухудшение качества питьевой воды. В Казахстане были все
возможности для скорейшего выхода из кризиса и эффективного проведения
экономических реформ. Это природные богатства, огромные запасы сырья, предприятия
промышленности и сельского хозяйства, высококвалифицированные организаторы
производства и отличные специалисты, возможности установления выгодных
экономических связей с зарубежными странами, политическая стабильность,
сложившиеся дружественные отношения между этносами, безграничная вера народа в
независимость и т. д. К сожалению, на начальном этапе реформы отсутствовала
всесторонне продуманная, учитывающая интересы Республики Казахстан, экономическая
политика. Несмотря на разработку антикризисной программы, кризис стал еще более
углубляться, потому что в программе не было учтено самое главное — изменение
характера экономического положения. Казахстанская модель рыночной экономики.
Любая страна разрабатывает стратегию самостоятельного социально-экономического
развития. Стратегические задачи развития экономики осуществлялись в разных странах
по-разному. Перед Казахстаном тоже стояла задача разработки своей модели перехода к
рыночной экономике. В ряде стран при разработке такой модели руководствовались
такими факторами, как наличие природных богатств, демографическое, географическое,
социальное положение, национальные традиции и ценности, влияние соседних стран,
экономическое положение в мире и т. д. Экономика Казахстана была в достаточной
степени огосударствлена, в ней формировались квалифицированные специалисты. В
экономике республики преобладали основные базовые отрасли, крупные предприятия,
военная промышленность с огромным потенциалом. Кроме того, не было недостатка в
рабочей силе, имелась благоприятная демографическая обстановка. Значит, для
Казахстана не было необходимости в принятии экономической модели какой-либо страны
или смешанной модели развития экономики. В республике было достаточно факторов,
позволявших выработать собственную модель экономического развития. Учитывая опыт,
достижения и упущения других стран, была разработана собственная модель развития.
Одним из доказательств выбора собственного пути развития является стратегия развития
РК “Казахстан-2030”. Приватизация — одно из важных направлений экономической
реформы. Основой рыночных экономических отношений являются отделение
собственности от государства, приватизация, формирование различных форм
собственности. Рыночная экономика способствует укреплению связей между
товаропроизводителями и потребителями. Процесс разгосударствления собственности в
республике начался с первых дней независимости. В 1992 г. было приватизировано 6200,
в 1993 г. — 2700 предприятий. На первом этапе приватизации преимущественно
образовывались коллективные предприятия. С 1993 г. особое внимание уделялось
созданию акционерных предприятий. Их доля в общем количестве предприятий в 1993 г.
составила 57%. Эта форма приватизации в сфере промышленности и строительства
составила 73% всех приватизированных предприятий. В эти годы в основном были
приватизированы малые предприятия торговли, бытового обслуживания и общепита.
Программа приватизации была продолжена в 1994—1996 гг. В 1996 г. поступление в
бюджет составило 19359 898 тенге. За два первых месяца 1997 г. за счет проданных
предприятий в бюджет поступило свыше 2 млрд. тенге. В 2001 г. доля отечественного
частного сектора производства превысила 74%, рабочих, занятых в нем, насчитывалось
более 60%, они производили 83% продукции республики. На селе приватизация
агропромышленного сектора в основном завершилась. Вместо распущенных колхозов и
совхозов формировались различные виды крестьянских хозяйств — индивидуальные,
коллективные, смешанные в форме коллективно-паевых, крупных сельскохозяйственных
кооперативов и индивидуальных фермерских хозяйств. Полностью приватизированы
жилищные и коммунально-бытовые хозяйства, они объединились в акционерные
общества, товарищества, осуществляющие свою деятельность на договорной основе.
Свыше 142 млн. м2 жилой площади было передано в личную собственность граждан.
Таким образом, к маю 1997 г. приватизация всех отраслей экономики республики в
основном завершилась, в незначительном объеме сохранилась государственная
собственность. В тяжелой промышленности новые рыночные отношения утвердились
окончательно. В частности, принятие специальных законов по вопросам приватизации,
налоговой реформы и других законов и законодательных актов по вопросам
промышленности привело к значительным сдвигам. На первом этапе приватизации
подавляющая часть промышленных предприятий из-за физически и морально
устаревшего оборудования и технологических систем функционировала только после
ремонта. На сегодняшний день доля устаревшего основного фонда на заводах и фабриках
цветной металлургии составляет 40—70%, а черной металлургии — 50—60%.
В связи с этим отдельные компании проводят работу по модернизации оборудования и
технологических систем. Например, компания “Испат-Кармет” инвестировала 640 млн.
долларов США в модернизацию оборудования, техники и технологических систем
предприятий. На такие же цели АО “Казахмыс” выделило 570 млн. долларов США. В г.
Балхаше начато строительство завода по производству цинка. Значительное количество
предприятий тяжелой промышленности размещено на территории Восточного Казахстана.
ОАО “Казцинк” с каждым годом наращивает производство цинка, на предприятиях
объединения занято свыше 24 тыс. человек. Возродилась и химическая промышленность.
Стабильно работают такие крупные предприятия, как “Актюбинский завод хромовых
ферросплавов”, ЗТО “Карагандарезинотехника” и “Сараньрезино-техника”. В целом
прирост химической продукции в первом полугодии 2001 г. по сравнению с первым
полугодием 2000 г. составил 150%. Малый и средний бизнес. В 1991—1992 гг. во всех
отраслях народного хозяйства возникли предприятия малого и среднего бизнеса.
Государство оказало им поддержку, предоставило льготы. В начале 1996 г. насчитывалось
21260 предприятий малого бизнеса, в которых работало 147 тыс. человек. В 1997 г. было
принято специальное постановление правительства по развитию малого и среднего
бизнеса. В результате поддержки со стороны государства количество таких предприятий в
течение одного года увеличилось в 1,8 раза, на них работало уже 355 тыс. человек.
Придавая большое значение роли малого и среднего бизнеса, президент страны уделяет
особое внимание его развитию. Был принят ряд законов, способствующих его
дальнейшему развитию. Благодаря постоянной заботе президента, представители
казахстанского малого и среднего бизнеса получили возможность ознакомиться с опытом
деловых людей Японии, Италии, Германии, Малайзии, Сингапура, Пакистана,
Объединенных Арабских Эмиратов, Южной Кореи. В результате, начиная с 2006 г., в
нашей стране малый и средний бизнес получил новый импульс для дальнейшего
успешного развития. В 2005 г. в Астане состоялся Конгресс предпринимателей
Казахстана, где был решен вопрос об образовании общенационального союза
предпринимателей. В настоящее время союз успешно занимается не только проблемами
развития малого и среднего бизнеса, но и вносит ощутимый вклад в общее дело развития
всего общества. В последнее время в результате проведенных мероприятий на
законодательной основе в малом и среднем бизнесе стали укрепляться товарищества с
ограниченной ответственностью (ТОО). К концу 2006 г. в стране было зарегистрировано
более 170 тыс. предприятий, работа 60% из них отвечает поставленным требованиям, доля
их в объеме внутреннего валового продукта (ВВП) составляет более 30%. Развитие
производства и его влияние на другие отрасли. В связи с увеличением численности
безработных серьезное внимание было уделено развитию малого и среднего бизнеса.
Было намечено к 2000 г. приостановить кризис промышленности, внедрить в
производство новую технику и технологию. В 2003 г. была возобновлена работа пяти
нефтехимических предприятий. В Атырау вступил в строй завод полиэтиленовых труб, в
Костанае — завод дизелей. Впервые темпы роста обрабатывающей промышленности
превысили темпы роста добывающей промышленности. В машиностроении этот
показатель превысил 20%. За последние 7 лет (включая 2006 г.) в машиностроении рост
производства составил 600%. Уровень жизни казахстанцев заметно повысился. За
последние 10 лет (2000—2009) средняя заработная плата увеличилась в среднем в 5 раз, а
средний размер пенсии увеличился в 3 раза. В 2 раза уменьшилась материнская
смертность, рождаемость увеличилась в полтора раза. Распахнули двери 652 школы,
построены и введены в строй 463 объекта здравоохранения, 350 тысяч семей, около 1,2
млн. человек стали обладателями собственного жилья. В 2010 г. в связи с 65-летием
Великой Отечественной войны участникам войны и труженикам тыла было уделено
большое внимание и оказана значительная материальная помощь. Увеличилась
численность населения республики. Согласно переписи населения от 25 февраля 2009 г., в
стране проживало 16 млн. 48 тысяч 800 человек. С того времени число казахстанцев
увеличилось на более, чем 1 млн. человек.
Казахи составляют 63,6% всего населения, русские — 23,3%, 2,9% — узбеки, 2%
украинцы, 1,4% уйгуры, 1,2% татары, 1,1% немцы, 4,5% — представители остальных
этносов. По оценке Всемирного банка развития Республика Казахстан с 2004 г. относится
к числу государств с уровнем дохода выше среднего. Таким образом, Казахстан уверенно
идет по пути осуществления планов стратегического развития, рассчитанного до 2030 г.
Роль нефтегазовой отрасли в экономике страны. Сейчас на территории семи областей
Казахстана открыто 250 крупных месторождений нефти и газа. Крупнейшим регионом
нефтедобычи является Мангистауская область, где находится самое крупное нефтеносное
месторождение Карачаганак. В Актюбинской и Кызылординской областях действуют
Кенкиякское и Кумкольское месторождения нефти. В республике имеются три
нефтеперерабатывающих завода с годовой мощностью 26 млн. т. Общая протяженность
нефтепроводов, проложенных на территории республики, — 7 тыс. км, газопроводов — 11
тыс. км. Иностранные инвесторы заинтересовались в совместном использовании
действующих предприятий нефтегазовой отрасли, так как техническое оснащение их
находится на высоком уровне и нет недостатка в высококвалифицированных кадрах,
специалистах и рабочих. Осуществляет руководство нефтяной отраслью Казахстана
национальная нефтяная компания “Казахойл”, которой предоставлено право
распределения и пользования крупными нефтегазовыми проектами. Перед компанией
поставлена задача обеспечить поступление средств в бюджет страны. Стоимость проекта
разведывательно-изыскательных работ оценена в 8 млрд. долларов, а на освоение этих
месторождений требуются капитальные вложения в 32,2 млрд. долларов. Это основная
часть зарубежных инвестиций в экономику Казахстана. Казахстанское правительство
придает большое значение и строительству трубопроводов через территорию республики:
существует несколько проектов, ориентированных на различные направления —
восточное, северное и западное. Все эти меры позволят Казахстану в течение ближайших
7—8 лет войти в первую десятку среди 98 стран мира, добывающих нефть и газ. Итоги
реформирования сельского хозяйства. На сегодняшний день в сельском хозяйстве страны
создано свыше 60 тыс. крестьянских хозяйств. Крестьяне состоялись как собственники,
нет государственных заданий и плановых поставок, идет процесс формирования оптовых
рыночных цен, что позволяет крестьянам не продавать свою продукцию по низким ценам.
В 1997 г. общая площадь посевов по сравнению с 1996 г. сократилась на 1,5 млн. га;
несмотря на это, было получено урожая на 13,5 млн. т больше. Критическая ситуация
сложилась в животноводстве. С каждым годом уменьшалось поголовье скота. Учитывая
сложившееся в сельском хозяйстве негативное положение, правительство приняло ряд
мер, направленных на поддержку сельского хозяйства. В 1989—1995 гг. правительство
выделило хозяйствам целевые кредиты. С учетом производств и их прироста общая сумма
кредитов составила 61 млрд. тенге. В сельское хозяйство привлекаются и иностранные
инвестиции. На переустройство и развитие сельского хозяйства Казахстана Всемирным
банком было выделено 100 млн., Азиатским банком — 50 млн. долларов США. В
Казахстане были приняты законы, способствующие реформированию сельского
хозяйства. В стратегии развития РК “Казахстан -2030” подчеркнуто, что местные
административные органы не должны вмешиваться в хозяйственные дела крестьянина.
При создании необходимых условий в республике имеются все предпосылки для
развития отрасли промышленности по переработке продукции сельского хозяйства, для
установления партнерских отношений с промышленными предприятиями и развития
торговли. Это, в свою очередь, создает возможности для внедрения новой прогрессивной
технологии, обеспечивающей потребности республики в продовольствии. В связи с
объявлением 2003—2005 гг. годами развития сельского хозяйства, в 2003 г. для
удовлетворения нужд государством было выделено более 50 млрд. тенге, в следующем
году эти средства возросли до 70 млрд. Благодаря проведенным государством
мероприятиям по возрождению аула, Казахстан стал получать богатые урожаи зерна
высокого качества. В настоящее время это зерно экспортируется более чем в 40 стран
мира. 2006 г. стал годом сбора самого большого урожая зерна — 8 млн. т. Наблюдается
прогресс и в животноводстве. Выросли объемы производства всех видов
животноводческой продукции и поголовье скота. В 2002 г., в отличие от предыдущего
года, прирост поголовья скота составил 3—7%. Инвестиционная политика. Казахстан
уделяет особое внимание инвестиционной политике. Об этом свидетельствуют
неоднократные заявления президента, правительства страны, принятие целого пакета
законов и постановлений парламентом и правительством республики. Был создан
специальный государственный комитет по привлечению иностранных инвестиций. Кроме
того, предусмотрены определенные льготы для инвесторов, вкладывающих в экономику
Казахстана значительные вложения. В 1993—1996 гг. в экономику Казахстана было
инвестировано около 7 млн. долларов иностранных средств. Среди стран, оказывающих
техническую помощь Казахстану, на первом месте США. Помощь направлена на развитие
малого бизнеса, осуществление реформы. Основная часть инвестиций вложена в освоение
нефтегазовых месторождений, реконструкцию и развитие металлургической
промышленности. Среди инвесторов Южная Корея, Турция, Германия, Англия, Франция,
Япония, Италия, Канада, Норвегия, Болгария и Чехия. В 1998—2006 гг. было проведено
три казахстанских инвестиционных саммита. С докладом на них выступил президент Н.
А. Назарбаев. На последнем саммите, состоявшемся в июле 2006 г., присутствовало
свыше 400 делегатов из стран дальнего и ближнего зарубежья. Выступавшие на саммите
особо подчеркнули благоприятствующие для инвестирования экономики страны такие
факторы, как политическая стабильность, наличие естественноприродных ресурсов,
удобное географическое положение страны. Будущее страны. В стране принята программа
индустриальноинновационного развития на 2003—2015 гг. Ее ближайшие задачи были
конкретно намечены в ежегодных посланиях президента Н. А. Назарбаева народу
Казахстана и в программе действий правительства в 2006—2008 гг. по осуществлению
стратегии главы государства по вводу Казахстана в число наиболее конкурентоспособных
50 стран мира. Таким образом, основные направления будущего развития страны ясно
обозначены в речи Президента РК на торжественном собрании, посвященном 15-летию
независимости. Определены главные направления развития промышленности, наиболее
конкурентоспособные отрасли. Особое предпочтение отдано шести направлениям:
строительству, машиностроению, легкой промышленности, информационной и
биологической технологии, нефтехимической промышленности. Выполнение особо
важных задач, в рамках пятилетнего ускоренного индустриально-инновационного
развития Казахстана, началось с 2010 г. Свидетельство тому сведения, полученные во
время общенационального телемоста “Сильный Казахстан построим вместе”,
проведенного в Астане по итогам полугодия 2010 г. с участием главы государства.
Накануне республиканского телемоста, акимы всех регионов страны, выйдя на прямую
связь с президентом, ввели в действие 72 промышленных объекта на своих территориях.
Среди них Павлодарский электролизный завод, золотодобывающая фабрика “Алтынтау”,
цементный завод в Мынарале Жамбылской области, первый в республике Мангистауский
кораблеремонтный завод, ТЭЦ в г. Балхаш и другие. Также в указанной программе
предусматривается увеличение продукции металлургии, в частности, довести годовое
производство стали до 10 млн., феррохрома до 440 тыс., алюминия до 250 тыс. тонн.
Вместе с тем планируется введение в строй ряда объектов среднего уровня в сфере
производства редких металлов. Кроме того, Казахстан приступил к осуществлению
собственной космической программы. Первый его результат — запуск в 2006 г. первого
казахстанского спутника — стал заметным явлением в жизни страны. В целом
индустриально-инновационная программа обеспечит ежегодный прирост отечественной
экономики не ниже 9%, увеличит к 2015 г. объем валового внутреннего продукта
приблизительно в 3,5 раза. Одна из предстоящих задач — социальное обеспечение
общества. В этом направлении в настоящее время проведены важные мероприятия. В
1995—2005 гг. денежный доход казахстанцев вырос в 5.5 раз, средняя заработная плата —
в 6—7 раз, пенсионные доходы — в среднем в 5 раз. Выполняется трехлетняя
государственная жилищная программа. В 2005—2007 гг. только по этой программе
введено в строй 12 млн. м2 жилья, обеспечены квартирами более 1 млн. человек.
За последние 13 лет финансовые расходы на образование возросли более чем в 10 раз. В
2001 г. завершилась компьютеризация школ. К 2007 г. большая часть
общеобразовательных и преобразовательных школ, колледжей будет подключена к
Интернет-сети. Начиная с 2007 г., по программе “Болашак” будут получать образование за
рубежом три тысячи молодых людей. Теперь и в этом направлении есть важные
изменения. Это открытие в Астане 29 июня 2010 г. Международного университета имени
первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева. Это
свидетельство заботы президента о будущем страны и его желании поднять качество
высшего образования в Казахстане. Новый университет будет давать молодым
казахстанцам качественные знания, его диплом будет признан на уровне международной
системы образования и найдет широкое применение. Государство уделяет большое
внимание улучшению состояния здоровья народа. Выполняется программа по
обеспечению населения, особенно сельских жителей, чистой питьевой водой. Большое
внимание уделяется развитию научной отрасли, в предстоящие годы финансирование
науки возрастет в 25 раз. Особо следует отметить значительные мероприятия по
выполнению государственной программы “О развитии космических исследований в
Казахстане на 2005—2007 гг.”. В настоящее время на космодроме “Байконур”
реализуются государственные программы строительства космического комплекса
“Байтерек”, авиационно-космического комплекса “Есиль” и проект по внедрению
казахстанской связи и распространения информации через спутник “Каг-ва!”
Скачать