1 До недавнего времени Организация американских государств (ОАГ) не без оснований считалась средством достижения американской гегемонии в Западном полушарии и имела своей целью установление и развитие в совокупности политических и экономических отношений со странами региона, обеспечивающих Вашингтону ряд политических и экономических преимуществ, поначалу в региональном, а впоследствии в глобальном контексте. Кроме того, ОАГ рассматривалась также как инструмент Соединенных Штатов Америки в их противоборстве с Советским Союзом в период «холодной войны». С начала XXI века одной из ключевых тенденций внешнеэкономического и внешнеполитического развития государств Латинской Америки являются процессы регионализации и интеграции. В результате интеграции синхронизируются политические, экономические и социальные процессы развития государств, углубляется взаимозависимость экономик, выравниваются показатели экономического и социального развития, формулируются общие подходы к социальноэкономической политике, создаются региональные экономические и политические группировки и, как следствие, происходит известная организация международных отношений, способствующая формированию региона как геополитической единицы складывающейся многополярной архитектуры. Основная часть Организация Американских Государств (ОАГ)- международная региональная организация, объединяющая более 30 государств Западного полушария США, страны Латинской Америки и Карибского бассейна. В нынешнем виде межамериканская система оформилась в первые послевоенные годы. В 1947 году в Рио-де-Жанейро государства Западного полушария подписали Межамериканский договор о взаимной помощи (“Пакт Рио”), а год спустя, в 1948 году, в Боготе — Устав ОАГ. Там же была принята Американская декларация о правах человека. В Боготе был подписан Пакт о мирном разрешении споров, который, хотя и не был ратифицирован ни одним из участников, сохранил политическую весомость и сегодня. В истории ОАГ хронологически можно выделить три этапа. Первый — с 1948 г. до сер. 60х гг.,— когда США удавалось, пользуясь разобщенностью латиноамериканских государств и прибегая к методам политического и экономического давления, навязывать им любое выгодное для себя решение в этой организации. Именно в эти годы в межамериканской системе получили распространение антикоммунистические доктрины «несовместимости» (пропагандировавшая несовместимость марксизма-ленинизма с принципами межамериканской системы). На основе этих доктрин Соединенные Штаты с помощью ОАГ осуществили интервенцию в Гватемале (1954 г.), добились исключения из ОАГ Кубы (1962 г.) Второй этап развития ОАГ связан с проведением первой реформы этой организации (1964—70 гг.). Реформа устава ОАГ, проведенная в эти годы, отразила новое качественное состояние межамериканской системы, зафиксировав примерное равенство сил США и большинства латиноамериканских государств внутри нее. Третьему этапу развития межамериканской системы, проходившему под знаком активизации деятельности латиноамериканских стран, положила III сессия ГА ОАГ, проходившая в апреле 1973 г. в Вашингтоне. На сессии была принята резолюция, призвавшая к пересмотру не только структуры, но и доктрин межамериканской системы, при этом сделан упор на 2 необходимость усиления социально-экономической активности организации, США, пошедшие на новую реформу лишь под влиянием совместной позиции латиноамериканских государств, с самого начала прибегли к обструкции и игре на противоречиях, стремясь не допустить принятия выработанных документов. В этот период было покончено с доктринами «несовместимости» и «первоочередности» и с новой силой подтверждены принципы невмешательства и самоопределения в межамериканских отношениях. В июле 1975 г. в ОАГ была отменена обязательность соблюдения ее членами санкций, принятых против Кубы, а в декабре того же года распущена ставшая печально известной Специальная консультативная комиссия по вопросам безопасности при ОАГ, в течение ряда лет занимавшаяся выявлением «происков международного коммунизма» в Западном полушарии. В настоящее время в ОАГ сложилась своеобразная ситуация, когда ни латиноамериканские страны пока еще не могут наполнить реальным содержанием многие новые положения ее устава, ни США уже не способны использовать эту организацию в качестве инструмента своей политики в регионе. Цели и направления: Организация была создана в целях достижения среди его государств-членов, как это предусмотрено в статье 1 Устава, "Поддерживать мир и справедливость, способствовать солидарности, укреплять сотрудничество и защищать свой суверенитет, свою территориальную целостность, и независимость ". Организация использует четыре направления для эффективного осуществления своей основной цели, исходя из её основных принципов: демократии, прав человека, безопасности и развития. Американские государства подтверждают следующие принципы: a)международное право является нормой поведения государств в их взаимных сношениях; б) международный порядок основан на уважении прав личности, суверенитета и независимости государств, а также на точном выполнении обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права; в) взаимное доверие должно определять отношения государств между собой; отношения государств должны основываться на принципах доброй воли; г) солидарность американских государств и высокие цели, которые они преследуют, требуют их политической организации на основе эффективного исполнения представительной демократии; д) каждое государство имеет право выбора своей политической, экономической и общественной системы без вмешательства извне, и право принимать такую форму устройства, которая бы ему соответствовала в наибольшей степени, а также обязанность не вмешиваться в дела другого государства; в соответствии с вышеизложенным, американские государства будут широко сотрудничать между собой, сохраняя при этом независимость основ своих политических, экономических и общественных систем; е) американские государства осуждают агрессивную войну, победа не дает прав; 3 ж) агрессия против одного из американских государств является агрессией против всех остальных; з) споры международного характера, которые могут возникнуть между двумя или несколькими американскими государствами, должны быть разрешены посредством мирной процедуры; и) социальная справедливость и безопасность являются основой длительного мира; к) экономическое сотрудничество является основой общего благосостояния и процветания народов, проживающих на континенте; л) американские государства провозглашают основные права человеческой личности независимо от расовой принадлежности, веры или пола; м) духовное единство континента основывается на уважении культурных особенностей американских государств и требует их тесного сотрудничества в выполнении высоких целей человеческой культуры; н) образование народов должно быть направлено на справедливость, свободу и мир. Заключение Сегодня, ОАГ объединяет все 35 независимых государств Северной и Южной Америки и является главной политической, юридической и социальной силой в полушарии. Созданием организации латиноамериканские государства стремились зафиксировать юридическое равенство, опираясь на принцип “одна страна — один голос”. Первоначально взаимоотношения внутри Организации строились по принципу “США + 20 других стран”. На сегодняшний день положение изменилось: все субъекты ОАГ имеют равные права и обязанности. Другим мотивом создания организации был расчет на то, что союзнические отношения с США облегчат латиноамериканским государствам выход в большую политику, создадут благоприятные условия для экономического роста. Об этом свидетельствовали настойчивые усилия латиноамериканских государств зафиксировать в Уставе ООН особый статус межамериканской системы. ОАГ должна быть представлена в Совете Безопасности на правах постоянного члена, а ее Генеральный секретарь — принимать участие в сессиях ООН в качестве представителя межамериканской системы. ОАГ должна была на региональном уровне выполнять те задачи, которые ООН выполняет на глобальном. Среди основных тем повестки дня ОАГ - проблемы борьбы с наркобизнесом, терроризмом, незаконным оборотом оружия, коррупцией и другими новыми вызовами. Приняты межамериканские конвенции: о борьбе с коррупцией, о запрещении незаконного производства и оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, о транспарентности в приобретении обычных вооружений. Планируется заключить конвенцию по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий.
