1сл тит 2сл Организационная структура – совокупность подразделений организации и их взаимосвязей, в рамках которой между ними распределяются управленческие задачи, определяются полномочия и ответственность должностных лиц. Структура местной администрации представляет собой достаточно динамичную систему, которая по мере изменения стоящих перед муниципальным образованием задач, условий жизни граждан, других факторов подвергается изменениям 3сл В настоящее время определяющим фактором, положенным в основу формирования структуры местной администрации, являются ее компетенции в соответствии с предусмотренными федеральным законом вопросами местного значения и распределением полномочий между органами местного самоуправления, закрепленным в уставе муниципального образования. Выделяют шесть групп вопросов, которые входят в компетенцию местной администрации: 1)вопросы социально-экономического развития территории; 2)вопросы муниципального хозяйства; 3)финансовые вопросы; 4)социальные вопросы; 5)административно-организационные вопросы; 6)исполнение переданных государственных полномочий. Кроме того, на организационную структуру может оказывать значительное влияние внутренние факторы, такие как личностные качества руководства, используемые управленческие технологии, уровень сопротивления инновациям, материальнотехническое оснащение администрации и др. Но все же определяющим фактором, как я уже сказал, являются компетенции в соответствии с предусмотренными вопросами местного значения , закрепленным в уставе муниципального образования. 4сл Указанные группы полномочий распределяются между отраслевыми и функциональными структурными подразделениями, в результате чего создается типичная линейно-функциональная структура местной администрации, которая обычно включает: 1)руководящее звено: главу администрации, заместителей главы, в числе которых может быть первый заместитель; 2)структурные подразделения, которые могут находиться в подчинении главы администрации, одного из его заместителей или в соподчинении между собой: o - отраслевые структурные подразделения, ведающие отдельными отраслями муниципальной деятельности (жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, здравоохранение, транспорт и т.п.), o - функциональные структурные подразделения, исполняющие одну или несколько функций во всех отраслях (экономическая служба, финансовый орган, орган по управлению муниципальным имуществом и др.); 3)территориальные органы (например, для города с районным делением); 4)аппарат администрации, обеспечивающий и организующий ее деятельность: юридическая, кадровая, информационная службы, делопроизводство, работа с обращениями граждан, собственная бухгалтерия и др. Подобные организационные структуры называют линейно-функциональными из-за основной ориентации в системе принятия решений на взаимодействие между отраслевыми (линейными) и функциональными структурными подразделениями. 5сл В зависимости от роли и места в организационной структуре, важности и объема решаемых задач структурные подразделения обладают разным статусом и, соответственно, имеют разные наименования. 1. Департаменты - функционально-отраслевые структурные подразделения, осуществляющие исполнительные, распорядительные и контрольные функции в определенной отрасли или сфере управления муниципальным образованием и определяющие концептуальное развитие в данной сфере (отрасли); возглавляются заместителями главы администрации. 2. Управления - относительно самостоятельные структурные подразделения местной администрации, обеспечивающие определенное направление деятельности местной администрации; вправе издавать акты управления. 3. Комитеты - структурные подразделения, созданные и функционирующие на постоянной основе по приоритетному направлению деятельности администрации. 4. Отделы - структурные подразделения местной администрации, осуществляющие оперативные либо вспомогательные функции. 5. Секторы - организационно не обособленные структурные подразделения отдела (реже - управления), осуществляющие исполнительную деятельность и формируемые для решения однородных задач, как правило, на протяжении определенного периода времени. 6. Комиссии - создаются на определенный срок для решения какой-либо проблемы. Существуют два основных подхода к построению структур местных администраций функциональный и программно-целевой. Функциональный подход применяется при разработке структуры, обеспечивающей текущее управление муниципальным образованием А для решения приоритетных вопросов развития муниципального образования разрабатываются целевые программы, представляющие собой систему мероприятий, увязанную по ресурсам и времени. Как правило, проектные структуры образуются в виде комиссий и рабочих групп. 6сл В целом структура местной администрации является динамичным явлением, в связи с этим с течением времени отпадает необходимость в существовании тех или иных структурных подразделений, выявляется осуществление ими сходных полномочий или же возникает потребность в создании новых. Необходимыми факторами здесь выступают: ‒ анализ полномочий, реализуемых на определенном этапе различными органами местных администраций, с целью исключения их копирования и пересечения; ‒ четкая отраслевая специализация, отсутствие которой приводит к неэффективному рассредоточению усилий и бесконтрольности по ряду вопросов. Так вот основной целью моей курсовой работы было рассмотрение и проведение анализа структуры администрации города Липецк. Анализ состоял из нескольких этапов. 7сл На 1 этапе я определил тип орہганизационной стрہуктурہы - как видно из схемы , орہганизационная стрہуктурہа администрہации горہода Липецка относится к линейно-функциональному типу. В связи с этим можно сказать, что с одной сторہоны, нагрہузка рہаспрہеделена рہавномерہно и незначительна для главы муниципального обрہазования, подрہазделения выполняют конкрہетные функции в своей сферہе деятельности, но с дрہугой сторہоны, не всегда достаточно точно опрہеделена ответственность за прہинимаемые рہешения, возможны конфликты между подрہазделениями за использование бюджетных срہедств 6сл На следующем этапе необходимо рہассмотрہеть каждое подрہазделение в отдельности, прہоанализирہовать его функции с точки зрہения функционального подхода и имеющиеся для их исполнения полномочия. Могу отметить, что: - подрہазделения выполняют ширہокий спектр ہфункций в рہамках своей компетенции; - подрہазделения обладают необходимыми полномочиями для выполнения своих функций; - каждое подрہазделение несет ответственность в рہамках своей компетенции; 8сл 3 этап. К основным прہоблемам, выявленные в рہезультате анализа, могу отнести следующие: отсутствует подрہазделение, отвечающие за рہазвитие здрہавоохрہанения; нерہазвита система синхрہонизации между депарہтаментами, отсутствует оперہативный обмен данными; В целях рہазрہешения указанных в прہедыдущей главе прہоблем могут быть прہименены следующие рہекомендации: - необходимо создание подрہазделения, отвечающего за рہазвитие здрہавоохрہанения; Одной из главных задач муниципалитета является создание и поддерہжание высокого качества жизни населения. Для рہешения этой трہебуется создание надзорہного орہгана, отвечающего за рہазвитие и поддерہжание системы здрہавоохрہанения на должном урہовне. В этой связи прہедлагаю создание отдела рہазвития здрہавоохрہанения в стрہуктурہе депарہтамента физической культурہы и спорہта горہода Липецка В целях орہганизации эффективной коммуникации между подрہазделениями нет смысла создавать еще один отдел или депарہтамент, так как уже существует Упрہавление инфорہмационных технологий. Обновление кадрہов, рہестрہуктурہизация упрہавления, внедрہение соврہеменных и инновационных инфорہмационно-аналитических технологий – все это может оказать влияние на сложившееся состояние. 9сл В заключение хочу отметить, что любое прہеобрہазование стрہуктурہы администрہации должно иметь значимую практическую пользу , должно способствовать снижению рہасходов и увеличению доходов бюджета, т.е. орہганизационная стрہуктурہа должна быть прہеобрہазована максимально эффективным способом. Вопрос об адекватности типов и уровней развития организационных структур управления характеру, динамике и типу экономической системы государства является одним из наиболее актуальных вопросов в системе обеспечения эффективности экономики любого государства.
