Данное Руководство по взаимодействию со СМИ было разработано в тесном сотрудничестве между Медиа-группой судов Швеции и Отделом по связям с общественностью Национального судебного управления Швеции. Его содержание основано на предложениях, представленных Группой по изучению общественного доверия к судебной системе, а также на собственном опыте судов в этой области. Целью составления Руководства является практическое воплощение декларации о намерениях, изложенной в Медиа-стратегии Судов Швеции. Кроме того, были опрошены представители судебной системы и административный персонал. Руководство было также проработано и одобрено группой работодателей, в которую входят председатели всех судов Швеции. Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Имидж судов Швеции выстраивается через взаимодействие со средствами массовой информации Когда мы открыто взаимодействует с журналистами, планируем общение с прессой, проявляем инициативу и принимаем во внимание потребности СМИ, мы начинаем играть активную роль в формировании имиджа судов Швеции, укрепляя доверие к их деятельности и к правосудию как таковому. В то же время, это позволяет снизить нагрузку на каждый суд в отдельности и способствует правильному освещению его деятельности. Тщательно продуманная стратегическая медиа-программа несёт в себе целый ряд преимуществ. Стратегическая работа со СМИ важна не только для данного суда и затрагивает не только его сотрудников, но также имеет огромное значение для всей судебной системы Швеции. Следовательно, нам необходим качественный и функциональный инструментарий. Этот буклет – один из требуемых инструментов. Содержание ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................. 5 Структура ....................................................................................................................... 6 КАК РАБОТАЮТ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ .......................................... 7 Что такое СМИ? ............................................................................................................. 8 Что такое новости? ..................................................................................................... 10 Как СМИ узнают о новостях? ..................................................................................... 11 Ключевые сотрудники редакций ............................................................................... 12 Работа журналиста – с момента совершения преступления до вынесения решения в суде общей юрисдикции ......................................................................... 13 Работа журналиста – от жалобы до вынесения решения судом по административным делам ......................................................................................... 15 ПРОЯВЛЕНИЕ ИНИЦИАТИВЫ.................................................................................. 17 Пресс-релиз. ................................................................................................................ 18 Пресс-конференция .................................................................................................... 22 Альтернативы проведению пресс-конференции ..................................................... 24 Часто задаваемые вопросы ....................................................................................... 24 Экспертные статьи ...................................................................................................... 25 Письма редактору ....................................................................................................... 27 Социальные сети (блоги) ............................................................................................ 27 Опровержения и ответы ............................................................................................. 29 ПЛАНИРОВАНИЕ ОБЩЕНИЯ СО СМИ...................................................................... 31 Мониторинг СМИ ........................................................................................................ 33 Постановка целей и задач .......................................................................................... 34 Адаптирование материалов для конечного адресата ............................................. 35 Выбор канала и метода .............................................................................................. 37 Распределение ответственности ............................................................................... 39 Отслеживание и оценка ............................................................................................. 40 3 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность ОБЩЕНИЕ С ЖУРНАЛИСТАМИ ................................................................................ 41 Кто должен делать заявления? ..................................................................................42 О чём нужно помнить при подготовке к интервью ..................................................44 Подготовьте ответы на вопросы.................................................................................49 Если возникли трудности ............................................................................................50 УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ СМИ................................................................ 51 Вопросы, задаваемые по телефону, электронной почте и подобным средствам связи ..............................................................................................................................52 Официальные документы ...........................................................................................53 Резонансные дела .......................................................................................................55 ПОДДЕРЖКА ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ СО СМИ ............................................. 59 Национальное судебное управление ........................................................................60 Отдел по связям с общественностью .........................................................................62 Пресс-служба суда .......................................................................................................62 Медиа-стратегия судов Швеции.................................................................................63 Кодекс этики для прессы, радио и телевидения ......................................................67 Перечень для подготовки пресс-релиза ....................................................................70 Перечень для подготовки к пресс-конференции......................................................71 Перечень для подготовки к рассмотрению резонансного дела ............................72 Перечень для подготовки к рассмотрению резонансного дела ............................73 Перечень для подготовки к интервью .......................................................................74 4 Введение Этот буклет – практическое руководство по всем вопросам, связанным со СМИ, которое поможет судам и их персоналу соблюдать положения Совместной медиастратегии судов Швеции. Данная Стратегия, полный текст которой Вы найдёте в приложении к настоящему Руководству, содержит несколько важных пунктов: Все граждане имеют право на получение достоверной и правильной информации о деятельности судов. Большая часть данных о работе судов, которые получает гражданин, поступает через средства массовой информации. СМИ – единственный канал, доступный судам для связи с общественностью. На формирование образа судов в СМИ влияют также третьи лица. Действия одного суда могут иметь последствия для репутации всей судебной системы Швеции. Таким образом, для выполнения медиа-стратегии суды Швеции обязаны использовать средства массовой информации для обращения к общественности более активно и применяя единый для всех подход, который характеризуется тремя фундаментальными понятиями: доступностью, открытостью и прозрачностью. Главная цель – укрепить доверие общества к деятельности судов. Руководство по взаимодействию со СМИ предназначено для помощи всем работникам судебной системы в выполнении задач Стратегии при общении с представителями СМИ в различных ситуациях. Приводимые ниже инструкции и данные основаны, главным образом, на опыте, накопленном судами в процессе работы. 5 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Важно, чтобы это положения этого руководства выполнялись при любых встречах с журналистами из различных СМИ, причём некоторые разделы относятся также и к использованию социальных сетей. Ни Медиа-стратегия судов Швеции, ни данное руководство не содержат положений об использовании социальных сетей и участии в работе СМИ в частном порядке. Структура Руководство по взаимодействию со СМИ состоит из шести разделов, в которых сотрудникам предоставляется базовая практическая информация о том, как необходимо действовать при работе с журналистами. Общие разделы предназначены для всех, в то время как разделы с инструкциями для конкретных ситуаций – для более узкой целевой аудитории. Вводный раздел «Как работают средства массовой информации» рассказывает о функциях СМИ и их методах работы. Цель вводного раздела – дать общее понимание о работе СМИ и методах, применяемых журналистами. За ним следуют четыре раздела, в которых идёт речь о четырёх принципах работы, изложенных в Медиастратегии судов Швеции. Раздел «Проявление инициативы» содержит практические советы о различных способах связи с общественностью посредством СМИ. Здесь Вы найдёте инструкции и подсказки на все случаи – например, когда Вам следует составить пресс-релиз и опубликовать его в интернете, а когда лучше ответить на статью. В разделе «Планирование общения со СМИ» говорится о том, как структурировать рутинное общение со СМИ и продумать его с учётом перспектив. Этот раздел предназначен, главным образом, для председателей судов, а также судей, ведущих резонансные дела и руководителей проектов. Раздел «Встречи с журналистами» рекомендуется тем сотрудникам, которым приходится давать интервью, а раздел «Как отвечать на запросы СМИ» содержит инструкции на случай, когда представители СМИ запрашивают документы для их последующего опубликования, а также разъясняет вопросы административного характера, затрагивающие многих сотрудников судебных органов Швеции. В разделе «Поддержка в работе со СМИ» содержится информация о том, куда может обратиться суд или отдельный сотрудник по вопросам, связанным со СМИ. ВведениеВведение 6 Как работают средства массовой информации 7 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Что такое СМИ? В понятие «средства массовой информации» входят газеты и журналы, радио, телевидение и новостные агентства, ведущие журналистскую работу, результаты которой предназначены для широкой целевой аудитории. Помимо этого, к СМИ можно отнести новостные сайты, форумы для обсуждений (например, «Ньюсмилл») и в определённой степени блоги. Стратегия судов Швеции и настоящее Руководство также включают в это понятие специализированные СМИ, рассчитанные на более узкую целевую аудиторию, в которых освещаются изменения в законодательстве, вопросы государственного управления и новости Евросоюза. Деятельность шведских средств массовой информации регулируется Законом о свободе печати и Законом о свободе слова. Эти два закона гарантируют свободу экономической деятельности, запрет цензуры, сохранение анонимности и тайны источника информации, а также право доступа к официальным документам согласно Принципу публичного доступа. Закон о свободе печати и Закон о свободе слова защищают всех, кто задействован в работе изданий, зарегистрированных как СМИ. Кроме того, под его действие подпадают частные лица, например, блоггеры. В дополнение к положениям указанных законов, пресса, радио о телевидение руководствуются Кодексом этики. Данный кодекс содержится в документе под названием «Кодекс этики для прессы, радио и телевидения», опубликованном Шведским Советом по делам прессы. Этот документ также приводится в Руководстве (стр.66). СМИ как потребители Ежедневно в своей работе шведские суды взаимодействуют с представителями СМИ, которые на постоянной основе осуществляют право общественности на получение информации о работе государственных органов и контроль за их деятельностью через неофициальные каналы (см.например, «Работа журналиста – от совершения преступления до вынесения решения в суде общей юрисдикции» на стр.12 и «Работа журналиста – от жалобы до вынесения решения судом по административным делам» на стр.14). Журналисты обычно не принимают в расчёт последствия опубликования той или иной новости – это один из ключевых принципов работы журналиста, который называется «нейтральность по отношению к последствиям». Как правило, в своей деятельности журналисты должным образом соблюдают Кодекс этики, опубликованный Шведским Советом по делам прессы (см.приложение «Кодекс этики для прессы, радио и телевидения» на стр.66). «Путь укрепления доверия общественности к деятельности судов лежит через СМИ. В конечном счёте, большая часть граждан получает информацию о работе судов из средств массовой информации» Фредрик Болин, судья Окружного суда города Хесслехольм, Секретарь группы по изучению общественного доверия в 2007-2008. Как работают средства массовой информацииКак работают средства массовой информации 8 «Тщательно продуманный, основанный на открытости подход к общению со СМИ – эффективный способ донести до общества суть и методы работы судов. Если мы не сможем информировать граждан о нашей работе, кто-то другой сделает это вместо нас». Фредрид Версэль Председатель Апелляционного суда округа Свеа. СМИ как канал информации Средства массовой информации – единственный канал, способный охватить широкую аудиторию. Кроме того, они зачастую формируют мнение политиков и иных ключевых фигур и влияют на их позицию по тому или иному вопросу. Репортаж, показанный в выпуске новостей или переданный по радио, окажет куда большее влияние, чем передача той же информации государственными органами напрямую в виде отчётов, включая годовые отчёты, правительственные периодические издания, проспекты и иные печатные материалы. СМИ как площадка для обсуждения Средства массовой информации – это своего рода площадка, где встречаются противоположные интересы. именно здесь формируется основа имиджа судов Швеции в глазах общественности. Социальные сети Социальные сети, такие как «Фейсбук», микроблоги вроде «Твиттера», сайты со структурой «вики», форумы для обсуждений, чаты, блоги и т.д. не являются средствами массовой информации в их традиционном понимании, и к ним необходим особый подход. Тем не менее, традиционные СМИ часто публикуют новости, полученные из социальных сетей. К тому же, мониторинг социальные сетей может отчётливо показать, как именно общественность воспринимает суды Швеции, что, конечно же, весьма важно для эффективного планирования и оценки процесса коммуникации. Условия работы журналистов Многие редакции были вынуждены пойти на сокращение штата, в результате чего оставшимся журналистам приходится выполнять больший объём работы. Поэтому у журналиста остаётся все меньше времени на подготовку статьи или иного материала. Зачастую журналист в редакции выполняет функцию репортёра раздела общих новостей, освещая события из различных областей, ни в одной из которых он не является специалистом. Принимая во внимание вышесказанное, мы приходим к выводу, что для конечного результата (статьи или новостной заметки) жизненно необходимо, чтобы тот, кто лично встречается с журналистом, доносил сообщение ясно, прямо и в понятной форме. Риск недопонимания также можно преодолеть, задавая специальные контрольные вопросы и внося пояснения, чтобы помочь журналисту. Если репортёр сам не понимает, о чём идёт речь, шансы на то, что сообщение будет верно донесено до общественности, значительно снижаются. 9 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Что такое новости? Понимание того, что журналисты подразумевают под новостью, важно для того, чтобы научиться выделять самое важное для них и быть подготовленным к общению с прессой. Кроме того, это необходимо для развития навыка формулировать сообщение таким образом, что это привлечёт внимание журналистов и в конечном счёте достигнет адресата – общественность. Что-то новое и актуальное Письменные заявления, обвинительные акты, протоколы, апелляционные жалобы и судебные решения всегда привлекают внимание, особенно если дело, к которому они относятся, уже было освещено в СМИ, либо сторонами в нём являются известные личности, либо они удовлетворяют иным критериям отбора важных новостей. Что-то неожиданное, драматичное или противоречивое Приговоры частным лицам могут быть противоречивыми и неожиданными, а уголовные дела по своей природе драматичны. Данный новостной критерий также применим к скандалам, угрозам и иным событиям, связанным с нарушением безопасности. Когда речь идёт об административных делах, о решениях по делам, связанным с налогами, выдачей вида на жительство, крупными закупками или социальным страхованием, такие часто представляют интерес для СМИ. Что-то, затрагивающее многих К этому виду относятся решения по делам конкретных лиц, в которых рассматриваются вопросы принципиальной важности. Многих граждан затрагивают, например, реорганизация, слишком долгое обслуживание или, наоборот, урезание времени обслуживания, использование налоговых фондов и иные темы. Также следует учитывать иные факторы, находящие отклик – это может быть географическая близость, эмоциональный аспект. «Принцип близости» - один из ключевых новостных критериев, который активно применяется в небольших местных редакциях. Как работают средства массовой информацииКак работают средства массовой информации 10 Как СМИ узнают о новостях? СОВЕТ Когда определённое событие привлекает много внимания национальных СМИ, местные СМИ часто стараются проводить собственное освещение и представление данных событий. Новости, касающиеся судов Швеции и судебной системы в целом, как правило, создают множество вопросов, адресованных конкретным судам. Если принимать это во внимание при мониторинге СМИ, это даст возможность подготовиться к встрече с журналистами и взаимодействовать с прессой эффективно и продуманно. Редакция функционирует примерно так же, как служба разведки. Как только журналист получает первую наводку, начинается работа – необходимо «собрать по кусочкам» новость. Как правило, совершенно непродуктивными оказываются следующие действия: попытки воспрепятствовать тому, чтобы какая-либо новость стала известна широкой публике, отказ от подтверждения какого-либо факта, а также как не предоставление подробностей. Наоборот, лучше всего работает открытый подход – признание совершённых ошибок или недоработок. Ежедневно сотрудники редакций совершают множество рутинных звонков и отправляют запросы, а также стараются установить и поддерживать полезные контакты, выстраивая собственную сеть источников информации. Они отслеживают обновления на официальных сайтах государственных органов, изучают пресс-релизы, а также регулярно просматривают реестры и подобные документы. Современные журналисты также подписаны на блоги и присутствуют в социальных сетях, чтобы не упустить ни одной новости. Материалы, предоставляемые новостными агентствами, также важный источник информации. Новостные агентства работают примерно так же как редакции, выпуская готовые к публикации материалы, которые, однако, зачастую перерабатываются исходя из местных условий, либо отслеживаются на местном уровне. В Швеции самым крупным новостным агентством является «ТТ» («Тиднингарнас Телеграмбюро»/ «Tidningarnas Telegrambyrå»), которое находится в собственности у шведской прессы и финансируется посредством абонентской платы подписчиков, в число которых входят практически все средства массовой информации в стране. Новостное агентство «Сирен» («Siren») отслеживает новости около 200 шведских государственных органов, просматривая реестры, приказы, судебные решения и иные официальные документы. Эти документы сканируются и рассылаются вместе с текстом-заготовкой новостной заметки в редакции, подписанные на услуги агентства. На местном уровне СМИ обычно самостоятельно следят за развитием событий, стремясь получить комментарий от лиц, имеющих отношение к конкретной новости, а также от экспертов. Местные СМИ интересуются, в основном, новостями района, где они расположены. 11 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Ключевые сотрудники редакций В каждой редакции есть как минимум один директор, который контролирует работу журналистов, и в обязанности которого входит распределение заданий на день среди репортёров на ежедневном совещании. Обычно именно директор отдела новостей приобретает материалы, выполненные внештатными сотрудниками. Иными словами, рядовой журналист не принимает решения о том, что в конечном итоге должно быть представлено в статье или заметке, вместо этого ему/ей приходится конкурировать со своими коллегами. Окончательное решение о публикации материалов принимает лицо, которое несёт ответственность за данную публикацию в соответствии с законом Швеции, а именно – главный редактор или глава издательского отдела. Положения, устанавливающие и регулирующие ответственность издателей за публикации, изложены в Законе о свободе печати. Директора отдела новостей и редакторы, как правило, участвуют в оформлении заголовков, выборе изображений для иллюстрации, а также в корректировании транслируемого материала. Кроме того, они зачастую участвуют в оформлении уже готовых статей или репортажей по согласованию с журналистом и фотографом, либо когда материал уже сдан. СОВЕТ Если Вы пока не установили контактов с журналистами, можно отправлять материалы напрямую директору отдела новостей. Не забывайте о сроках Статья или репортаж должны быть сданы к определённому времени, чтобы быть напечатанными уже на следующий день или быть включёнными в следующий выпуск. Срок сдачи материала – важный фактор в работе журналиста, и его необходимо учитывать. Чем больше времени на подготовку, тем больше возможностей у журналиста выполнить работу качественно и всесторонне осветить событие в своих материалах. Поэтому самое подходящее время для пресс-конференций и прессрелизов – утро, чтобы предоставить журналисту достаточно времени для работы с информацией. Пользуйтесь отсутствием других новостей Гораздо легче вызвать резонанс в условиях, когда публикуется мало новостей. Обычно такая ситуация возникает, когда государственные органы и компании не ведут активной работы – в период праздников, а также перед началом периода активной деятельности в июле, августе, после Рождества и в первой половине января, перед Пасхой и после неё. Кроме того, журналистам часто не хватает «настоящих» новостей по субботам и воскресеньям. Как работают средства массовой информацииКак работают средства массовой информации 12 Работа журналиста – с момента совершения преступления до вынесения решения в суде общей юрисдикции Когда совершается преступление, информация, предоставляемая журналисту официальными лицами (обычно это пресс-секретарь отдела полиции), довольно скудна. В поисках подробностей журналист может обратиться напрямую к свидетелям, лицам, находившимся по соседству в момент совершения преступления, к собственным источникам в полиции и т.д. Иногда у следствия возникают проблемы из-за того, что значимая для расследования информация публикуется раньше срока, либо показания свидетелей сравниваются до того, как полиция проведёт допрос. Всё это, вкупе с секретностью на стадии предварительного следствия, создаёт иные условия для гособвинителей и полиции при общении с журналистами по сравнению с судами. Популярным ресурсом среди журналистов является форум «Флэшбэк» («Flashback»), возникший в Швеции и имеющий большое значение для криминальной журналистики, несмотря на критику его источников и высказываемые там мнения, чтение которых подчас весьма неприятно. «Флэшбэк» никогда не используется напрямую как источник, однако он предоставляет ценную информацию о конкретном преступлении и помогает журналисту в его расследовании. Удивительно, но часто именно наводки с этого форума дают результат, хотя изначально это невозможно предвидеть. Когда подозреваемый в совершении преступления задержан и арестован, его личные данные содержатся в секрете, поэтому от полиции и гособвинителя попрежнему поступает весьма скудная информация. В этих условиях журналист вынужден обращаться за подробностями к неофициальным источникам – личным знакомым и информаторам. Когда задержанный оставлен под стражей, журналисту предоставляется больше официальной информации, раскрывается личность подозреваемого и жертвы. Используя эти данные как отправную точку, журналист может продолжать своё расследование для выяснения подробностей, например, был ли подозреваемый ранее судим. На данной стадии журналисту потребуются комментарии гособвинителя и адвоката. 13 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность «Я считаю жизненно важными открытость и доступность в работе с журналистами. Будучи доступным для комментариев и отвечая на их вопросы, я обеспечиваю полноту и точность репортажей о процессе. Благодаря моим контактам с журналистами, решения суда доносятся до общественности без искажений, а факты не представляются без соответствующего контекста» Матс Шёстен, главный судья окружного суда г.Гётеборга. На стадии предварительного расследования поток новой информации из официальных источников вновь иссякает. Тогда журналисту приходится работать с неофициальными источниками в поисках материала для новых статей. Когда обвинение предъявлено, журналист получает доступ к достоверному источнику в виде обвинительного заключения. Как правило, на этой стадии происходит первый контакт суда с прессой. Журналисты запрашивают различные документы, которые должны быть предварительно проверены на предмет наличия в них конфиденциальной информации. Публикуется пресс-релиз с указанием времени судебного заседания. Во время проведения слушаний журналист обычно сосредоточен на освещении событий в стенах суда и вне его стен. Он или она может обратиться к сотрудникам судов, таким как председатель суда и народные заседатели , за комментариями. Когда приговор вынесен, журналисту предоставляется пресс-релиз, в котором кратко изложена суть судебного решения. На этой стадии журналист старается как можно скорее получить в своё распоряжение полный текст решения. Помимо самого документа, журналиста интересуют комментарии председателя суда и лиц, задействованных в процессе. Иногда представитель СМИ может обратиться за комментариями к народным заседателям, пресс-службе суда, юристу или иным экспертам. Как работают средства массовой информацииКак работают средства массовой информации 14 Работа журналиста – от жалобы до вынесения решения судом по административным делам Решения, принимаемые государственными органами, могут привлечь значительное внимание СМИ. Журналисты стараются найти новости, которые произведут впечатление, а также новости о решениях государственных органов в отношении отдельных граждан, поскольку такие материалы обычно находят сильный отклик у аудитории. Решения по принципиальным вопросам, которые могут затронуть многих граждан, также станут важной новостью. Часто происходит так, что сами стороны процесса или адвокаты выходят на связь с журналистами. . Как правило, суд впервые контактирует с прессой только тогда, когда жалоба уже подана в суд по административным делам, либо передана в вышестоящие суды. Журналисту необходимо получить в распоряжение текст жалобы и решения, вынесенного по ней государственным органом. Если дело передано на рассмотрение в вышестоящий суд, журналисту также потребуется текст решения суда первой инстанции. Обычно первым вопросом, который задают журналисты представителю вышестоящего суда, является вопрос о праве на обжалование – будет ли оно предоставлено и когда ожидается вынесение такого решения. Новостные агентства отслеживают апелляционные жалобы, подаваемые в суды, и на постоянной основа запрашивают как тексты самих жалоб, так и тексты решений судов первой инстанции по данным делам. Указанные документы – важный источник информации в работе журналиста. В процессе письменного делопроизводства стороны оформляют заявления и обмениваются документами до тех пор, пока дело не будет рассмотрено подробно и готово к вынесению решения. На этой стадии самый задаваемый вопрос – когда будут изложены доводы, и 15 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность и когда ожидается вынесение решения по делу. Журналист также может поинтересоваться тем, будут ли проводиться слушания по делу и, если они назначены, то когда и где они будут проходить. Устное производство по делу может дополнять письменное производство и представляет интерес для журналистов, освещающих процесс. Во время проведения слушаний журналист обычно сосредоточен на освещении событий в стенах суда и вне его стен. Он или она может обратиться за комментариями к сотрудникам судов, таким как председатель суда и народные заседатели. СОВЕТ Важно, чтобы решение было передано сторонам процесса до опубликования прессрелиза. Когда решение по делу вынесено, суд публикует пресс-релиз, в котором кратко изложена суть судебного решения. На этой стадии журналист старается как можно скорее получить в своё распоряжение полный текст решения. Помимо самого документа, журналиста интересуют комментарии председателя суда и лиц, задействованных в процессе. Иногда представитель СМИ может обратиться за комментариями к народным заседателям, пресс-службе суда, юристу или иным экспертам. Как работают средства массовой информацииКак работают средства массовой информации 16 Проявление инициативы 17 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность При рассмотрении дела всегда существует сторона, желающая изложить своё мнение прессе, поэтому журналистам не приходится ждать комментариев от суда для того, чтобы составить новостную заметку. Когда происходят события, заслуживающие упоминания в прессе, суду стоит проявить инициативу и выйти на связь со СМИ. В этом случае снижается риск искажения фактов со стороны прессы, и событие будет представлено корректно с самого начала. Кроме того, это даст возможность суду спокойно работать, поскольку СМИ будут иметь доступ к информации на сайте суда или в виде пресс-релизов, и журналисты разных изданий не будут по очереди связываться с представителями суда, задавая одни и те же вопросы. Когда представители суда первые заявляют о событии, которое соответствует критериям новости (см.раздел «Что такое новости?» на стр.9), они сами устанавливают отправную точку для освещения данного события, и все СМИ получают одинаковые исходные данные, а суду не приходится отвечать вновь и вновь на одинаковые вопросы. Чтобы приводимый здесь метод работал, информация, предоставляемая прессе, должна быть сформулирована корректно, она должна быть ясной и доступной для понимания, чтобы каждый журналист мог использовать её, не добавляя собственных толкований и пояснений. Кроме того, стоит производить оценку воздействия передаваемых сообщений (см.также «Отслеживание и оценка», стр.39). Пресс-релиз. Пресс-релиз должен быть составлен, как только событие сочли интересным для общественности. Хорошо написанный пресс-релиз может стать эффективным средством связи с общественностью, позволяющим суду донести до общественности ясное и правильное понимание сути происходящего. Например, в нём можно подчеркнуть наиболее значимые детали судебного решения. Помимо этого, пресс-релиз можно использовать для привлечения внимания к тому, на что СМИ не делают акцента при освещении события. Это может иметь место в виде мероприятия, организованного судом и ориентированного на СМИ, опубликования изменений в графике слушаний, или даже в виде празднования юбилея. Конечно, не каждый подобный пресс-релиз станет новостью или заметкой, однако в тех случаях, когда публикуется статья с положительной оценкой, это существенно повышает доверие к судебной системе. «Пресс-релиз – это эффективный способ взаимодействия со СМИ. Конечно, за его публикацией может последовать обсуждение, поскольку журналисты предпочитают включать в текст цитаты. Иногда достаточно цитат, взятых из текста самого прессрелиза». Ларс Томт, глава отдела, суд округа Сёдертерн Проявление инициативыПроявление инициативы 18 Советы для составления качественного пресс-релиза Используйте образцы пресс-релизов, размещённых в разделе информационных материалов в интрасети «Дорис» («Doris»). Они помогут Вам правильно включить всю необходимую информацию в текст и облегчат его публикацию на сайте суда. Привлечение интереса СМИ Для того, чтобы пресс-релиз произвёл впечатление, он должен иметь потенциал новости, которая заинтересует читателя (См.раздел «Что такое новости?» на стр.9). Новость должна быть уникальной, актуальной и интересной для большого количества людей. Для привлечения внимания СМИ Вы можете связать описываемое событие с тем, что уже служит предметом обсуждения и присутствует в публикациях. Кроме того, внимание привлекают статистика и понятные сравнения. Составление пресс релиза СОВЕТ Включение цитаты одного из ключевых участников не только оживляет текст пресс-релиза, но также способствует правильному формулированию главной информации в прессе или выпуске новостей. Журналистов интересуют краткие, сжатые цитаты от участников процесса. При их наличии маловероятны изменения в тексте, поскольку прямая цитата всегда предпочтительнее изложения того же в косвенной речи (см.приложение «Кодекс этики для прессы, радио и телевидения», стр.70) Каждый пресс-релиз должен иметь структуру новости, чтобы его можно было воспроизвести в заметке или зачитать по радио или телевидению без изменений. Чем ближе текст Вашего пресс-релиза к идеалу, тем ниже риск неправильного освещения события в СМИ. Заголовок: Придумайте заголовок, способный привлечь внимание. За основу можно взять эффектные заголовки из прессы. Сфокусируйте внимание на том, что представляет наибольший интерес для аудитории. Например: «10 лет тюрьмы за контрабанду кокаина», «Оправдательный приговор для журналиста по делу о взятке», «Обвинительный приговор по делу о «Пайратбей»», «Вид на жительство для женщины, страдающей лейкемией», «Изменения в госзакупках танков», «Тэби и Стокгольм нарушили закон при передаче полномочий». Введение: Всё самое важное изложите вначале. Составьте введение не длиннее пяти строк с кратким описанием события. Заголовок и введение должны привлекать внимание и рассказывать о сути произошедшего. Например: «Городской суд сегодня вынес оправдательный приговор 28-летнему мужчине, обвинённому в совершении убийства на концерте группы «Роллинг Стоунз» летом прошлого года». 19 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность «Мы решили составить пресс-релиз по делу, которое привлекало много внимания СМИ. Я бы хотела выделить два положительных последствия публикации: во-первых, нам удалось снизить давление на аппарат суда, поскольку в приложении к прессрелизу был текст решении; во-вторых, мы довольны тем, что в сообщениях прессы использовались наши формулировки Анна-Мария Эслунд-Нильссон, судья, Апелляционный суд по администритивным делам Стокгольма Основной текст: в основном тексте следует изложить новость более детально, а также кратко описать предысторию события. Например, Вы можете представить обоснование судебного решения и рассказать, что будет происходить после его вынесения. Рекомендуем включить в текст краткие цитаты от одного из задействованных лиц, к примеру, председателя суда. Эти цитаты журналисты смогут использовать в своих материалах. После первой цитаты укажите имя и должность автора высказывания. Стремитесь к простым и сжатым формулировкам, избегая специализированных терминов. Примерный размер пресс-релиза – одна страница формата А4 (около 2000 знаков). См. «Памятка для составления пресс-релиза», стр.69 » Контактные лица: укажите имя и номер телефона одного или более контактных лиц, которые могут ответить на вопросы журналистов. Должна быть возможность связаться с ними в день публикации пресс-релиза и в течение нескольких дней после этого. Отличным решением будет, если суд обеспечит контактных лиц мобильными телефонами для этих целей хотя бы на временной основе. Если звонок был пропущен, необходимо связаться со звонившим журналистом как можно скорее, желательно, в течение часа. Дополнительная информация: укажите в пресс-релизе номер дела, если речь идёт о судебном процессе. В идеале следует также привести ссылку на страницы официального сайт суда, где имеются дополнительные сведения, а также упомянуть документы, относящиеся к делу, и иные задействованные в нём государственные органы. Не бойтесь обращаться за помощью Вы можете в любой момент связаться с Отделом по связям с общественностью судов Швеции, если Вам необходимы советы по составлению пресс-релиза. Проявление инициативыПроявление инициативы 20 Публикация пресс-релизов Все суды, использующие общую интернет-платформу, могут опубликовать прессрелиз самостоятельно, либо обратиться к контент-редактору. При невозможности связаться с местным контент-редактором, Вы можете обратиться к администраторам сайта из Отдела по связям с общественностью Национального Судебного управления Швеции. В интрасети «Дорис» Вы найдёте краткую инструкцию по публикации пресс-релизов в разделе «Информация/СМИ». Каким СМИ следует направить пресс-релиз? Ни одна редакция и не один журналист не должны иметь эксклюзивных прав на получение пресс-релизов или написание статей по ним. В то же время неудобно было бы высылать каждый пресс-релиз всем редакциям в Швеции. СОВЕТ Подготовьте собственный перечень адресов электронной почты редакций, которые обычно следят за новостями из Вашего суда. Включите в него контакты журналистов, с которыми суду приходилось работать. Помните, что лучше включить в рассылку национальные СМИ и крупные редакции. Очень немногие местные СМИ отслеживают ход отдельных дел, которые рассматриваются за пределами области распространения этих СМИ, однако они часто публикуют выдержки из новостей агентства «ТТ», представляющих интерес для всей страны. Однако, крупные медиахолдинги («SR», «SVT», «TV4», «DN», «SvD», «Экспрессен», «Афтонбладет»), «Сирен» и иные новостные агентства, а также некоторые крупные региональные СМИ имеют достаточно ресурсов и мотивации для подготовки собственных новостей. Многие дела представляют интерес для ограниченного количества людей – либо в географическом аспекте, либо в профессиональном. В этом случае следует более внимательно составить список получателей пресс-релиза. Тем не менее, помните, что за ходом дела могут следить читатели не только из той области, где проходили слушания по нему. В одном деле могут быть объединены преступления, совершённые в разных местах, а также могут быть задействованы истцы и ответчики из разных городов, и т.д. «Перечень национальных СМИ» Вы можете найти в разделе о размещении прессрелизов в интернете. Вы можете добавить в этот раздел Ваши собственные перечни местных редакций и контакты журналистов. Если суду необходима помощь в составлении перечня адресов электронной почты СМИ, которые могут заинтересоваться конкретным делом, Вы можете обратиться в Отдел по связям с общественностью судов Швеции. 21 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Пресс-конференция Не следует устраивать пресс-конфереции слишком часто. Это занимает много времени, а также требует много ресурсов от редакций, к тому же на прессконференции сводится к минимуму личный аспект события. Чтобы повысить мотивацию журналистов для участия в пресс-конференции, необходимо проследить за тем, чтобы им была предоставлена возможность сделать требуемые снимки и провести небольшие индивидуальные интервью. Одной из причин организации пресс-конференции может быть стремление обеспечить эффективную работу при большом интересе СМИ к резонансному делу, либо если заранее известно, что определённое событие привлечёт много внимания, поскольку оно отвечает критериям новости (см. раздел «Что такое новости?», стр.9). На подобную пресс-конференцию, скорее всего, придёт большое количество журналистов. Другой причиной может быть желание привлечь внимание СМИ к теме, освещение которой важно для суда. Однако, в этом случае может быть сложно убедить журналистов принять участие в пресс-конференции, и следует ещё раз проанализировать верность такого решения. В подобных случаях пресс-конференция должна быть тщательно продумана и включать только то, что важно с точки зрения журналиста. См. «Памятка для подготовки прессконференции», стр.70 » Проведение Если заранее известно, что конкретное дело вызовет большой интерес в СМИ (см. раздел «Что такое новости?», стр.9), одним из способов справиться с потоком вопросов от журналистов является организация пресс-конференции. Если мероприятие хорошо подготовлено, и его цель чётко прописана в приглашении, прессконференция предоставит суду возможность рассматривать дело и работать после вынесения решения в относительно спокойной обстановке, несмотря на то, что в эти периоды его деятельность внимательнейшим образом отслеживается СМИ. Если тема настолько сложна, что нуждается в очень подробных разъяснениях, пресс-релиз или публикация на сайте суда могут оказаться недостаточными. В таком случае пресс-конференция – прекрасная возможность напрямую ответить на вопросы журналистов и обеспечить единообразное освещение события в разных СМИ. Проявление инициативыПроявление инициативы 22 Время Лучшее время для проведения пресс-конференции – с 10 до 12. В это время журналисты с большей вероятностью будут свободны и смогут присутствовать, а также у них будет время подготовить качественную статью или новостную заметку. Информация До проведения пресс-конференции рекомендуется подготовить раздаточный материал для СМИ с предысторией события и дополнительными сведениями. Чем больше данных Вы представите в цифровом формате (презентации «PowerPoint», графики, таблицы), тем ниже риск совершения ошибки журналистом при сведении материалов для печати или трансляции. Участники Все, кто находится у микрофонов, должны отвечать за раскрытие определённых аспектов события. В группе чётко распределяются роли. Приглашение Приглашение должно быть получено редакцией за два-три дня до прессконференции. В нём указывается следующее: тема мероприятия , место и время проведения, а также участники. Кроме того, следует привести номера телефонов контактных лиц, которых смогут ответить на любые вопросы журналистов по теме и предоставить всю необходимую информацию тем, кто по разным причинам не смог присутствовать на пресс-конференции . Рассылка пресс-релиза Подготовьте пресс-релиз (см. «Пресс-релиз», стр.17), даже если Вы уже разослали приглашения на пресс-конференцию. Таким образом те СМИ, которые приняли решение не освещать пресс-конференцию, смогут получить информацию о событии. Время для коротких интервью Советуем предоставить журналистам немного времени после окончания прессконференции для коротких интервью, особенно если данное мероприятие было организовано для срочного объявления, вместо того, чтобы пытаться иным образом справиться с натиском СМИ. К тому же, это поможет журналисту лично пообщаться с участниками, а суду – донести сообщение до общественности без искажений. 23 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Альтернативы проведению пресс-конференции Отвечайте на вопросы Чтобы справиться с натиском СМИ при рассмотрении резонансного дела, судья может, например, после оглашения приговора, выделить время для общения с журналистами в здании суда. Так Вы сможете удовлетворить потребность журналистов в фотографиях и эксклюзивных комментариях. Информация о месте и времени проведения таких встреч рассылается так же, как приглашения на прессконференции (см.раздел «Пресс-конференция», стр.21). Встречи с журналистами Ещё одна альтернатива – организация встреч с журналистами для подробного информирования их о нашей деятельности. Целью таких встреч является не срочное сообщение о событии, а, скорее, информационный обмен между судами и СМИ. Важно, чтобы встречи были организованы таким образом, что они вызовут интерес среди журналистов, и те найдут время для участия в них. Например, можно совместить проведение встречи с представлением текущей статистики и тому подобной информации, чтобы привлечь внимание редакций наличием новостей. Приглашение на встречи со СМИ следует рассылать по редакциям заблаговременно, лучше всего примерно за месяц до мероприятия, а непосредственно перед ним рекомендуется выслать напоминания. Часто задаваемые вопросы Чтобы снизить давление СМИ на сотрудников суда, можно разместить на сайте публикацию «Часто задаваемые вопросы», которая сможет удовлетворить потребность СМИ в информации. Публикуемые вопросы должны соответствовать тем, которые обычно задают журналисты, а ответы – содержать факты, которые можно будет использовать при подготовке материалов. Может быть весьма полезным разместить на сайте подобный перечень вопросов-ответов по конкретному делу одновременно с публикацией пресс-релиза или с организацией пресс-конференции. Проявление инициативыПроявление инициативы 24 Экспертные статьи Экспертные статьи выполняют ряд функций. Они формируют общественное мнение по определённому вопросу, привлекают внимание к этому вопросу, а также создают автору репутацию эксперта по описываемой теме или участника событий. Журналисты часто выходят на связь с авторами экспертных статей для получения комментариев по иным темам в их области специализации, что может оказаться полезным для объяснения общественности роли и задач судов Швеции. Экспертная статья не может служить для выражения личного мнения или политических взглядов. Для формирования общественного мнения иногда достаточно простого изложения фактов по теме, которая уже обсуждается или присутствует в новостях, либо которая связана с дискуссией или устоявшимися представлениями о каком-либо событии в СМИ, привнося новую точку зрения или проясняя ситуацию. Чётко давайте понять, от чьего имени Вы говорите В экспертных статьях, письмах редактору и при иных формах взаимодействия со СМИ крайне важно чётко дать понять, кого именно представляет автор. Даже судья, несмотря на всю независимость, гарантированную этой должностью, не может обойтись без уточнения, что в данном случае он или она выступает как частное лицо. Сотрудники судов, не заявляющие с самого начала, что они выражают исключительно своё личное мнение, рискуют тем, что их мнение может быть принято за официальную позицию суда или всей судебной системы Швеции. СОВЕТ Если экспертная статья связана с текущими событиями или общественной дискуссией, необходимо действовать быстро, если есть возможность её публикации. Как можно скорее, желательно в течение 24 часов, свяжитесь с подходящей редакцией и подготовьте текст в тот же день или на следующий день. В идеале следует иметь черновик статьи, ожидающий публикации при первой возможности. Выберите площадку Первоначально самой популярной площадкой для экспертных мнений была страница «ДН Дебатт» («DN Debatt») в газете «Дагенс Нюхетер» («Dagens Nyheter»), однако в наши дни появилось много новых, и у Вас есть возможность выбрать площадку, размещение на которой произведёт нужный эффект. Одна из отличных альтернатив указанной площадке – «Брэннпункт» («Brännpunkt») в газете «Свенска Дагбладет» («Svenska Dagbladet»), кроме того, стоит упомянуть такие интернетплощадки, ничуть ей не уступающие как сайты газет «Гётеборгс-Постен» («GöteborgsPosten»)и «Сюдсвенскан» («Sydsvenskan»), которые имеют обширную аудиторию за пределами распространения газет. Набирает популярность ещё один форум – «СВТ Дебатт» («SVT Debatt»). Для публикаций на специализированные темы советуем воспользоваться газетами и сайтами юридической направленности, такими как «Дагенс Юридик» («Dagens Juridik») и «Инфоторг Юридик» («Infotorg Juridik»). Вообще, рекомендуем выбрать площадку, где уже есть публикации на похожие темы. 25 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность На таких площадках уже сформирована целевая аудитория, поэтому Ваша статья имеет хорошие шансы по публикацию. «Ньюсмилл» - крупная интернет-площадка для дискуссий, где каждый может опубликовать статью. Как правило, статьи набирают большое количество просмотров, хотя этот форум и не занимает ведущих мест в рейтингах. Если автор статьи – известная личность, на статью могут обратить внимание СМИ, и «Ньюсмилл» становится, таким образом, проводником к дальнейшим публикациям. Проверьте уровень интереса к теме Перед публикацией обратитесь к редактору и поинтересуйтесь, пользуется ли популярностью выбранная тема. На данной стадии важно правильно оценить новостной потенциал статьи. Продемонстрируйте редактору, почему Ваша тема актуальна и будет интересна читателям газеты или журнала – для этого Вы можете представить свежий отчёт, статистику или подобные материалы Согласуйте дату предстоящей публикации, а также время нахождения статьи на ресурсе. Никогда не выходите за рамки ограничений по срокам и количеству знаков. Не связывайтесь с другими редакциями, если Вами не получен прямой отрицательный ответ. Как правило, интерес быстро пропадает, если редактору не предоставляется исключительное право определять направленность статьи. Несколько практических советов по написанию материалов В качестве отправной точки Вашей аргументации используйте общественный интерес к теме. Объясните, как можно конкретнее и, желательно, с примерами, как именно данная тема затрагивает каждого читателя. Как можно чётче сформулируйте основную идею. При выборе заголовка последнее слово остаётся за редактором, однако хорошие предложения всегда ценятся. Заголовок должен быть ясным, кратким, привлекающим внимание и, по возможности, слегка неожиданным. Зачастую редакторы таких рубрик пишут собственное введение к статьям. Поэтому хорошо, если главные доводы и краткое содержание статьи будут представлены в основном тексте. По возможности старайтесь закончить статью повторением основной идеи, призывая читателей к действиям или указывая на кого-либо как на ответственное лицо. Проявление инициативыПроявление инициативы 26 Реакция на комментарии Отвечайте на комментарии как можно быстрее. Это – возможность прояснить свою позицию, а также импульс к развитию дискуссии. Следует давать ответ в течение 24 часов, либо уведомить редактора о том, что ответ находится в процессе подготовки. Возьмите за правило предоставлять последнее слово в обсуждении человеку, который начал обмен мнениями с Вами. Письма редактору Письма редактору не обладают тем же статусом, что экспертные статьи, однако они также набирают много просмотров. Если целевой аудиторией письма является широкая общественность, а тема позволяет сформулировать сообщение кратко и сжато, то данный формат подходит для привлечения внимания публики. При этом учтите, что в большинстве случаев легче попасть в число публикаций, если письмо направлено частным лицом, а не официальным представителем. Социальные сети (блоги) Всеобщая вовлечённость в социальные сети нарастает, и это применимо также к государственным органам и их представителям, хотя в этом случае требуется иной подход и своя стратегия, отличные от применяемых в работе со СМИ. Журналисты внимательно отслеживают комментарии в блогах – «Твиттере», «Фейсбуке» и др. в поиске свежих идей и для того, чтобы постоянно быть в курсе того, что обсуждается в обществе. СМИ существуют в мире, живущем по законам бизнеса, поэтому очень важно хорошо знать свою целевую аудиторию. В настоящем Руководстве не рассматривается тема использования социальных сетей частным образом, хотя для суда или его представителя ведение блога в некоторых случаях может служить альтернативой публикации пресс-релизов или написанию экспертных статей, особенно если тема не связана напрямую с событием, которое само по себе имеет новостной потенциал. 27 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Лицо, ведущее блог, полностью распоряжается его содержанием. Наиболее трудный момент – привлечь внимание читателей к публикации. Тем не менее, журналисты, следящие за работой судов, часто интересуются точкой зрения суда или судьи в поисках информации, на основе которой можно подготовить статью или репортаж. Советы Несколько советов о том, как привлечь внимание к своим публикациям: Особенно важно давать статьям понятные заголовки, привлекающие внимание, поскольку зачастую только заголовок (со встроенной гиперссылкой) размещается на интернет-странице. В условиях интернета, где авторы борются не за полосы, а за читателей, жизненно необходимо уметь привлекать внимание. Помещая в тексте ссылки на интересные или связанные по теме материалы, Вы продемонстрируете, что Ваша статья – часть общественного обсуждения. Делайте ссылки на источники и материалы к дальнейшему прочтению, а также оставляйте ссылки на Ваш блог для привлечения новых читателей. Ссылки сводятся воедино поисковой системой блога, и Вы можете видеть обратную ссылку на страницу, с которой Вы перешли. Вы также можете воспользоваться пинг-сервисами для продвижения блога. Пингование – это внесение в определённые интернет-сервисы информации о Вашей статье. Данные сервисы облегчают поиск Вашей статьи для пользователя, который делает запрос по теме в поисковой системе. Это может заключаться, например, в делении статей на понятные категории (blogger.se), либо выведение статьи в результаты поиска (knuff.se), либо размещение заголовка статьи со встроенной гиперссылкой рядом с другими статьями и репортажами по данной теме. Ещё один способ привлечь читателей – размещать комментарии в других блогах со ссылкой на собственный блог. Также не стоит забывать, что доверие к публикациям в социальных сетях возрастает, когда автор (в разумных пределах) отвечает хотя бы на некоторые комментарии в ветке обсуждений, где им был оставлен комментарий, а также в своём блоге. Проявление инициативыПроявление инициативы 28 «Одно дело о самозащите, в котором обвиняемый нанёс пострадавшему удар по голове автомобильным домкратом, приобрело широкий резонанс, причём изначально в прессе преобладала точка зрения о том, что возможности самозащиты слишком ограничены в наше время. Я самостоятельно связался с местными газетами и предложил интервью. Оно прошло успешно, в результате чего представление дела в прессе стало более рациональным». Ларс-Эрик Бергстрём, главный судья, окружной суд города Мура Опровержения и ответы В отношении шведских судов существует множество мнений и множество сторон, желающих высказаться. Временами это даёт возможность донести до общественности позицию судов Швеции и позволить аудитории взглянуть по-новому на определённые темы. Кроме того, если СМИ распространяют неверные сведения о работе судов, следует выступить с опровержением. Прочитайте раздел «Если возникли трудности» на стр.49, в котором приводятся рекомендации на случай, если журналист сообщил неверную информацию в своих материалах. Советы по отслеживанию публикаций Принцип предоставления возможности высказаться всем сторонам, задействованным в событии, включён в Кодекс журналистской этики (см. приложение «Кодекс этики для прессы, радио и телевидения», стр.66), хотя не существует требований о публикации всех мнений в одном материале. Свяжитесь с журналистом и предложите провести интервью или предоставить данные, которые послужат отправной точкой в обсуждении, если позиция суда не было прояснена СМИ. Как правило, такой подход всего приносит плоды. 29 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Ответы на экспертные статьи Обычно не представляет сложности добиться того, чтобы Вам предоставили право написать ответ на экспертную статью – достаточно как можно скорее после публикации интересующей статьи связаться с редактором. Если прошло слишком много времени, новостной потенциал резко снижается. Помните также о том, что ответ должен быть значительно короче исходной статьи и соответствовать тому, что в ней было сказано. Не забывайте и о правиле: последнее слово за тем, кто начал дискуссию. В интернете В интернете представлены абсолютно любые точки зрения в абсолютно любых формах. К тому же, отсутствует предварительный отбор материалов, как в традиционных СМИ. А это значит, что конкуренция ведётся не за полосы, а за аудиторию. Прежде чем отвечать на публикацию, размещённую в блоге или подобных площадках, задайтесь вопросом – не привлечёт ли это внимания к высказываниям, которого они не заслуживают и не получали до Вашего ответа? Если Вам кажется, что определённые заявления автора заслуживают ответа, достаточно разместить краткий поясняющий комментарий к конкретному утверждению автора. Ведите диалог с автором в открытой манере. «Когда решение суда по делу об иммиграции было поставлено под вопрос в газете, суд вышел на связь с редакцией. Нам была предоставлена возможность ответить на вопросы читателей напрямую через раздел мгновенных сообщений на сайте газеты. Так нам удалось ясно донести до общественности факты по теме. Мы тщательно подготовились к этому, и у нас получилось выразить позицию суда по данному вопросу». Керстин Хардгрен, старшая судья, суд по административным делам города Мальмё Проявление инициативыПроявление инициативы 30 Планирование общения со СМИ 31 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Спланированное общение со СМИ означает: прогнозирование потребности журналиста в информации для качественного её представления и эффективного использования собственного времени и ресурсов; выстраивание общения определённым образом в соответствии с установленными целями и принимая во внимание целевую аудиторию материала – это поможет донести позицию суда до широкой общественности посредством СМИ. В этом случае общение с прессой – способ достижения целей. создание условий для предоставления СМИ информации в нужный момент, до того, как иные лица начнут спекулировать на теме и распространять неверные сведения; подготовить сотрудников суда перед рассмотрением резонансного дела, чтобы каждый из них знал, какую информацию можно предоставить, о чём можно высказываться и к кому следует направлять журналистов по определённым вопросам. Это повышает степень уверенности сотрудников, а также снижает риск предоставления некорректных сведений, распространения слухов и всевозможных спекуляций. Подробнее см.раздел «Резонансные дела» на стр.54, в котором также содержатся советы по планированию общения со СМИ. Для следования вышеизложенным рекомендациям необходимо иметь налаженные схемы работы, а также организовать систему мониторинга СМИ и оценки уровня интереса, который могут вызвать конкретные дела у общественности и СМИ (см. раздел «Что такое новости?», стр.9). Если рекомендации выполняются, у сотрудников суда будет время и возможность обдумать цели общения со СМИ. Кроме того, у Вас появляется время на планирование различных мероприятий по общению со СМИ: пресс-релизы, пресс-конференции, публикация вопросов и ответов на сайте суда и т.д. Если по окончании процесса Вы произведёте оценку взаимодействия суда со СМИ, у Вас появится основа для развития и совершенствования методов общения с широкой общественностью посредством СМИ. «Суд тщательно подготовился к проявлению интереса со стороны СМИ при рассмотрении громкого «дела Рёдебю». В подготовку входило всё: от решения чисто практических вопросов вроде расстановки стульев в зале до написания пресс-релизов, предоставления бумажных и цифровых копий судебного решения, организации прессконференции и подготовки к интервью. Было очень важно постоянно информировать всех сотрудников суда и проводить их подготовку. В целом, благодаря этим действиям все мы, сотрудники суда, чувствовали себя уверенно и были готовы выдерживать довольно сильное давление со стороны СМИ». Пиа Йоханссон, судья, окружной суд провинции Блекинге Планирование общения со СМИПланирование общения со СМИ 32 Мониторинг СМИ Мониторинг СМИ подразумевает регулярное отслеживание и анализ публикаций в Вашей области. Это служит нескольким целям, среди которых: понимание того, общественности; отслеживание того, как область Вашей специализации представлена в СМИ, а также опровержение неверных сведений; возможность прогнозировать, когда СМИ выйдут на связь с судом; повышение осведомлённости о том, что и как представлено в СМИ, чтобы избежать «подводных камней» и правильно использовать СМИ как канал информации. какой имидж судов существует в представлении Ежедневный мониторинг Мониторинг СМИ осуществляется несложно – достаточно включить в повестку каждого совещания отчёт участников о том, что привлекло их внимание с момента последнего совещания. Каждый читает газеты и следит за новостями по социальной тематике на радио и телевидении, а также в интернете. Значительный объём информации можно почерпнуть, просто опрашивая коллег о том, какие публикации попались им на глаза. Кроме того, Вы можете выбрать определённый перечень ресурсов для мониторинга, либо использовать мониторинг, производимый интрасетью «Дорис», либо оформив подписку на услугу мониторинга СМИ на основе заданных критериев с представлением регулярных отчётов. Существует множество компаний, предоставляющих подобные услуги – за дальнейшей информацией обращайтесь в Отдело по связям с общественностью судов Швеции. В конкретных случаях Освещение некоторых событий в СМИ, таких как резонансные дела, специальные проекты и т.д., требует более пристального внимания. В таких случаях Отдел по связям с общественностью Национального судебного управления Швеции проявляет инициативу по мониторингу СМИ, а его результаты публикуются в интрасети «Дорис» в разделе «Информационные материалы/СМИ». Возможен также мониторинг освещения дел, рассматриваемых конкретным судом. См.раздел «Отслеживание и оценка» на стр.39. 33 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Постановка целей и задач Как и в любом виде оперативного планирования, важна правильная постановка целей и задач для эффективного взаимодействия со СМИ. Является ли целью передача обязанности по опубликованию информации? Или цель – справиться с предполагаемым повышенным интересом со стороны СМИ? Или – формирование общественного мнения? А, может, Вы хотите привлечь внимание к успешно проделанной работе? Как можно конкретнее сформулируйте цели. Желательно также установить определённые количественные показатели и отслеживать их достижение. Поставленными целями и задачами будет определяться выбор контактов, а также их содержание. Различные цели. Просто присутствовать или проявить инициативу? При хорошем мониторинге СМИ и понимании механизма их работы (например, оценка новостного потенциала, см. раздел «Что такое новости?», стр.9), легче прогнозировать, например, на какие цели потребуются дополнительные ресурсы при взаимодействии со СМИ, а также предсказать риск недопонимания и возникновения противоречий. В этом случае цель – работать с общественной заинтересованностью независимо от Вашей реакции. Возникают и другие случаи, когда требуется планирование – когда необходимо донести важную информацию до общественности, а СМИ выступают как единственный канал для её трансляции. Речь может идти о реорганизации, переезде суда в новое здание или изменения в процедуре рассмотрения дел. Цель – сообщить информацию той части общественности, которая может быть в ней заинтересована (а не просто транслировать сообщение). Иногда суд или государственный орган может принять решение о сообщении информации, которая может не быть столь необходимой широкой аудитории, но которая, однако, будет способствовать укреплению доверия к судебной системе Швеции. Цель в данном случае проста – привлечь внимание к положительным сторонам работы судов. В некоторых случаях суд может изложить свою позицию по конкретному вопросу. Причём это не обязательно должно быть высказыванием мнения, это может быть простое приведение фактов или описание состояния дел в этой сфере, если суд считает нужным вынести данную тему на повестку дня. Планирование общения со СМИПланирование общения со СМИ 34 Адаптирование материалов для конечного адресата Чтобы процесс коммуникации действительно производил планируемый эффект, важно идентифицировать целевую аудиторию. Ведь именно до определённой категории граждан требуется донести информацию, именно конкретная группа лиц должна узнать или понять что-либо, принять к сведению данные или совершить какие-либо действия. Чем уже целевая аудитория у конкретного СМИ, тем легче будет добиться нужного результата. Однако подчас нелегко правильно оценить уровень осведомлённости обычных граждан и журналистов по многим вопросам, а обычные граждане – и есть целевая аудитория СМИ. Поэтому важно на постоянной основе проводить мониторинг и анализ сведений, представляемых СМИ (больше о мониторинге СМИ на стр.32). Как только целевая аудитория идентифицирована, становится возможно определять форму подачи информации. 35 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность «Однажды возник повышенный интерес СМИ к делу женщины, сын которой умер, не получив выплат по болезни от Национального страхового фонда. Когда доводы для вынесения решения были опубликованы, мы объяснили, как в самом решении, так и в пресс-релизе, какие нормы применяются в таких случаях и почему мы не могли вынести иного решения. Одновременно с этим мы ясно дали понять, что сочувствуем этой женщине. Мы сфокусировали внимание на правовых аспектах, и нам не пришлось ни разъяснять, ни обосновывать принятое решение. Вместо этого главной темой дискуссий в СМИ стали сами нормы, которыми мы руководствовались». Шарлотта Рибердаль, судья по рассмотрению апелляций, Апелляционный суд по административным делам города Стокгольма Рекомендуем ответить на следующие вопросы прежде чем формулировать сообщение для СМИ: Какими исходными знаниями по данной теме обладает широкая общественность (или целевая аудитория)? Какие мнения существуют? Что желает узнать широкая общественность (или целевая аудитория) по этому вопросу? Что им необходимо знать, чтобы Вы достигли поставленных целей? Потребуется ли журналистам дополнительная информация, изображения, таблицы или иные данные, чтобы эффективно донести Ваше сообщение до аудитории? Какие идеи наиболее важно донести? Количество ключевых идей должно быть строго ограниченным. Как правило, единовременно возможно сообщить не более трёх идей без потери в качестве. Что потребуется целевой аудитории для усвоения предлагаемой информации? Подразумевается ли при этом оценка роли судебной системы в обществе в целом? Возможно, следует разъяснить методы работы суда или процессуальные вопросы? Что наиболее важно? Что нового? Именно это сообщайте вначале, а затем – предысторию и дополнительную информацию. Стоит ли включать в сообщение все имеющиеся данные для достижения поставленной цели? Выделите наиболее важные моменты. Наличие слишком большого объёма информации и большого количества идей может быть неэффективным и вносить путаницу. Планирование общения со СМИПланирование общения со СМИ 36 Выбор канала и метода Каждый раз, когда необходимо что-либо сообщить широкой публике, важно решить, какой канал и метод будет применяться, иными словами – как установить контакт с целевой аудиторией. Для достижения оптимального эффекта советуем использовать сразу несколько каналов передачи информации. При взаимодействии со СМИ могут использоваться следующие каналы: Пресс-релиз – позволяет быстро донести информацию о значимом событии до СМИ. К тому же, передавая информацию таким образом, можно почти не сомневаться в том, что она будет правильно интерпретирована журналистами. Если речь идёт о событии, к которому приковано внимание СМИ, пресс-релиз обязателен. Зачастую журналисты используют в своих материалах формулировки из пресс-релизов, оставляя их без изменений, хотя нередко текст пресс-релиза служит отправной точкой в работе журналиста (см.стр.17); Пресс-конференция – канал применяется тогда, когда событие привлекло много внимания общественности, либо его сложность не позволяет ограничиться лишь выпуском пресс-релиза с кратким письменным изложением фактов. Прессконференция – более эффективный способ справиться с нахлынувшим вниманием прессы, чем пресс-релиз. К тому же, на пресс-конференции журналисты печатных изданий, радио и телевидения имеют возможность взять интервью у экспертов в специально отведённое для этого ограниченное время (см.стр.21); Официальный сайт суда может также использоваться для информирования СМИ и общественности о новостях общего характера. Подобные сообщения могут быть представлены в виде контактных данных, фактов о суде, подробных разъяснений юридических понятий, либо перечня вопросов и ответов. Когда информация опубликована на сайте, это облегчает работу журналистов, поскольку им не приходится звонить в суд с целью получения комментариев, а также снижает нагрузку на сотрудников суда (см.раздел «Использование сайта», стр.55); Часто задаваемые вопросы (FAQ) и ответы на них можно также разместить на сайте, чтобы удовлетворить потребность СМИ в информации. Вопросы должны соответствовать тем, которые журналисты часто задают при обращении к сотрудникам суда, а ответы должны содержать достаточно фактической информации, необходимой для подготовки материала (См.раздел «Часто задаваемые вопросы», стр.23). 37 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность СОВЕТ Прежде всего, проинформируйте Ваших коллег! Они первыми должны узнать о происходящем, а также получить разъяснения о том, как действовать, кто является ответственным лицом, кто должен выступить с заявлением по конкретным аспектам темы. Экспертные статьи и ответы на них (см. раздел «Опровержения и ответы», стр.28) – этот канал рекомендуется, когда в общественной дискуссии по теме, относящейся к нашей работе, не представлена позиция судов Швеции. Публикация экспертной статьи может предотвратить недопонимание и сделать обсуждение более сбалансированным (см. раздел «Экспертные статьи», стр.24); личные контакты – иногда следует напрямую связываться с конкретным журналистом для пояснения деталей, либо для предоставления эксклюзивной информации, когда у Вас нет обязанности информировать общественность о событии (при наличии такой обязанности Вы должны связаться с как можно большим количеством журналистов); встречи с журналистами – целью таких встреч является информационный обмен между судами и СМИ и разъяснение нашей работы. Они предназначены не для срочного информирования для подготовки новостных материалов, а, скорее, для обмена данными и мнениями (см. раздел «Встречи с журналистами», стр.23 социальные сети – ведение блога, размещение комментариев к другим блогам, иное участие в социальных сетях для установления прямого диалога с общественностью. К тому же, таким образом можно прокомментировать какиелибо элементы информационного потока СМИ в обход медленного и непростого пути написания экспертных статей и работы с редакторами. Блог может служить дополнением к нейтральным и формальным сообщениям на официальном сайте суда (см.раздел «Социальные сети (блоги), стр.26»). Планирование общения со СМИПланирование общения со СМИ 38 Распределение ответственности Одним из факторов успеха является чёткое распределение ответственности. В условиях тесного взаимодействия со СМИ и связи с общественностью через этот канал очень важно определить, кто из сотрудников будет контактным лицом для СМИ и когда с ним/ней можно выходить на связь в здании суда, по городскому телефону и по мобильному телефону. Необходимо, чтобы всё вышеперечисленное было определено изначально, причём когда речь идёт о делах в отношении частных лиц, так и о лицах, которые всегда привлекают внимание СМИ - экспертах в определённых сферах, председателях судов, а также сотрудниках Отдела по связям с общественностью судов Швеции. Рекомендуется заранее назначить сотрудника, который будет отвечать за изготовление цифровых или бумажных копий документов, которые, скорее всего, будут представлять интерес для СМИ. Кроме того, советуем пересмотреть тарифную политику и сделать исключение для цифровых копий. При рассмотрении резонансных дел (стр.54) потребуется дополнительное пространство для публики, даже, возможно, придётся подготовить специальную комнату для слушателей, оснащённую розетками для подзарядки ноутбуков и пр. Помимо этого, важно прояснить, кто именно отвечает за информирование о происходящих событиях персонала суда. Что касается безопасности в суде, важно заранее назначить контактное лицо, ответственное за вопросы от СМИ. 39 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Отслеживание и оценка Гораздо легче производить оценку проделанной работы, если цели были поставлены заранее, а также было принято решение о документировании и анализе определённых показателей. Вы можете заказать профессиональные услуги по оценке и анализу у специализированных компаний – обратитесь в Отдел по связям с общественностью судов Швеции за контактами и для заказа услуг по отслеживанию хода работы (желательно до того, как суд проявит инициативу в работе со СМИ, при возможности, всегда оставляйте заявку заранее даже для ретроспективного анализа процесса кризисного управления). Продумайте, что Вам интересно узнать о представлении в СМИ конкретного дела, и сообщите об этом в Отдел по связям с общественностью судов Швеции. Например, можно отслеживать, какие из сторон процесса выступают с заявлениями, показан ли суд в хорошем или плохом свете, какие точки зрения представлены, как ход мониторинга изменяется по мере развития процесса. Вопросы для быстрого анализа Анализ проделанной работы не обязательно должен быть очень глубоким по содержанию или ресурсозатратным. Вполне достаточным может быть небольшое совещание с участием ответственных за разные аспекты работы, на котором присутствующие ответят на следующие простые вопросы: В каком СМИ мы привлекли внимание? Какую направленность имели новостные отрицательную/нейтральная позиция) Кем была проделана основная работа по освещению работы суда? (нами или кемлибо иным) Как были представлены факты? Были ли они изложены в целом верно или неверно? Наши цели достигнуты? Удалось ли нам донести главную идею до общественности? Почему? Почему нет? материалы? (положительную/ Планирование общения со СМИПланирование общения со СМИ 40 Общение с журналистами 41 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Процесс интервью может оказаться довольно напряжённым. Ответы на вопросы даются без предварительной подготовки, к тому же неизвестно, как именно журналист планирует представить их в материале. Страх совершить ошибку часто возникает изза вероятности сообщить СМИ важные сведения, которые на данный момент не следует им сообщать. Если Вам часто приходится давать интервью, рекомендуем пройти специальный курс обучения взаимодействию с прессой по программе, составленной Национальным судебным управлением Швеции. Эта программа поможет Вам выработать уверенность, которая пригодится для дачи интервью. Ниже приводятся некоторые общие советы для тех, кто сталкивается с необходимостью отвечать на вопросы журналистов, однако прочтение советов не заменит обучения. Кто должен делать заявления? При любом контакте с журналистами каждый сотрудник суда должен задаваться вопросом – он/она должны беседовать с журналистом или другой сотрудник? Помните, что журналист обладает таким же правом на получение своевременных ответов на свои вопросы, как и любой гражданин. Все государственные органы по закону обязаны быть открытыми для граждан и готовыми отвечать на адресованные им запросы. Тем не менее, это не значит, что сотрудники должны давать интервью без возможности подготовиться – если человек чувствует себя неуверенно или скованно, ему/ей не удастся выполнить свои обязательства так, чтобы вызвать доверие общественности. Главное правило следующее: Лицо, лучше других знакомое с интересующими СМИ фактами, должно отвечать на вопросы журналистов. В некоторых случаях давать интервью должен судья, рассматривающий дело (см.приложение «Медиа-стратегия для судов Швеции», стр.62). В исключительных случаях, при сильном давлении со стороны СМИ или отсутствии времени у судьи, рассматривающего дело, другому сотруднику может быть поручено выступить с заявлениями, чтобы право на получение информации общественностью было соблюдено. Другой судья, например, главный судья или председатель суда, может быть выбран для выполнения этой задачи. Общение с журналистамиОбщение с журналистами 42 Когда речь идёт о резонансных делах, выступить с ответами на некоторые вопросы СМИ могут быть поручены судебному делопроизводителю, секретарю суда или юристу, который подготовил документы по делу. Следует заранее подробно обсудить с этими сотрудниками, что именно и как они будут отвечать. Если вопросы касаются безопасности, организации, финансирования и т.д., на них должен отвечать председатель суда или глава аппарата суда. Вопросы общего характера, касающиеся безопасности, ИТ, финансов, могут быть перенаправлены в Национальное судебное управление Швеции. Народные заседатели и СМИ При рассмотрении громких дел представители СМИ освещают весь процесс судопроизводства. Журналисты стараются взять интервью у судей и при возможности задают вопросы народным заседателям. Председательствующий судья обязан сообщить народным заседателям о том, с чем они могут столкнуться, и как следует отвечать на вопросы журналистов. Особенно важно подчеркнуть, что любая информация о совещании заседателей конфиденциальна. 43 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность О чём нужно помнить при подготовке к интервью Когда журналист выходит на связь с Вами для того, чтобы взять интервью, нужно, прежде всего, установить определённые условия. Чтобы интервью получилось ясным и исчерпывающим, советуем продумать идеи, которые важно донести до общественности, а в процессе интервью найдите возможность убедиться в том, что эти идеи были правильно поняты. См. «Перечень для подготовки к интервью», стр. 73 » Договоритесь об условиях Будет ли Ваше сообщение опубликовано или транслировано (или это интервью предназначено для сбора дополнительных сведений и разъяснения процесса журналисту)? Когда результаты интервью будут опубликованы/транслированы? Какого рода вопросы собирается задавать журналист? В каком контексте будет опубликовано/транслировано интервью? Кто ещё будет давать интервью в связи с этим событием? Какова Ваша роль? (Отрицательный персонаж, жертва или эксперт?) Спросите, если ли возможность прекратить интервью, если Вы поймёте, что Вам требуется время на продумывание ответа и подготовку. Нужный сотрудник Сотрудник, к которому обращается журналист, не всегда именно тот человек, который может выступить с заявлением. Подумайте, возможно, именно Вы или другой сотрудник должны ответить на его/её вопросы. Если Вы даёте интервью как сотрудник, ответственный за определённые аспекты процесса, Вы выступаете в качестве эксперта. Если журналист интересуется Вашим личным мнением, Вы не выступаете как эксперт. Будьте внимательны – возможно, Вам не следует отвечать на подобные вопросы. На всех сотрудников государственных органов распространяется свобода слова для гражданских служащих, и Вы имеете право на выражение мнения как частное лицо, причём работодатель не имеет возможности узнать, что именно Вы – источник информации для журналиста. Однако вышесказанное не относится к тому, что было произнесено во время совещания суда. Общение с журналистамиОбщение с журналистами 44 Ведите себя открыто и дружелюбно При общении с журналистами нам следует демонстрировать открытость и преданность нашей профессии. Мы гордимся хорошо проделанной работой, однако готовы отвечать и на вопросы о том, что следует усовершенствовать. Будьте на связи Журналисты всегда ограничены сроками. Перезванивайте как только у Вас появляется возможность, если журналист пытался связаться с Вами – ведь материал в любом случае будет выпущен, и в нём может оказаться не представленной позиция суда. В большинстве случаев вполне возможно назначить встречу на более позднее время, и самое главное здесь – то, что Вы перезвонили в кратчайший срок. Слушайте и задавайте вопросы, чтобы понять направленность материала и узнать, какая именно информация необходима журналисту. Готовьтесь к интервью «Пусть Вас не пугают интервью. Однако обязательно готовьтесь к ним. Вы должны быть в состоянии доходчиво разъяснить даже самые обычные судебные решения простым языком, исключающим недопонимание и возможность «повернуть» высказывание по-другому. Воздерживайтесь от распространённых отговорок». Как правило, можно рассчитывать на понимание, когда Вы просите журналиста перезвонить, если Вам требуется время на подготовку. Однако не заставляйте себя долго ждать. Почти всегда материал должен быть готов к определённому сроку, и, чем быстрее Вы выйдете на связь, тем больше времени будет у журналиста на качественное выполнение своей работы. Тщательно продумайте, что именно Вы хотите сказать. До начала интервью выберите максимум три важные идеи, которые Вам необходимо донести в процессе беседы с журналистом. Данные правила применимы к кратким и долгим интервью. Излагайте данные простым и понятным языком, не создавайте ситуаций, когда возможно недопонимание. Проговорите главую мысиль несколько раз в процессе интервью, приводя разные примеры в разных контекстах. Не забывайте о правильной обстановке: сядьте удобно, выключите Ваш телефон и проследите за тем, чтобы Вас не побеспокоили в процессе беседы. За советам и поддержкой Вы всегда можете обратиться в Отдел по связям с общественностью судов Швеции. Готовьтесь к интервью, заранее формулируя ответы на «непростые» вопросы – см.раздел «Подготовьте ответы на вопросы», стр.48. Говорите только о том, что Вы точно знаете, не домысливайте Расследовать и анализировать – задача СМИ. Журналисты проводят интервью для сбора информации, фактов и подготовки основы для репортажа. Единственное, что Вы должны делать – отвечать на вопросы, входящие в Вашу компетенцию и из Вашей области специализации. Ян Эрик Ойа, главный судья, окружной суд города Елливаре 45 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Общение с журналистамиОбщение с журналистами 46 Никаких «неофициальных» заявлений Даже если Вы беседуете с журналистом, которому доверяете, помните, что важнее всего для него/неё мнение общественности и работодателя. Поэтому ни в коем случае не делайте «неофициальных» заявлений! Если Вы делаете заявление после того, как интервью формально окончено, камера или диктофон выключены, Вы по-прежнему несёте ответственность за Ваши слова, как если бы они были произнесены во время интервью. Журналисты имеют право на запись телефонных интервью без уведомления опрашиваемого лица – таким образом, всё, что Вы говорите, может быть записано. Излагайте мысли кратко и ясно Представители судов Швеции всегда должны высказываться ясным и простым для понимания языком, а также доходчиво разъяснять моменты, которые для стороннего наблюдателя могут оказаться сложными и запутанными (см.приложение «Медиастратегия для судов Швеции», стр.62). В то же время стоит учитывать, что объём материала может быть ограничен. Часто можно столкнуться с интервью на радио или «Суды – один из самых важных телевидении длительностью всего 30 секунд. Подчас всего одна цитата бывает органов демократического достаточной. Давайте пояснения, если журналист не разбирается в предмете. Чётко государства. Они стоят на разграничивайте факты и мнения. страже прав человека и гражданина, а также служат гарантом того, что фундаментальные принципы, на которых строится государство, основаны на законности. Поэтому интерес граждан к деятельности судов вполне обоснован и справедлив. Если общественность не получает достаточно информации, существует риск того, что роль судебной системы будет недооценена».“ Анна-Карин Лундин, судья Верховного суда по административным делам Когда поступает много звонков от журналистов Когда прогнозируется большой интерес к событиям в суде, например, из-за рассмотрения резонансного дела, журналисты могут выходить на связь сразу с несколькими сотрудниками суда. Эти действия спланированы и скоординированы. Что ж, если журналисты действуют скоординировано, мы должны действовать так же. Убедитесь, что Ваши коллеги в курсе происходящего, и приступайте к планированию. Вы можете связаться с пресс-службой или Отделом по связям с общественностью, когда СМИ проявляют повышенный интерес к определённому делу или случаю. Если возможно, проводите постоянный анализ фактов, классифицируя их: которые из них подлежат опубликованию и которые не подлежат. Необходимо постоянно предоставлять журналистам информацию, даже если это будет заявление о том, что информация появится позже. Лучше всего опубликовать пресс-релиз и добавить новость на сайте. 47 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Интервью для прессы Если планируется интервью для прессы, Вы можете просмотреть или прослушать получившийся текст до его опубликования. Это даст Вам возможность исправить фактические ошибки и скорректировать цитаты. Тем не менее, Вы не можете изменить направленность материала или содержание. Иногда может быть полезно, особенно в отношении сложных тем, предложить журналисту помощь в проверке текста до того, как он будет опубликован. Советуем также представить журналисту Ваше мнение о том, что действительно является важным в тексте с точки зрения фактов и исправить их, если они представлены неверно, однако Вы не можете исправлять лингвистические детали и вносить иные изменения, касающиеся стиля изложения. Интервью на радио и телевидении Одной из главных особенностей работы радио и телевидения является значительное сокращение сроков представления материала по сравнению с печатными изданиями. Поэтому крайне важно заранее оговорить все сроки и условия: например, будет ли у Вас доступ к записи интервью или возможность внести исправления. Поскольку репортажи на радио и телевидении очень краткие, важно излагать идеи ясно и сжато. Если в процессе интервью Вы находите более понятные и подходящие формулировки, чем уже произнесённые, Вы всегда можете попросить вырезать уже записанный фрагмент и перезаписать его. К тому же сам журналист заинтересован в получении кратких и ясных комментариев. Однако помните, что Вы не можете определять, какие части интервью будут использованы для репортажа. Общение с журналистамиОбщение с журналистами 48 Подготовьте ответы на вопросы Непросто выбрать такие формулировки, которые будут одинаково хорошо выглядеть в печатных изданиях, а также в виде вырванных из контекста фрагментов интервью на телевидении или радио, однако это возможно сделать посредством тщательной подготовки. Как правило, вопросы, которые журналист будет задавать по конкретной теме, довольно предсказуемы. Подготовив ответы на эти вопросы, Вы сможете избежать неуверенности или домысливания в процессе подбора наилучшей формулировки. Помимо этого возможно заранее определить, какой объём информации Вы можете/должны предоставить. Особенно это важно, когда речь идёт о деликатной, противоречивой или сложной теме. В процессе подготовки ответов на возможные вопросы журналистов Вы также сможете тщательно проработать формулировки, что позволит точнее донести сообщение до общественности. Главная цель – представить информацию правильно и ясно. «Как правило, дела по вопросам миграции не создают большого резонанса в СМИ, однако к другим рассматриваемым нами делам наблюдается повышение интереса. Хотелось бы отметить, что когда мы применяем подход, основанный на принципах открытости и прямого контакта, при общении с журналистами, информация, сообщаемая нашими судьями корректно представлена в СМИ». Ричард Льюнгквист, старший судья, Суд по административным делам города Стокгольма Проанализируйте события с точки зрения его новостной значимости (см. раздел «Что такое новости?», стр.9). Почему это событие будет интересно журналисту? Попробуйте сформулировать вопросы, которые может задать журналист. Учтите, что детали, которые интересные юристу, не всегда могут быть так же интересны СМИ и широкой общественности. Составьте ответы на вопросы. Сможет ли читатель без специальных знаний по юриспруденции понять Ваши ответы? Удалось ли Вам донести наиболее важные пункты/идеи? Не стесняйтесь обратиться за помощью к коллегам, сотрудникам пресс-службы или Отдела по связям с общественностью судов Швеции. Будет полезным изложить на бумаге возможные вопросы и ответы, однако не советуем зачитывать ответы во время интервью. Этот черновик служит лишь для подготовки, а не является сценарием, которому Вы должны следовать интервью. 49 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Если возникли трудности Если Вы заметили фактическую ошибку в новостном материале, либо неверную цитату в статье, рекомендуется связаться с журналистом, допустившим эту ошибку. Если речь идёт о неправильных данных, которые не должны более тиражироваться, позвоните журналисту и сообщите верные данные. Формальный подход, заключающийся в официальном запросе директору отдела новостей или главному редактору о внесении исправлений, следует применять лишь в исключительных случаях. Если же нами была допущена ошибка, либо опубликованы непродуманные высказывания, лучше всего признать данный факт и действовать полностью открыто. Так нам удастся снизить градус критики и восстановить доверие. Исправленные данные рекомендуется опубликовать на сайте в разделе новостей или пресс-релизов. Репортаж Что касается более серьёзных ошибок или недоразумений, связанных со СМИ, о таких фактах следует заявлять в Шведский Совет по делам прессы, если речь идёт о печатных изданиях, включая интернет-издания, либо в Шведский Комитет по делам вещания – когда это произошло при трансляции новостей по радио или телевидению. Уведомление в Совет по делам прессы может направлять только сторона, имеющая заинтересованность в статье, где допущена ошибка. Совет проведёт проверку текста на предмет нарушения принятых в сообществе норм – является ли публикация нарушением этики прессы (см. приложение «Кодекс этики для прессы, радио и телевидения», стр.66). Уведомление в Комитет по делам вещания о подозрении на нарушение Закона о радио и телевидении (2010:696), может направить любое лицо. Кроме того, Комитет может быть извещён об отклонении от норм, установленных лицензией на вещание. Нежелательное распространение информации Если определённая информация является засекреченной или считается деликатной, и она не должна публиковаться, необходимо провести инструктаж для всех сотрудников, работающих с данной информацией, рассказав о том, что она конфиденциальна и объяснив, почему. Чем меньше сотрудников задействовано, тем выше шансы избежать утечек. Согласно принципу защиты источника, закреплённом в Конституции, не разрешается (за некоторыми исключениями) проводить расследования для обнаружения источника информации СМИ. Общение с журналистамиОбщение с журналистами 50 Удовлетворение потребностей СМИ 51 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Журналисты – представители широкой общественности, а также канал, позволяющий нам донести информацию до большого количества граждан. Это означает, что взаимодействие с журналистами должно строиться на принципах открытости и доброй воли, а также с пониманием их профессиональной роли и целей. Журналисты работают в атмосфере конкуренции и зачастую в условиях нехватки времени. Чтобы помочь СМИ транслировать правильную и честную картину нашей деятельности (см.раздел «Медиа-стратегия для судов Швеции», стр.62), рекомендуем соблюдать некоторые правила: мы должны оперативно и единообразно информацию во всех судах Швеции; судья, занимающийся рассмотрением дела, обязан как можно скорее ответить на все возможные вопросы по делу или событию, в то время как другие сотрудники могут давать комментарии по вопросам, относящимся к их компетенции; информация на сайте постоянно обновляется, а также размещаются новые прессрелизы; мы должны быть готовы к участию в общественной дискуссии по важным для нас вопросам. представлять запрашиваемую «Запрос на предоставление информации или документов может вызвать определённые трудности, причём, как правило, это дело, требующее срочного решения. Поэтому важно знать основы и иметь под рукой простое руководство, чтобы избежать лишних сомнений и не отказывать вместо того, чтобы незамедлительно дать положительный ответ. Кроме того, возможны ситуации, когда Вы не желаете предоставлять конкретные данные, в то время как Вам следовало бы передать решение этого вопроса другому сотруднику». Педер Лильеквист, судья, Суд по административным делам города Мальмё Вопросы, задаваемые по телефону, электронной почте и подобным средствам связи Обычно журналист должен подготовить материал к определённому сроку (см.раздел «Не забывайте о сроках», стр.11). Если Вы не можете сразу ответить на вопрос, заданный по телефону, электронной почте или в письме, узнайте, насколько срочно требуется ответ, и постарайтесь предпринять всё возможное для предоставления ответа вовремя. Отсутствие вашего комментария вовсе не значит, что журналист откажется от написания статьи или подготовки репортажа – просто ваша позиция не будет в них представлена. Удовлетворение потребностей СМИУдовлетворение потребностей СМИ 52 Официальные документы Согласно Закону о свободе печати, каждый гражданин имеет право на изучение судебных документов, за исключением случаев, когда они засекречены. Если в документе содержится секретная информация, её следует проанализировать в первую очередь. Как правило, такой анализ проводится судьёй или другим сотрудником с юридическим образованием. Конфиденциальная информация чаще встречается в документах судов по административным делам, чем в судах общей юрисдикции. Документы, не содержащие засекреченной информации, находятся в публичном доступе и должны быть представлены по первому требованию. Документы, не переданные в публичный доступ, не предоставляются для ознакомления. В документе может содержаться информация, относящаяся к работе суда по рассмотрению дел и другим видам работы и представленная в виде: письменного документа (книги, судебные решения, постановления, официальные указания); изображений (фотографии или рисунки); данных в цифровой форме («Вера», электронная почта, документ «Ворд»). Когда судебный документ находится в публичном доступе, это значит, что он был составлен данным судом, хранится там же и может быть прочитан в любой момент на имеющихся компьютерах с установленным программным обеспечением. Такой документ должен быть либо получен, либо составлен данным судом. Документ считается полученным судом, когда он был передан в суд уполномоченным на это лицом, либо получен компетентным лицом, например, регистратором, независимо от того, был ли документ доставлен почтой, принесён лично или отправлен по электронной почте. Документы, составленные судом, считаются окончательно оформленными, когда: они были отправлены (высланы или переведены в публичный доступ); дело было закрыто, даже если документы не были переведены в публичный доступ. 53 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Судебные протоколы и записи о производстве по делу считаются окончательно оформленными, когда они были подписаны, даже если они не были переведены в публичный доступ, или дело ещё не закрыто. Кроме того, суд ведёт журнал, который также доступен для ознакомления. Книги и иные печатные материалы в библиотеке суда не являются публичными документами. Если гражданин запрашивает публичный документ или сведения, содержащиеся в подобных документах, такие документы или сведения должны быть предоставлены гражданину как можно скорее. Информация может быть передана в письме, по факсу, по электронной почте или по телефону. Гражданин, направляющий запрос, имеет право не сообщать своего имени. Если гражданин желает получить копии документа, суду разрешается взимать плату за их изготовление согласно Положению о пошлинах. Примеры публичных документов, которые обычно предоставляются для ознакомления гражданам: оглашённые и опубликованные приговоры и распоряжения; листы журналов, ведущихся в системе «Вера»; подписанные протоколы устного судопроизводства, не записанного на видео (суд по административным делам); записи по основному судопроизводству, которое не было записано на видео (суд общей юрисдикции); повестки и подобные документы. «Судебному секретарю часто приходится общаться с журналистами, запрашивающими различные документы. Многие из них весьма требовательны, и это создаёт некоторую напряжённость, однако, если поддаться стрессу, невозможно построить нормальные рабочие отношения. Хорошая осведомлённость о рассматриваемых делах, происходящих событиях и условиях работы друг друга непременно пойдёт на пользу суду и СМИ, освещающим его работу». Кристина Нильссон, секретарь суда, Окружной суд города Мальмё Взимание платы за изготовление копий Суд имеет право взимать плату за изготовление копий документов, находящихся в публичном доступе, согласно Положению о пошлинах (1992:191). Инструкции и обновления, касающиеся этой темы, Вы можете найти в интрасети «Дорис» в разделе «Администрирование». Если запрос предполагает отправку большого объёма документов по электронной почте в формате PDF, либо записанных на CD/DVD, применяется Раздел 4 Положения о пошлинах, т.е.суд сам принимает решение о том, взимать ли за это плату. Когда СМИ запрашивают копии документов, как правило, им требуется один-два документа, которые могут быть предоставлены бесплатно. Суду следует максимально облегчить журналистам доступ к публичным документам. Быстрое реагирование и понимание условий работы журналиста – залог поддержания корректных отношений со СМИ и доверия к суду. К тому же, оперативно предоставляя информацию по запросу, мы даём журналисту больше времени на подготовку статьи или репортажа, что позволяет ему/ей тщательно проработать материал. Удовлетворение потребностей СМИУдовлетворение потребностей СМИ 54 Предоставление конфиденциальных документов с оговорками или изъятиями Если журналист запрашивает доступ к засекреченным документам, существует возможность предоставить материалы, соответствующие положениям Раздела 10, подраздела 14 Закона о секретности (209:400). Журналисту необходимо подписать документ установленной формы, в котором он/она обязуется не публиковать конфиденциальную информацию, к которой относятся имена, личные данные или изображения. Вместо этого можно изъять секретные разделы из документа и предоставить его уже без указанного требования. Резонансные дела «Когда речь идёт о резонансных делах, за которыми пристально следят СМИ, часто бывает так, что текст приговора начинается с краткого изложения событий, как пресс-релиз. Это облегчает работу журналиста – нам не приходится тратить драгоценное время на чтение всего текста приговора, который может занимать и пятьдесят страниц. Судам стоило бы почаще использовать такой метод». Стефан Эберг, репортёр отдела криминальной хроники, издание «Вэстерботтенс Курирен». Если интерес со стороны СМИ является неожиданностью, важно иметь чёткие алгоритмы действий на такой случай, чтобы уже на ранней стадии развития событий оповестить всех сотрудников – когда СМИ только начали выходить на связь после подачи заявления о назначении адвоката/вынесения постановления об оставлении обвиняемого под стражей/подачи апелляции. Тогда же следует приступить к планированию взаимодействия со СМИ. Вы значительно сэкономите время и ресурсы, если каждый сотрудник будет знать, за какой аспект работы со СМИ он/она отвечает, был ли произведён анализ судебных документов на предмет признания их конфиденциальными, имеются ли их отсканированные или бумажные копии для предоставления по запросу, а также иные сведения, например, следует ли сообщать СМИ о времени слушаний по делу или имя председательствующего судьи. Обращайтесь за помощью Найдите информацию о том, как действуют СМИ при освещении резонансных дел. Если до этого Вам не приходилось иметь дело с процессами, к которым приковано столько внимания, будет полезно заранее узнать, как обычно работают СМИ в таких случаях. Обязательно свяжитесь с Отделом по связям с общественностью Национального судебного управления Швеции, либо с кем-либо из сотрудников пресс-службы. 55 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Используйте сайт На официальном сайте суда публикуйте информацию о ходе процесса. Так журналистам легче получить нужную информацию, и им не приходится звонить в суд. К тому же, этим Вы сэкономите время, которое могло быть затрачено на общение с журналистами. Следует ввести определённую схему работы, которая бы применялась уже на ранних стадиях процесса, и убедитесь в том, что она эффективна. Ниже приводятся советы, касающиеся информации, которую стоит опубликовать на сайте, например в разделе «Резонансные дела»: когда начнётся производство по делу, а также график работы по нему на последующие дни; расположение мест в зале. Схему расстановки нужно тщательно продумать, чтобы всем хватило места – представителям СМИ, родственникам и зрителям; адрес электронной почты, на который можно будет направить запрос на предоставление таких документов как: - повестки, приговор, апелляционные жалобы; - график слушаний (когда будет производиться допрос разных участников); - решение суда, которое может быть предоставлено по электронной почте или на диске; правила ведения видео- и аудиозаписи; порядок допуска в зал сторон, родственников, зрителей и представителей СМИ и порядок выхода из него; решения, принятые в процессе рассмотрения и любые изменения; решение о том, что слушание будет проводиться в закрытом судебном заседании, может быть принято в начале рассмотрения дела, либо позже. Оповещение сотрудников Для облегчения работы остальных сотрудников публикуйте информацию о рассмотрении громких дел в интрасети. Публикуемые сведения могут включать: номер дела, когда и где будет вестись производство по делу и связанные с ним заседания, когда будет оглашён приговор, кто отвечает за общение со СМИ. Операторы многоканальных телефонов, секретари на стойке администрации, регистраторы и иные сотрудники должны постоянно оповещаться о развитии событий по электронной почте или в устной форме, чтобы они всегда могли предоставить СМИ корректные данные. «Не забудьте сообщить операторам телефонов суда о том, что СМИ будут проявлять большой интерес к определённому делу. Тогда они сразу же будут переводить звонки на телефон нужного сотрудника. Это – профессиональный подход к работе, и мы убедились на собственном опыте, что он высоко ценится журналистами Сусси Хольм, глава отдела регистрации, Суд по административным делам города Стокгольма Удовлетворение потребностей СМИУдовлетворение потребностей СМИ 56 Пресс-релиз и пресс-конференция В день оглашения приговора судья или другой назначенный сотрудник, обладающий всей необходимой информацией, должен иметь возможность ответить на вопросы СМИ. Приглашение на пресс-конференцию (см.стр.21) или иное подобное мероприятие (см.стр.23) может быть направлено в редакцию за несколько дней до намеченной даты, а объявление об этом следует разместить на официальном сайте. Прессконференция – возможность для представителей СМИ совместно задать вопросы о приговоре/решении в течение ограниченного времени. Подготовьте ответы на возможные вопросы журналистов, касающиеся вынесенного решения. Хорошим вариантом было бы предоставить список вопросов судье, рассматривающему дело – он/она сформулирует собственные ответы, которые бы правильно донесли позицию суда до широкой общественности (см. «Подготовьте ответы на вопросы», стр.48). Пресс-релиз с кратким изложением главных положений судебного решения и его обоснованием может быть опубликован на сайте и разослан в редакции после оглашения приговора (см.раздел «Пресс-релиз», стр.17. ) Логистический аспект Размещение Зал судебных заседаний имеет ограниченную вместимость, однако наряду с теми, кто имеет прямое отношение к рассматриваемому делу, зрители также имеют право присутствовать на заседании. Как минимум по одному представителю от всех заинтересованных СМИ должны быть размещены в зале. Если интерес к делу так велик, что мест недостаточно, суд обязан предоставить журналистам возможность разместиться в соседнем помещении для прослушивания хода процесса. При распределении мест в зале заседаний следует применять систему аккредитации, когда места резервируются заранее для представителей СМИ. Журналистам выдаётся бейдж с именем или специальная карта, по которым осуществляется допуск в зал заседаний или комнату для СМИ. Раздаточные материалы СМИ, как правило, выходят на связь после того, как было подано заявление о назначении адвоката, и обвиняемым получено постановление о содержании под стражей. Журналисты могут запрашивать любые материалы, связанные с делом. Материалы предварительного следствия должны быть проверены на предмет конфиденциальности, и при наличии в них секретной информации, такая информация может быть изъята, а копии документов – предоставлены журналистам. 57 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Для экономии времени и ресурсов, советуем как можно быстрее сканировать документы, которые могут быть запрошены СМИ (протоколы допросов, решение суда первой инстанции и т.д.), или снимать с них копии. Материалы допросов являются частью протокола заседания. Такие документы переходят в публичный доступ, как только они подписаны или иным образом завизированы (Закон о свободе печати, пункт 3 статьи 2 подраздела 7 Раздела 2). В данном случае суд обязан предоставлять эти документы по запросу. Если дело рассматривается в течение долгого времени, можно перевести материалы допросов в разряд публичных документов до того, как протокол заседания станет публичным, в целях обеспечения журналистов информацией для подготовки новостных материалов. Такую возможность следует обсудить с коллегами заранее при рассмотрении резонансных дел. См. «Перечень для подготовки к рассмотрению резонансного дела», стр.71 Слушание дела Слушание по резонансному делу не следует начинать одновременно со слушаниями по другим делам, поскольку повышенное внимание СМИ может затронуть участников других процессов. Составляйте график слушаний таким образом, чтобы слушание по резонансному делу начиналось на четверть часа раньше или позже других слушаний. Каждый раз слушания должны начинаться с объяснения правил поведения, например, с предупреждения о запрете на фотосъёмку, о том, что граждане не допускаются в зал в верхней одежде, о невозможности оставлять вещи в зале во время перерывов. Правила должны быть вывешены для прочтения в зале заседаний, размещены официальном сайте, а также присутствовать во всех материалах, предоставляемых СМИ и общественности. Запрет на фотосъёмку Как заранее, так и в зале заседаний следует предупредить журналистов о том, что фотосъёмка во время слушаний запрещена согласно подразделу 9 раздела 5 УголовноПроцессуального Кодекса и подразделу 16 Закона об административном процессе. За соблюдением запрета на фотосъёмку следит председательствующий судья. Удовлетворение потребностей СМИУдовлетворение потребностей СМИ 58 » Поддержка по вопросам, связанным со СМИ 59 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Национальное судебное управление Пресс-служба судов Швеции Для журналистов: В Отделе по связям с общественностью Национального судебного управления Швеции круглосуточно и ежедневно работает телефонная линия для представителей СМИ, операторы которой всегда направят журналиста к нужному сотруднику для получения комментариев. Для судов: Пресс-служба также предоставляет консультации возникновении различных ситуаций, например: персоналу судов при суд должен подготовить пресс-релиз или выпустить экспертную статью; суду необходимо организовать пресс-конференцию; кто-либо из сотрудников суда дал согласие на интервью или участие в обсуждении; суду требуется отследить публикации по определённой теме в нескольких СМИ. Телефон для журналистов и работников судов: 0706-45 63 00. Мониторинг и анализ публикаций Отдел по связям с общественностью Национального судебного управления Швеции предоставляет услуги по мониторингу публикаций и репортажей в СМИ как относительно конкретных событий, так и в течение определённых периодов. Отслеживание новостных материалов по выбранным темам, событиям и резонансным делам позволяет подготовиться и, при возникновении недопонимания или поворота дискуссии в нежелательную сторону, быстро перейти к активным действиям. Сотрудники Национального судебного управления Швеции свяжутся с представителем суда, заказавшего услуги мониторинга, при появлении признаков того, что определённые события могут привлечь внимание СМИ. Поддержка по вопросам, связанным со СМИПоддержка по вопросам, связанным со СМИ 60 Повышение квалификации Национальное судебное управление проводит курсы повышения квалификации по направлению «взаимодействие со СМИ» для всех категорий работников судов. Курсы делятся на три вида: • изучение СМИ – как работают СМИ, как они влияют на нашу деятельность и доверие общественности к нашей работе. Кроме того, в этот курс входит изучение медиа-стратегии, её целей и принципов. Помимо этого, даётся разъяснение таких понятий как публичный доступ и конфиденциальность, а также слушатели получают рекомендации по общению с журналистами. Всем сотрудникам судов Швеции будет полезно пройти обучение по этому курсу. • медиа-менеджмент – курс направлен на получение знаний и навыков для работы в различных ситуациях, когда сотруднику приходится вступать в личный контакт с представителями СМИ (за исключением интервью). Курс медиаменеджмента имеет практическую направленность, его следует адаптировать для всех категорий сотрудников судебной системы и как можно скорее включить в существующие программы обучения. • медиа-тренинг предназначен, главным образом, для судей и председателей судов, для обучения процессу интервью. Медиа-тренинг проводится для тех, кому необходимы вырабатываемые на нём навыки, а также тех, кто заинтересован в работе со СМИ. Существует несколько ступеней. Отделом по связям с общественностью Национального судебного управления Швеции также проводятся срочные тренинги в связи с определёнными событиями, например, резонансными делами или кризисными ситуациями. Материалы Руководство по взаимодействию со СМИ, специальные перечни контрольных вопросов и иные материалы доступны пользователям интрасети «Дорис». 61 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Отдел по связям с общественностью Судьи, работающие в отделе по связям с общественностью, отвечают на вопросы журналистов. Однако их опыт и знания, полученные на медиа-тренингах, позволяют им оказывать помощь другим судьям и прочим сотрудникам судов в общении со СМИ. Контактные данные сотрудников отдела по связям с общественностью Вы можете найти в разделе «Пресс-центр» на сайте www.domstol.se. Пресс-служба суда В некоторых судах имеются собственные пресс-службы, которые осуществляют постоянный мониторинг и анализ публикаций в СМИ, а также предоставляют помощь и консультирование при написании пресс-релизов, организации пресс-конференций, подготовке к интервью и в планировании контактов со СМИ. Комментарии и замечания Если у Вас появились комментарии к настоящему Руководству и предложения касательно изменений, которые могут быть внесены в него при очередном обновлении, направляйте их по адресу: presstjanst@dom.se. Поддержка по вопросам, связанным со СМИПоддержка по вопросам, связанным со СМИ 62 Медиа-стратегия судов Швеции Каждый гражданин вправе получать достоверную и точную информацию о работе судов. Мы, Суды Швеции, пришли к выводу, что для обеспечения доверия к нашей работе со стороны граждан необходимо более активно и последовательно использовать средства массовой информации для связи с общественностью. Средства массовой информации – единственный канал, доступный судам для донесения своей позиции до широкой аудитории. В то же время граждане, в основном, получают представление о работе судов именно из СМИ. На формирование имиджа судов в средствах массовой информации влияют также третьи лица. Поэтому важно открыто и в удобной форме предоставлять журналистам требуемую информацию, а также научиться эффективно использовать СМИ для общения с гражданами. Для судов Швеции каждый контакт со СМИ – возможность донести нашу точку зрения, разъяснить наши решения и приговоры, рассказать о нашей роли и объяснить наши цели и задачи. Когда мы взаимодействуем со СМИ профессионально и доброжелательно, это, конечно же, отражается и на представлении нас в публикациях. Почему необходима медиа-стратегия? Стратегия была составлена как общая декларация о намерениях, в которой изложены принципы, согласно которым мы, Суды Швеции, договорились действовать, а также стратегии, которые мы будем использовать при взаимодействии со СМИ. Реализуя общую стратегию, мы унифицируем общение с журналистами в разных судах по всей Швеции. Более того, мы вместе принимаем ответственность за транслируемый образ судебной системы и его влияние на уровень доверия к нам в обществе. Действия одного суда могут отразиться на имидже всех судов. Как была создана данная стратегия? Медиа-стратегия была разработана в тесном сотрудничестве между Отделом по связям с общественностью судов Швеции и Отделом по связям с общественностью Национального судебного управления Швеции. Стратегия частично основана на предложениях, представленных Группой по изучению общественного доверия к судебной системе (SOU 2008:106), в той части, в которой они были поддержаны судами, а также на собственном опыте судов в этой области. Кроме того, были опрошены представители судебной системы и административный персонал. Руководство было также проработано и одобрено группой работодателей, в которую входят председатели всех судов Швеции На кого распространяется действие медиастратегии? В первую очередь, Стратегия распространяется на средства массовой информации, осуществляющие журналистскую деятельность, и её центральным понятием является широкая общественность. Кроме того, Стратегия применяется к специализированным СМИ с более узкой целевой аудиторией, в которых освещаются изменения в законодательстве, вопросы государственного управления и социальные проблемы. Помимо этого, к СМИ можно отнести форумы для обсуждений и в определённой степени блоги. Социальные сети, такие как «Фейсбук», микроблоги вроде «Твиттера», сайты со структурой «вики», форумы для обсуждений, чаты, блоги и т.д. не являются средствами массовой информации в их традиционном понимании, и к ним необходим особый подход, который не рассматривается в настоящей Стратегии. 63 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Цели Мы планируем общение со СМИ Наша цель – рассказать о деятельности судов и их роли в обществе. Широкой общественности станет понятна задача Судов Швеции – эффективно разрешать спорные вопросы в полном соответствии с Законом. Планируя и координируя процесс общения со СМИ, мы закладываем прочный фундамент для достоверного и правильного освещения нашей работы. К тому же, хорошо спланированное и проводимое без нареканий взаимодействие со СМИ положительно влияет на рабочую атмосферу в суде. Планирование заключается в прогнозировании, оценке и выборе правильного метода, времени и заявления. Это предполагает мониторинг публикаций и репортажей, а также отслеживание и последующая оценка эффективности наших контактов с журналистами. Ключевые слова Доступность Суды Швеции обязаны всегда быть на связи, а также быстро реагировать на запросы. Мы должны быть готовы сообщать о нашей деятельности, пояснять вынесенные решения и доводы, которыми руководствовались судьи при их вынесении. Открытость Суды Швеции должны демонстрировать открытость, а в случаях, когда это невозможно – разъяснять причины. Мы рассказываем не только о хорошо проделанной работе, но также о том, что нуждается в исправлении. Прозрачность Информация из Судов должна предоставляться на постоянной основе и без промедления. Нам следует помнить, что работа судов многими воспринимается как нечто сложное и запутанное, поэтому наши сообщения должны быть сформулированы ясным и простым языком. Что от нас требуется Мы проявляем инициативу Суды Швеции должны быть активно вовлечены в освещение своей деятельности. Если мы не объясняем, как мы работаем, кто-то другой сделает это за нас. Мы должны сами проявлять инициативу и рассказывать о наших новостях, начинать общественные дискуссии, отвечать на критику, открыто следуя нашей цели – сформировать правильное понимание и гармоничную картину деятельности судов. Мы открыты при общении с журналистами Мы воспринимаем журналистов как представителей общественности, а также проводника наших сообщений для граждан. Сказанное означает, что общение с журналистами должно быть открытым и доброжелательным, и при этом мы понимаем их профессиональные задачи и обязанности. В то же самое время, мы не учитываем наличие некоторых препятствий для открытости. Они могут возникать в виде конфиденциальной информации, риска показаться небеспристрастным, вопросов безопасности в зале суда. Мы принимаем во внимание потребности СМИ Журналисты работают в атмосфере конкуренции и зачастую в условиях нехватки времени. Чтобы помочь СМИ транслировать правильную и честную картину нашей деятельности, требуется соблюдать некоторые правила: мы должны оперативно и единообразно представлять запрашиваемую информацию во всех судах Швеции; в первую очередь судья, занимающийся рассмотрением дела, обязан как можно скорее ответить на все возможные вопросы по делу или событию, в то время как другие сотрудники могут давать комментарии по вопросам, относящимся к их компетенции; информация на сайте постоянно обновляется, а также размещаются новые пресс-релизы. Поддержка по вопросам, связанным со СМИПоддержка по вопросам, связанным со СМИ 64 Распределение ответственности В суде Председатель суда – лицо, отвечающее за все контакты суда и за ознакомление всех сотрудников с положениями Медиа-стратегии. Менеджер по связям с общественностью, если в суде имеется такая штатная единица, отвечает за соответствие процесса взаимодействия со СМИ принципам, изложенным в Медиа-стратегии. Судьи отвечают за контакты со СМИ по вопросам, связанным с делами, которые рассматривались в данном суде. Все сотрудники суда обязаны соблюдать правила, касающиеся контактов со СМИ, при общении с журналистами. В Отделе по связям с общественностью Судьи, работающие в Отделе по связям с общественностью, всегда готовы ответить на вопросы журналистов по юридической тематике и касающиеся роли Судов Швеции в правовой системе страны. В Национальном судебном управлении Национальное судебное управление Швеции отвечает за создание Медиа-стратегии, а также за предоставление помощи судам в виде специального обучения сотрудников, материалов и консультаций по взаимодействию со СМИ. Национальное судебное управление имеет круглосуточную телефонную линию для журналистов. Данный управляющий орган также отвечает за представление интересов Судов Швеции в вопросах административного характера. Повышение квалификации Если мы намерены реализовать положения Медиастратегии, все сотрудники судов должны быть осведомлены о ней и иметь возможность постоянно применять её на практике в своей работе. Для разработки подходящих программ повышения квалификации и оценки потребностей в таковой конкретных сотрудников, Суды Швеции договорились об использовании следующих элементов: изучение СМИ – как работают СМИ, как они влияют на нашу деятельность и доверие общественности к нашей работе. Кроме того, в этот курс входит изучение медиа-стратегии, её целей и принципов. Помимо этого, даётся разъяснение таких понятий как публичный доступ и конфиденциальность, а также слушатели получают рекомендации по общению с журналистами. Всем сотрудникам судов Швеции будет полезно пройти обучение по этому курсу. медиа-менеджмент – курс направлен на получение знаний и навыков для работы в различных ситуациях, когда сотруднику приходится вступать в личный контакт с представителями СМИ (за исключением интервью). Курс медиа-менеджмента имеет практическую направленность, его следует адаптировать для всех категорий сотрудников судебной системы и как можно скорее включить в существующие программы обучения. медиа-тренинг предназначен, главным образом, для судей и председателей судов, для обучения процессу интервью. Медиа-тренинг проводится для тех, кому необходимы вырабатываемые на нём навыки, а также тех, кто заинтересован в работе со СМИ. Существует несколько ступеней. Отделом по связям с общественностью Национального судебного управления Швеции также проводятся срочные тренинги в связи с определёнными событиями, например, резонансными делами или кризисными ситуациями. 65 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Информационная поддержка при общении со СМИ Пресс-служба судов Швеции Услуги В Отделе по связям с общественностью Национального судебного управления Швеции круглосуточно и ежедневно работает телефонная линия для представителей СМИ, операторы которой всегда направят журналиста к нужному сотруднику для получения комментариев. Для судов: Пресс-служба также предоставляет консультации персоналу судов при возникновении различных ситуаций, например: суд должен подготовить пресс-релиз или выпустить экспертную статью; суду необходимо организовать прессконференцию; кто-либо из сотрудников суда дал согласие на интервью или участие в обсуждении; суду требуется отследить публикации по определённой теме в нескольких СМИ. Телефон для журналистов и работников судов: 0706-45 63 00. Мониторинг и анализ публикаций Отдел по связям с общественностью Национального судебного управления Швеции предоставляет услуги по мониторингу публикаций и репортажей в СМИ как относительно конкретных событий, так и в течение определённых периодов. Отслеживание новостных материалов по выбранным темам, событиям и резонансным делам позволяет подготовиться и, при возникновении недопонимания или поворота дискуссии в нежелательную сторону, быстро перейти к активным действиям. Сотрудники Национального судебного Материалы Руководство по взаимодействию со СМИ, специальные перечни контрольных вопросов и иные материалы доступны пользователям интрасети «Дорис». Отдел по связям с общественностью Судьи, работающие в отделе по связям с общественностью, отвечают на вопросы журналистов. Однако их опыт и знания, полученные на медиатренингах, позволяют им оказывать помощь другим судьям и прочим сотрудникам судов в общении со СМИ и стратегическом планировании взаимодействия. Пресс-служба суда В некоторых судах имеются собственные пресс-службы, которые осуществляют постоянный мониторинг и анализ публикаций в СМИ, а также предоставляют помощь и консультирование при написании пресс-релизов, организации пресс-конференций, подготовке к интервью и в планировании контактов со СМИ. Документы Сотрудникам предоставляются следующие документы, в которых содержится информация о взаимодействии со СМИ как части нашей работы: Медиа-стратегия – документ общего характера; Руководство по взаимодействию со СМИ – практические рекомендации для различных ситуаций; План мероприятий – перечень предлагаемых мероприятий для введения в работу принципов Стратегии в отдельно взятом суде. Документ также включает советы по анализу и оценке эффективности контактов со СМИ. управления Швеции свяжутся с представителем суда, заказавшего услуги мониторинга, при появлении признаков того, что определённые события могут привлечь внимание СМИ. Поддержка по вопросам, связанным со СМИПоддержка по вопросам, связанным со СМИ 66 Кодекс этики для прессы, радио и телевидения Источник: Объединённый Комитет по делам печати Пресса, радио и телевидение должны обладать как можно большей степенью свободы в рамках Закона о свободе печати, а также конституционного права на свободу слова, для того, чтобы распространять новости и изучать общественно-политические явления. В этой связи, однако, важно защитить граждан от негативных последствий публичного освещения событий. Этика состоит не только в следовании определённому своду правил, но также в ответственном подходе к выполнению журналистского долга. Кодекс этики для прессы, радио и телевидения создан для формирования такого подхода. I. Правила публичного освещения событий Новости должны быть достоверными 1. Роль, возложенная обществом на средства массовой информации, а также доверие, оказываемое гражданами, требуют, чтобы освещение событий было достоверным и объективным. 2. Подходите критически к источникам информации. Проверяйте факты как можно тщательнее с учётом обстоятельств, даже если они уже были опубликованы ранее. Предоставьте читателю/слушателю/зрителю возможность различать констатацию фактов и Ваши комментарии. 3. Заголовки на обложках журналов, заголовки статей и вступительные разделы должны соответствовать тексту. 4. Убедитесь в подлинность изображений. Проследите за тем, чтобы используемые изображения или графические иллюстрации были правильными и не вели к заблуждению. Адекватно реагируйте на отклики 5. Фактические ошибки должны быть исправлены, как только о них заявлено. Любому желающему ответить на определённые утверждения журналиста нужно предоставить слово, если имеется такая возможность. Исправления и опровержения должны публиковаться в кратчайшие сроки и в должной форме таким образом, чтобы они привлекли внимание тех, кто получил исходный вариант материала. Стоит отметить, что опровержение не всегда требует официального комментария редактора. 6. Без промедления следует публиковать постановление о замечаниях, вынесенное Шведским Советом по делам прессы в отношении Вашего издания. Уважайте права других. 7. Будьте осторожны с публикацией сведений, которые могут нарушить право гражданина на тайну частной жизни. Воздерживайтесь от подобных действий, за исключением случаев, когда это однозначно будет совершено в интересах общества. 8. Проявляйте осторожность при публикации новостей, касающихся самоубийства или попыток самоубийства из уважения к чувствам родственников данного лица, а также вышеупомянутого права на тайну частной жизни. 9. Всегда проявляйте такт, когда рассказываете о жертвах преступлений или несчастных случаев. Внимательно проверьте имена и изображения из уважения к погибшим и их родным. 10. Не делайте акцента на расовой или половой принадлежности, национальности, роде занятий, политических и религиозных убеждениях, сексуальной ориентации героев Ваших материалов, если такие детали не имеют особой значимости в данном контексте и имеют придают высказываниям оттенок пренебрежения. 67 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность 11. Будьте внимательны изображений. при использовании 12. Вышеуказанные правила также относятся изображениям в той части, которая применима. к 13. Монтаж или ретушь, производимые электронными средствами, а также обрезка изображения не должны осуществляться таким образом, чтобы обмануть читателя или создать у него ложные представления. Рядом с изображением всегда должно быть указано, было ли оно изменено путём монтажа или ретуширования. Данное положение распространяется и на предоставляемые материалы. 14. Выслушайте обе стороны. 15. Постарайтесь дать возможность лицам, в чей адрес имеется критика в репортаже, возможность ответить на критические высказывания. Излагайте позиции всех задействованных сторон. Учитывайте, что единственной целью некоторых репортажей может являться нанесение вреда их героям. 16. Помните о том, что по закону лицо, подозреваемое в совершении преступления, всегда считается невиновным до тех пор, пока не будет доказана его/её вина. Обязательно опубликуйте результат освещаемого судебного процесса. 17. Будьте внимательны при публикации имён. 18. Тщательно обдумайте возможные негативные последствия для лиц, имена которых Вы собираетесь опубликовать. Воздерживайтесь от раскрытия имён, кроме случаев, когда они должны быть раскрыты в интересах общества. 19. Если Вы сохраняете в тайне имя героя публикации, не публикуйте никаких изображений этого человека и не уточняйте подробностей о его/её роде занятий, должности, возрасте, национальности, половой принадлежности и т.д., которые могут позволить идентифицировать данное лицо. II. Профессиональные правила Безупречная репутация крайне важна для доверия к журналисту. Те, кто оценивает общество, должны также смириться с тем, что их самих будут оценивать. Для поддержания доверия к своей работе журналист всегда должен проявлять такт. Доверие к СМИ строится на соблюдении следующих профессиональных правил: Безупречная репутация журналиста 1. Не выполняйте задания, данные кем-либо, кроме Ваших начальников из редакции. 2. Не принимайте заказы, приглашения, подарки, бесплатные путешествия и иные привилегии, а также не подписывайте договоры и иные соглашения, если это может поставить под сомнение Ваш статус свободного и независимого журналиста. 3. Не поддавайтесь внешнему давлению, целью которого является предотвратить законную и справедливую публикацию. 4. Не используйте Ваш статус журналиста или Вашу пресс-карту для оказания давления на кого-либо в целях удовлетворения собственных интересов или интересов других лиц, либо для получения личных привилегий. 5. Не используйте в Ваших или чужих интересах неопубликованные материалы, касающиеся экономических новостей и прогнозов, предоставленной государством, муниципалитетами, организациями, компаниями или частными лицами. 6. Помните о положении Коллективного соглашения журналистов, согласно которому журналист не может быть принуждён к подготовке материалов, противоречащих его/её убеждениям, либо к выполнению унизительных заданий. 20. Помните, что ответственность за публикацию имён и изображений целиком возлагается на автора материала. Поддержка по вопросам, связанным со СМИПоддержка по вопросам, связанным со СМИ 68 Получение материала 7. Уважайте законный интерес героев Ваших интервью к тому, где и как будут опубликованы их высказывания. 8. Будьте тактичны с теми, кто не привык давать интервью. Обязательно сообщите интервьюируемому, будет ли беседа опубликована, либо она проводится только для получения сведений. 9. Не фальсифицируйте интервью и изображения. 10. Проявляйте такт при фотосъёмке и получении фотографий, особенно в связи с несчастными случаями и преступлениями. 11. Уважайте авторские права на текст, фотографии, записи. 12. Указывайте источник, когда публикуемый материал основан на информации, полученной от других лиц. III. Правила для рекламы Очень важно поддерживать высокую репутацию издания и доверие к нему. Для этого издание должно быть свободным и независимым при освещении событий. Не подрывайте доверие к изданию, позволяя третьим лицам оказывать влияние на содержание публикаций. Следите за тем, чтобы читатель не мог спутать редакционные материалы с рекламой. Контрольный перечень для недопущения нелегальной рекламы: Будьте особенно осторожны и критически настроены в следующих ситуациях: когда третьи лица выступают с идеями или предложениями, предполагающими ответные услуги; когда Вам предлагают бесплатные или почти бесплатные поездки и привилегии; когда Вас просят заранее пообещать опубликовать что-либо; когда конкретные товары или услуги представлены как объективная информация для потребителя; Ясно разъясните, как именно были 69 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность выбраны те или иные товары/услуги, как производилось сравнение и тестирование, а также уточните, что тестировали их сотрудники Вашего издания. Цель такого способа описания – представить товары/услуги объективно и избежать непредвиденной рекламы; когда третьи лица, такие как менеджеры по связям с общественностью, лоббисты, учёные, представители компаний, госслужащие или представители организаций сами выходят на связь с Вами для предоставления информации. Это особенно касается таких сфер, где закон ограничивает рекламу – фармацевтика, производство табачной продукции, алкоголя, а также реклама для несовершеннолетних потребителей; рассказывая в своих материалах о товарах, производимых какой-либо компанией, либо о событиях, связанных с компаниями, организациями, органами власти, во избежание нелегальной рекламы; рассказывая о Ваших товарах, услугах или связанных с ними событиях; когда Вы вступаете в соглашение с третьей стороной, должно быть предельно ясно, на что распространяется его действие, с кем производится сотрудничество, каковы его условия; когда Вы упоминаете названия товаров или торговых марок в таких контекстах, которые имеют признаки рекламы. Перечень для подготовки пресс-релиза В пресс-релизе должно содержаться следующее: Заголовок, привлекающий внимание и раскрывающий основную идею новости. За консультацией обращайтесь в Пресс-службу судов Швеции по телефону 0706-45 63 00. Вводная часть, в которой приводится краткое содержание новости, причём самое важное вынесено в начало. Заголовок и вводная часть – наиболее важные элементы прессрелиза, содержащие идею, которую суд желает донести до общественности. Основной текст, в котором сообщаются подробности и кратко описываются контекст и предыстория. Одна или несколько цитат от представителя суда. Номер дела, время и место проведения слушаний по нему и другая полезная информация. Имя и номер телефона контактного лица, которое сможет ответить на вопросы журналистов. Данные контактных лиц, которые смогут ответить на вопросы СМИ в день публикации пресс-релиза и в течение нескольких дней после этого. Указание на то, где имеется более подробная информация по данной теме – ссылки на страницы официального сайта или на документы. Поддержка по вопросам, связанным со СМИПоддержка по вопросам, связанным со СМИ 70 Перечень для подготовки к пресс-конференции Тема пресс-конференции имеет новостную ценность сама по себе. В приглашениях, разосланных по редакциям, указана тема пресс-конференции, время и место её проведения, номера телефонов контактных лиц, которые смогут ответить на любые вопросы журналистов. Приглашения были направлены в заинтересованные СМИ за два-три дня до мероприятия. Был подготовлен подробностями. раздаточный материал с важными Каждый из участников отвечает за конкретный аспект, и было произведено окончательное распределение ответственности и полномочий. Каждый из участников знает, какие заявления он/она должны сделать для достижения целей, поставленных судом при организации данной пресс-конференции, и сообщения информации, которая, по мнению суда, является наиболее важной и подлежащей публикации. Выделено время для коротких интервью после основной части пресс-конференции. Вместе с приглашение был разослан пресс-релиз для того, чтобы представители СМИ, которые не смогут присутствовать на пресс-конференции, также получили информацию о событии. 71 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность За консультацией обращайтесь в Пресс-службу судов Швеции по телефону 0706-45 63 00. Перечень для подготовки к рассмотрению резонансного дела Были приняты схемы работы для анализа документов на наличие в них конфиденциальной информации, а также для оперативного предоставления публичных документов (в частности, в отношении обвинительных актов, материалов предварительного расследования, а также официальных решений и апелляционных жалоб на них, решений и приговоров суда первой инстанции, отредактированных протоколов или записей производства по делу, постановлений и распоряжений). За консультацией обращайтесь в Пресс-службу судов Швеции по телефону 0706-45 63 00. Все сотрудники суда были проинформированы о событии, определённых фактах, номерах дел, а также им было сообщено, кому поручено взаимодействовать с журналистами и т.д. Введены в действие алгоритмы работы для постоянного информирования сотрудников посредством интрасети или иного подходящего канала связи. Месте в зале заседаний распределены. Известно, кто и когда должен опубликовать информацию на официальном сайте суда (в виде пресс-релиза, желательно на отдельной странице сайта и с постоянным обновлением данных). Важной является следующая информация: дата начала производства последующие дни; сообщение о распределении мест в помещении для зрителей; как можно запросить связанные с делом; правила, касающиеся аудио- и видеозаписи во время слушаний и иные правила административного характера. для по делу и ознакомления график на документы, Очень важно оперативно обновлять информацию на сайте при любых изменениях. Поддержка по вопросам, связанным со СМИПоддержка по вопросам, связанным со СМИ 72 Перечень для подготовки к рассмотрению резонансного дела (Продолжение) Приняты решения относительно общения с журналистами ключевых представителей суда (особенно председательствующего судьи) до и во время слушаний, а также в день оглашения приговора. Были достигнуты договорённости относительно организации пресс-конференции или встречи с журналистами в связи с оглашением приговора. Намечен план отслеживания и анализа эффективности взаимодействия со СМИ, имиджа суда, сформированного публикациями и освещения дела в целом. 73 Руководство по взаимодействию со СМИ: доступность, открытость, прозрачность Перечень для подготовки к интервью Я выполняю следующие действия: узнаю цель беседы, а также примерные вопросы, которые журналист планирует задать; проверяю, тот ли я сотрудник, который должен отвечать на данные вопросы. Если это не так, я сообщаю журналисту, кто именно отвечает за этот аспект и помогаю ему/ей связаться с этим сотрудником; За консультацией обращайтесь в Пресс-службу судов Швеции по телефону 0706-45 63 00. прошу дать мне возможность подготовиться, если мне это необходимо, и возвращаюсь в оговоренное время. Теперь мне известно следующее: что я хочу сказать по теме; я подготовлен(а) для того, чтобы донести именно эту идею; существуют ли какие-либо сведения по делу, которые не подлежат публикации; я готов(а) к открытому и доброжелательному информации, не являющейся конфиденциальной; изложению как я буду формулировать мои ответы на определённые вопросы так, чтобы они были просты и понятны. Наконец: я прошу журналиста до публикации или вещания дать мне возможность прочитать или прослушать цитаты моих высказываний, которые он/она планирует использовать; я спрашиваю журналиста, нужна ли ему/ей ещё какая-либо информация или помощь в проверке правильности изложенных сведений. Помните, что для Вас не существует такого варианта беседы как «неофициальный комментарий». Исходите из того, что любое Ваше высказывание может быть использовано. Поддержка по вопросам, связанным со СМИПоддержка по вопросам, связанным со СМИ 74 Поддержка по вопросам, связанным со СМИПоддержка по вопросам, связанным со СМИ 76
