Преимущества и недостатки метода вычисления численности безработных Комитетом по статистике РК

Преимущества и недостатки метода вычисления численности
безработных Комитетом по статистике РК
Канат Назерке, Абенова Айгерим
студентки 2 курса ЕНУ им. Л. Н. Гумилева Экономического
факультета, кафедра «Экономика»
Научный руководитель к.э.н., доцент Рыспекова Мадина Оразовна
Резюме
В статье
рассмотрена
сущность
безработицы, основные
характеристики её возникновения, изучена методика, применяемая в
Республике Казахстан по определению численности самостоятельно
занятых и численности безработного населения, проанализированы
преимущества и недостатки данной методики, выявлены основные
существенные аспекты вопросов анкеты, предложены пути улучшения
данной методики и других способов эффективного нахождения точного
числа безработного населения Казахстана.
Мақалада жұмыссыздықтың мәні, оның пайда болуының негізгі
сипаттамалары
қарастырылып,
Қазақстан
Республикасында
жұмысбастылар мен жұмыссыздан санын әдістеме қолданылып, осы
әдістің артықшылықтары мен кемшіліктері талданды, анкетаның негізгі
сұрақтары анықталды, осы әдісті жақсарту жолдары және Қазақстанда
жұмыссыз халықтық нақты санын табу әдістері ұсынылды.
The article presents the essence of unemployment, the main characteristics of
its origin. The methodology to determine the number of self-employed and
unemployed population that applied in the Republic of Kazakhstan has been
studied, the advantages and disadvantages of this methodology have been
analyzed, the main essential aspects of the questionnaire has been identified, and
the ways to improve this methodology and other methods for effectively finding the
exact number of unemployed people in Kazakhstan have been suggested.
Ключевые слова: безработица, самостоятельно занятое население,
методика, анкетирование, обследование.
Крайне существенным показателем в макроэкономике является
занятость. Под занятостью имеется в виду число взрослого (старше 16 лет)
трудоспособных граждан страны, которое имеет работу.
Но не всё трудоспособные граждане имеют работу, есть и безработные.
Безработица представляет собой численность взрослых трудоспособных
граждан, не располагающего рабочим местом и активно ищущего ее.
Для вычисления безработицы употребляют разнообразные показатели,
1
но общеустановленным, в том числе и в Международной организации труда,
является норма безработицы. Она находится как отношение всего количества
безработных к количеству рабочей силы, сформулированное в процентах.
Безработица — социально-экономическое явления, при котором часть
рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг [1, с.158].
Процент безработных в Казахстане устанавливают с помощью
статистической информации, принятых путём анкетирования (опроса)
населения государства.
Методологическим основанием создания показателей статистики труда
в Казахстане являются стандарты и рекомендации МОТ, установленные как
система важнейших показателей рынка труда, позволяющие узнать аспекты,
определяющие характеристику рабочей силы, безработицу, занятость и
прочие показатели рынка труда, которые являются сравнимыми на
международном уровне.
В Республике Казахстан для определения количества безработных
людей разработана специальная методика «Методика определения
численности самостоятельно занятых, уровня их среднемесячных доходов и
численности безработного населения».
В Методике имеется анкета по установлению численности независимо
занятых, уровню их среднемесячного дохода и числа безработного населения
государства, методологические подходы для определения статистических
показателей независимо занятого и безработного населения на рынке труда
республики и последовательность учёта автономно занятого населения по
сфере экономической деятельности, дифференциации их среднемесячной
прибыли [2, с.109].
Методика создана на основании международных правил, стандартов и
мер установления самостоятельной занятости и безработицы.
В сущности концепции рабочей силы показаны три важнейших
категории: «занятые», «безработные» и «вне рабочей силы». Главным
критерием причисления лиц к одной из вышеперечисленных групп является
аспекты их деятельности в течение короткого отчетного времени.
Для нахождения числа безработных важнейший смысл имеет
«показатель одного часа», которым определяется по международным
аспектам «установленная работа» в течение периода равного одному часу.
Это обозначает, что труд в течение одного часа в любом виде экономической
деятельности хватает, чтобы гражданин был причислен к числу имеющих
работу.
Поиск данным по показателям, которые характеризуют рынок труда, в
Казахстане
реализовывается
путем
осуществления
выборочного
исследования населения с применением статистической формы «Анкета
выборочного обследования занятости населения», утвержденной приказом
Председателя Агентства Республики Казахстан по статистике от 1 ноября
2012 года № 303.
В Казахстане исследование занятости осуществляется с 2001 года на
2
основе ежеквартального опроса во всех областях Казахстана на основании
выборочного метода наблюдения. Объектами наблюдения являются
домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 лет и старше, живущие в них.
Согласно утвержденной статистической форме этапом данного
обследования является второй месяц каждого квартала (февраль, май, август
и ноябрь), а обследуемым периодом неделя, это предпоследняя неделя
отчетного периода.
Опрос граждан ведётся методом осуществления интервью, путем
прямого посещения интервьюерами домашних хозяйств. Утвержденная
статистическая форма заполняется данными на любое отдельно взятое
домохозяйство, которое попало в выборку. Для причисления абстрактного
лица к занятым гражданам согласно утвержденной статистической форме,
любому респонденту задаются, например, следующие вопросы:
«Осуществляли ли Вы хотя бы один час на прошлой неделе какуюнибудь работу или имели какое-либо занятие для получения натурального
или денежного дохода?»; «Делали ли Вы какую-нибудь работу, связанную с
реализацией товаров или оказанием услуг, хотя бы 1 час на прошлой
неделе?»; «Зарегистрирована ли компания, включая индивидуальное
предприятие без образования юридического лица, в котором Вы
осуществляли работу?» [3].
По данным ответам респондентов на все вопросы, утвержденной
статистической формы, граждане республики классифицируются по уровню
экономической активности на безработных, экономически неактивных или
занятых. Если человек даст положительный ответ респондент будет
причислен к занятым. Официальные статистические данные по автономному
занятому населению с учётом перечисленных категорий согласно
утвержденной статистической форме создается в надлежащих главных
разрезах: по типам местностей проживания (сельская или городская); по
регионам (г. Астана, Алматы и по областям); по полу; по возрастной группе;
по уровню образования (среднее, среднеспециальное, высшее, несколько
высших); по статусу занятости; по группе занятости (непродуктивная
занятость и продуктивная занятость); по виду экономической деятельности;
принадлежности к доходной группе (дифференциация дохода) [4].
Изучив методологию данного метода можно сделать определённые
выводы, касаемо достоинств и недостатков этого обследования.
К преимуществам данной методики можно отнести:
- исследование населения по вопросам занятости путём обследования –
это один лишь метод, который разрешает одновременно осуществлять
исчисление количества занятых в различных сферах экономической
деятельности, безработных и экономически неактивных лиц, изучать
настоящие величины безработицы как по всей стране, так и по различным
субъектам Казахстана;
- бывалый исследователь может заметить, искренне или нет, отвечает на
вопросы респондент, поэтому интервью считается более правильным и
3
эффективным методом сбора нужной информации;
- данный метод разрешает наблюдать за реакцией интервьюируемого,
его отношением к вопросам и назначенным вопросам, и в случае нужды
переменить формулировки, установить добавочные, уточняющие вопросы;
- требует не очень значительных затрат;
- можно собрать значительное количество данных;
- предоставленный метод свободно распространён в государствах с
рыночной экономикой, что осуществляет приобретенные показатели
сопоставимыми на международном уровне;
- полученные данные легко анализировать и систематизировать;
- данные исследуемые показатели употребляют при составлении плана
социально-экономического развития Республики Казахстан и субъектов
Казахстан, для обнаружения регионов с неблагоприятной ситуацией на
рынке труда;
- при интервьюировании возникает потенциал изучить уровень культуры
и
образования,
степень
компетентности
респондента
и
его
заинтересованности в работе;
- исследование является независимым;
- не требует большого количества людей для проведения;
- обследование просто в проведении.
Теперь рассмотрим имеющиеся недостатки:
К имеющимся недостаткам обследования будут относиться:
- значительная трудоёмкость и цена проведения опроса;
- присутствие погрешности в значениях показателей, которая
определена употребляемой выборкой;
- неточности в оценке населением отраслевой принадлежности
предприятий, в которых они действовали.
- несерьёзное отношение со стороны респондентов;
- невозможность выявить предпочтения опрашиваемых;
- недостаточность охвата выборкой небольших областей и групп
жителей;
- опрашиваемым могут понадобиться заполнения анкеты;
- не дает полной картины ситуации
- значительные временные расходы;
- малая оперативность;
- атмосфера интервью может не располагать к честным ответам;
- нужда брать большое количество сотрудников - интервьюеров;
- тяжесть подготовки и обучения интервьюеров;
- необходимость особого тренинга, подготовки и солидного обучения;
- разнообразные виды интервьюирования имеют в виду наличие у
корреспондентов многообразных наборов сведений и умений;
- невыполнимость использования данного интервью в ситуациях
краткосрочных общественных опросов;
- не желание респондентов, отвечать на большое количествовопросо, и
4
анкеты состоящие из 20—25;
- эмоциональное поведение респондентов, отношение респондента не
должно заключаться в эмоциональной связи с интервьюером;
- семантические вопросы, слова, которые употребляются в анкете,
должны быть ясны респонденту, удобочитаемы и иметь однозначную
трактовка.
Все эти положительные и отрицательные черты имающейся методики
выявления численности безработицы очень влияют на меры, которые
предпринимает государство по предотвращению возрастания численности
безработных людей.
По результатам исследований на данный момент в Казахстане активно
формируются такие формы поддержки занятых, как бесплатные курсы
переподготовки и повышения уже имеющейся квалификации. Например, с
момента функционирования Центра занятости в Алматы по системе
профессиональной подготовки в период с 2011 года были обучены свыше
3500 человек, почти 70% из которых трудоустроены. Также функционирует
система практики для выпускников ВУЗов, в 2013 году через нее прошли 600
выпускников, только около четверти из них не были трудоустроены.
Специалисты подмечают, что одной из проблем также является
нежелание талантливой образованной молодежи жить и работать в
Республике Казахстан [4].
По данным подсчетам Всемирного банка, потери всего от одного
высококлассного специалиста в технической и гуманитарной области для
страны в будущем могут доходить до $1 миллиона тенге, с учетом всех
косвенных расходов. По результатам оценки МОН, в среднем
трудоустройство выпускников с высшим образованием составляет около 6065 %, а с техническим и профессиональным — от 70%. Есть и иная проблема
– это неосуществимость идеи молодого населения иметь тот уровень
образования, который сделает его конкурентоспособным на рынке труда. Это
связано с тем, что более чем в 20 районах государства нет первичного звена
для получения образования, то есть профильных колледжей и лицеев [5].
В таблице 1 представлены результаты проведённого исследования по
итогам определения численности безработных в процентном соотношении
[6].
Таблица 1 – Результаты проведённого исследования по численности
безработных в Республике Казахстан за период 2003-2013гг.(%)
Год
Значение
Год
Значение
Год
Значение
2003
8,8
2007
7,3
2011
5,4
2004
8,4
2008
6,6
2012
5,3
2005
8,1
2009
6,6
2013
5,3
2006
7,8
2010
5,8
По данным таблицы видно, что снижение безработных имеет
5
практически постоянную динамику, т.е. можно сделать двусмысленный
вывод: с одной стороны постоянное снижение говорит об удачных мерах,
принимаемых государством по снижению безработицы, а с другой стороны,
данные цифры могут скрывать тысячи человек которые просто не были
зарегистрированы в качестве безрамных, многие специалисты утверждают,
что статистика занижает результаты и на самом деле процент, не имеющих
место работы в последние годы возрастает.
Рост уровня безработицы в последний период не отражает какой-то сбой
в механизме создания новых рабочих мест в нашей экономической системе.
Тем не менее, загадка остается. Почему сейчас стало намного больше людей,
которые ищут работу, но не находят того, что им нужно, почему доля тех,
кто хочет работы, но не имеет ее, заметно увеличилась по сравнению с
прошлыми годами. Некоторые подумают, что повышение доли
самодеятельного населения уже само по себе объясняет: всегда, чем больше
людей ищут что-либо, тем меньшая часть их это найдет. Но подобный взгляд
отражает широко распространенное заблуждение, что рабочие места
являются редкими благами. В действительности они таковыми не являются.
До сих пор пока наши потребности в производимых благах остаются не
удовлетворенными, всегда можно найти полезные занятия для людей. Рост
уровня безработицы отражает не растущую нехватку рабочих мест, а скорее
изменения в оценке ожидаемых выгод и издержек, с которыми связано
поступление на работу или ее поиска.
Изучив всю имеющуюся информацию о методике подсчёте численности
безработных, о приёмах эффективного анализа и обследования итогов и
результатов, рассмотрев все недостатки и достоинства данной методики
можно предложить некоторые усовершенствования в системе сбора и
анализа данной информации.
В уже имеющуюся систему можно внести следующие изменения,
например в анкетирование включить дополнительные вопросы, касаемые
образования, желаемой профессии, вопросы о последнем месте работы,
например, какими условиями работы человек был доволен или наоборот
недоволен, выяснить желание обратившегося учиться новым профессиям или
повышению своей квалификации, выяснить насколько ему помогли знания,
полученные на дополнительных курсах.
Далее можно выделить целый раздел в анкете, который будет посвящён
будущему месту работы, предпочтения человека, желаемая профессию,
режим работы, основные характеристики и многие другие вопросы, которые
будут составлять полную «картину» желаемой должности каждого
безработного гражданина Республики Казахстан.
Это позволит не только выявить основные требования населения
государства, но и сможет показать амбиции и надежды граждан, этот аспект
не мало важен, так как отмечалось ранее молодёжь республики не получив
должных условий в родной стране ищет их за рубежом и любыми путями
старается найти желаемого работодателя. Сейчас, когда миграции среди
6
государств стали обычным делом, всё больше талантов уезжает в США,
Китай и Корею и другие страны для получения высшего образования и в
итоге стараются там и остаться на постоянное место жительство.
У данного анкетирования имеются ряд недостатков, главные из которых
это трудоёмкость и нежелание респондентов отвечать на большое число
вопросов, которое занимает много времени, к тому же если учесть, что
вопросы требуют хорошего обдуманного ответа.
Так как на данном этапе развития не только нашего государства, но и
всего мира, на мой взгляд, необходимо создать электронный портал, на
котором будут автоматически учитываться безработные, т.е. методом
исключения, допустим, сделать электронный регистр, в который будут иметь
доступ предприятия и организации, ответственное лицо с каждого
хозяйствующего субъекта сможет заходить под личным кодом, и раз в
квартал будут отмечать людей, которые работают на данном предприятии.
Создание системы, конечно, потребует дополнительных средств, но и
сколько денежных средств сэкономит, раз в год можно проводить
расширенное анкетирование, которое будет также осуществляться на
компьютерах организации и будет включено в рабочее время сотрудника,
таким образом, будут получены ответы на вопросы работающего населения,
все желающие безработные могут также приходить в центры занятости, а
остальные будут числиться безработными, но по каким либо причинам не
пришедших в центр.
Список используемой литературы:
1 Бородин А. И., Сорочайкин А. Н., Космагамбетова С. Т. //Финансовокредитное стимулирование инновационного развития экономики Республики
Казахстан/Самара: Самарский университет, 2013, с.158
2 Гавриленков Е.,Струченевский А., Коныгин С.// Экономика
Казахстана. Экономический обзор/ Вып. 1-4. М.: SBERBANK, 2012, с.109
3 http://www.stat.gov.kz
4 kapital.kz/economic
5 http://newskaz.ru/economy
6 http://prodengi.kz/lenta
7