Загрузил kolakargin50

Соловьёв

Реклама
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Временная нетрудоспособность как одно из оснований назначения пособия
по праву социального обеспечения
1.1 Понятие и виды временной нетрудоспособности
1.2 Характеристика видов "действительной" временной нетрудоспособности
1.3 Характеристика видов "условной" временной нетрудоспособности
2. Пособия по временной нетрудоспособности по праву социального
обеспечения РФ
2.1 Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности
2.2 Круг лиц, имеющих право на пособие по временной нетрудоспособности
2.3 Основания для выплаты пособия по временной нетрудоспособности
2.4 Лишение пособия по временной нетрудоспособности
3. Правила назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности
3.1 Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность
3.2
Правила
назначения
и
выплаты
нетрудоспособности
4. Предложения по улучшению работы
Заключение
Список используемых источников
временная нетрудоспособность пособие
пособия
по
временной
ВВЕДЕНИЕ
В дипломной работе будут исследованы вопросы, связанные с
лишением
пособия
назначения
и
документами,
по
выплаты
временной
пособия
удостоверяющими
нетрудоспособности,
по
временной
правилами
нетрудоспособности,
временную
нетрудоспособность,
основаниями для выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Человеческая жизнь очень хрупка. В процессе жизни каждый человек
находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут
самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и
привести к утрате заработной платы – основного источника средств
существования. Преодолеть такие обстоятельства самостоятельно во многих
случаях
невозможно,
поскольку
они
предопределены
объективными
социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной
деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они
прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство
принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и
создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии,
социальные пособия и услуги. Важнейшее место в системе социального
обеспечения принадлежит пособиям.
Особенность пособия по временной нетрудоспособности - это то, что
это
пособие
призвано
Действующая
система
нетрудоспособности
заменить
лицу
обеспечения
сложилась
в
его
постоянный
пособиями
восьмидесятые
по
годы,
заработок.
временной
то
есть
в
предшествующем историческом периоде, причем значительная часть
правовых норм основополагающего характера, определяющих право на
пособие, исчисление непрерывного стажа и размеров пособий по временной
нетрудоспособности, были установлены в еще более ранние годы. В целом
прогрессивные для своего времени, сейчас эти нормы в своем большинстве
устарели. В них отсутствуют правила, регулирующие право на пособие и
учитывающие особенности исчисления и выплаты пособий многих категорий
трудящихся, самостоятельно обеспечивающих себя работой.
Участие представителей, застрахованных в обеспечении пособиями по
временной
нетрудоспособности,
расходовании
средств
социального
страхования, носит урезанный и формальный характер, что же касается
субъектов Российской Федерации, а также представителей, работодателей
(страхователей), то они полностью отстранены от решения данных вопросов.
До сих пор не принято единого кодифицированного законодательного
акта по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности.
Это единственный вид пособий, правовое регулирование которых
осуществляется
подзаконными
профессиональных
союзов,
актами,
либо
причем
в
ведомственными
основном
актами
актами
Фонда
социального страхования.
В дипломной работе была поставлена цель: рассмотреть лишение
пособия по временной нетрудоспособности.
Задачи дипломной работы: предложения по улучшению работы.
1.
ВРЕМЕННАЯ
НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ
КАК
ОДНО
ИЗ
ОСНОВАНИЙ НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЯ ПО ПРАВУ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1 Понятие и виды временной нетрудоспособности
Временная нетрудоспособность представляет собой функциональное
состояние организма, вызванное болезнью или травмой, при котором
нарушение функций, препятствующее выполнению профессионального
труда, носит временный, обратимый характер и возможно возвращение
больного к выполнению своей работы. Временно нетрудоспособным
считается также гражданин, хотя и являющий трудоспособным, но
нуждающийся в освобождении от работы в интересах охраны здоровья
самого работника, либо заболевшего члена его семьи или в целях
предупреждения инфекционных заболеваний. Не всегда больной человек
обязательно должен быть нетрудоспособным. Медицинский и социальный
критерии должны быть всегда четко определены и отражены в амбулаторной
карте больного человека. Медицинский критерий является ведущим в
установлении факта нетрудоспособности. Однако не всегда именно
заболевание является признаком нетрудоспособности. Бывают случаи, когда
здоровый человек не может трудиться в своей профессии. Например, у жены
повара обнаружен гепатит. Сам повар здоров, однако он не может готовить
пищу, так как у него есть контакт по гепатиту. Основная задача экспертизы
трудоспособности – это определение возможности данного человека
выполнять
свои
профессиональные
обязанности
в
зависимости
от
медицинского и социального критерия. Кроме того, в задачи врачебной
экспертизы трудоспособности входит:
- определение лечения и режима, необходимого для восстановления и
улучшения здоровья человека;
-
определение
степени
и
длительности
нетрудоспособности,
наступившей вследствие заболевания, несчастного случая или других
причин;
- рекомендация наиболее рационального и полного использования
труда лиц с ограниченной трудоспособностью без ущерба для их здоровья;
- выявление длительной или постоянной утраты трудоспособности и
направление таких больных на медико-социальную экспертную комиссию.
Нетрудоспособность — состояние здоровья, не позволяющее выполнять
работу в
связи
предусмотренных
с
заболеванием,
законом
травмой,
случаях.
возрастом
Различают
и
в
других
следующие
виды
нетрудоспособности:
- по степени трудоспособности — полная или частичная;
- в зависимости от перспектив восстановления трудовой функции —
временная или постоянная;
- по видам трудовой деятельности — общая или профессиональная.
Если изменения в состоянии здоровья носят временный, обратимый характер
и в ближайшее время ожидается выздоровление или значительное
улучшение, а также восстановление трудоспособности, то такой вид
нетрудоспособности считается временным. Временная нетрудоспособность
по характеру подразделяется на профессиональную, полную или частичную.
Профессиональная нетрудоспособность - это неспособность выполнять
трудовые обязанности, присущие своей профессии и занимаемой должности.
Полная
нетрудоспособность
-
это
когда
человек
вследствие
заболевания не может и не должен выполнять никакой работы и нуждается в
специальном лечебном режиме.
Частичная нетрудоспособность - это нетрудоспособность в своей
профессии при сохранении способности выполнения другой работы. Если
человек может работать в облегченных условиях или выполнять меньший
объем работы, то он считается частично утратившим трудоспособность.
При
экспертизе
нетрудоспособности
врачу
иногда
приходится
встречаться с проявлениями аггравации и симуляции.
Аггравация - преувеличение больным симптомов действительно
имеющегося заболевания. Симуляция - имитация человеком симптомов
болезни, которой у него нет.
При активной аггравации больной принимает меры к ухудшению
состояния своего здоровья или затягиванию болезни. При пассивной
аггравации он ограничивается преувеличением отдельных симптомов, но не
сопровождает их действиями, мешающими проведению лечения.
Патологическая аггравация характерна для психических больных,
являясь одним из проявлений этих болезней.
Трудности
начального
периода
экспертизы
трудоспособности
значительно уступают трудностям ее заключительного момента - выписки
выздоровевшего на работу.
Врач имеет право выдавать листок нетрудоспособности до полного
выздоровления больного или же до момента, когда явственно проступают
признаки стойкой нетрудоспособности. Однако не существует таких
объективных признаков, по которым можно было бы точно установить, когда
же именно окончилась нетрудоспособность и полностью восстановилась
трудоспособность. Здесь всегда возможны колебания в один или два дня и
правильное решение вопроса требует высокой квалификации врача. Нельзя в
порядке "перестраховки" предоставлять больному лишние дни освобождения
от работы и в то же время недопустимо выписывать больного на работу до
того, как он поправился.
1.2
Характеристика
видов
"действительной"
временной
нетрудоспособности
Действительная временная нетрудоспособность охватывает случаи
заболевания (травмы), временного перевода на другую работу в связи с
заболеванием туберкулезом или профзаболеванием, а также протезирования
с помещением в стационар. При заболеваниях и травмах лечащий врач
выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до
10 календарных дней и продлевает его на срок до 30 календарных дней с
учетом
утвержденных
Минздравом
России
ориентировочных
сроков
временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах.
Врачи, занимающиеся частной медицинской практикой вне лечебнопрофилактического
учреждения,
имеют
право
выдавать
документы,
удостоверяющие временную нетрудоспособность, на срок не более 30 дней.
Если временная нетрудоспособность длится более 30 дней, то решение
вопроса о дальнейшем лечении принимается клинико-экспертной комиссией
(КЭК), назначаемой руководителем медицинского учреждения. По решению
комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок
нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления
трудоспособности, но не более чем на 10 месяцев, в отдельных случаях
(травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) - не
более 12 месяцев, с периодичностью продления КЭК не реже чем через 30
дней. При отказе от направления на медико-социальную экспертную
комиссию или неявке без уважительных причин листок нетрудоспособности
не продлевается со дня отказа или со дня регистрации документов МСЭК.
Документ,
удостоверяющий
нетрудоспособность
при
заболеваниях
(травмах), должен оформляться в день установления нетрудоспособности,
включая праздничные и выходные дни. Не допускается указание в нем
прошедших дней, за которые больной не был освидетельствован врачом. В
исключительных случаях это может сделать только клинико-экспертная
комиссия. Лицам, обратившимся за медицинской помощью в конце рабочего
дня, с их согласия больничный может быть выписан со следующего рабочего
дня. При направлении в лечебно-профилактическое учреждение за пределами
административного
района,
выписке
из
стационара
листок
нетрудоспособности выдается с учетом числа дней, необходимых для
проезда. Если причиной заболевания (травмы) является алкогольное или
наркотическое опьянение в листке или амбулаторной карте делается
соответствующая отметка. При наступлении временной нетрудоспособности
в период отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности
и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до полутора
лет больничный листок выдается со дня окончания указанных отпусков. В
случае возникновения временной нетрудоспособности, в период ежегодно
оплачиваемого
отпуска
или
санаторно-курортного
лечения
листок
нетрудоспособности оформляется по общим правилам. Перевод на другую
работу на том же предприятии или учреждении назначается только
вследствие заболевания туберкулезом или профессионального заболевания,
указанного в официальном списке. Перевод назначается в том случае, если
рабочий или служащий в связи с указанными заболеваниями является
нетрудоспособным и не может выполнять свою обычную работу, но может
без нарушения нормального хода лечения выполнять какую-либо другую
работу. В случае временного перевода гражданина на легкую работу в связи
с профессиональным заболеванием или заболеванием туберкулезом ему по
решению
клинико-экспертной
комиссии
выдается
листок
нетрудоспособности на срок не более 2 месяцев с отметкой "доплатной
листок нетрудоспособности" (с учетом положения статьи 156 Кодекса
законов о труде Российской Федерации). Выдача больничного листка, для
временного перевода на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом
или профессиональным заболеванием с выплатой пособия по нему
предусматривает компенсацию разницы в заработной плате в связи с
переводом больного на работу нижеоплачиваемую, чем прежняя доплата до
среднего заработка. В листке нетрудоспособности в связи с переводом на
другую работу указываются характер рекомендуемой временной работы и
срок, на который назначается перевод. В случае протезирования с
помещением
в
стационар
протезно-ортопедического
предприятия
больничный оформляется на период пребывания в стационаре и время
проезда к месту лечения и обратно. При протезировании в амбулаторных
условиях больничный листок не выдается. Исключение установлено для
воинов-интернационалистов.
1.3 Характеристика видов "условной" временной нетрудоспособности
Условная временная нетрудоспособность включает такие основания,
как санаторно-курортное лечение, уход за заболевшим членом семьи и
карантин. При санаторно-курортном лечении в пансионатах, санаториях
"Мать и дитя", туберкулезных санаториях и других больничный листок
предоставляется
на
число
дней,
недостающих
к
основному
и
дополнительному отпуску, с учетом времени проезда после предъявления
путевки и справки администрации о длительности отпусков. Для лиц,
подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на ЧАЭС,
воинов-интернационалистов, инвалидов ВОВ и некоторых других категорий
инвалидов листок нетрудоспособности выдается на весь срок путевки и дни
проезда без вычета основного и дополнительного отпусков. В случае болезни
члена
семьи
больничный
предоставляется
лицу,
непосредственно
осуществляющему уход. Установлены различные сроки выдачи листков
нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи в зависимости от
возраста, условий лечения (амбулаторное или стационарное), диагноза и
других причин:
- при болезни взрослого члена семьи или подростка старше 15 лет,
проходящих лечения в амбулаторных условиях - на срок не более 3 дней, а по
решению КЭК - до 7 дней;
- при амбулаторном лечении ребенка до 7 лет - на весь период острого
заболевания или до наступления ремиссии при обострении хронического
заболевания; старше 7 лет - на срок до 15 дней;
- при стационарном лечении ребенка до 7 лет - на весь срок лечения,
старше 7 лет - по заключению КЭК о необходимости ухода;
- при заболевании детей до 15 лет, инфицированных вирусом
иммунодефицита,
злокачественными
страдающих
тяжелыми
новообразованиями,
заболеваниями
ожогами,
-
на
весь
крови,
период
пребывания в стационаре;
- при заболевании матери в период отпуска по уходу за ребенком до 3
лет лицу, фактически осуществляющему уход, - на срок до 5 дней, по
заключению КЭК - до 10 дней, в исключительных случаях на весь период
болезни матери;
- при заболевании детей, подвергшихся воздействию радиации и
проживающих в зонах отселения или с правом на отселение, - на все время
болезни.
При одновременном заболевании двух или более детей выдается один
листок нетрудоспособности по уходу за ними. Если ребенок заболел в период
освобождения от работы с основным или дополнительным отпуском,
отпуском по беременности и родам, отпуском без сохранения заработной
платы, в выходной или праздничный день, то больничный листок по уходу за
ним выдается со дня, когда следует приступить к работе. Листки
нетрудоспособности не выдаются: по уходу за хроническими больными в
период ремиссии; в периоды очередного отпуска, отпуска без сохранения
заработной
платы,
отпуска
по
беременности
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.
и
родам,
частично
2. ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ ПО
ПРАВУ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РФ
2.1 Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности
Одним из важнейших видов социального обеспечения является
пособие по временной нетрудоспособности.
В соответствии со ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности
работодатель
обязан
выплатить
работнику
пособие
по
временной
нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.
Гарантия по выплате пособия по временной нетрудоспособности
реализуется через систему обязательного социального страхования на
основании:
- Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах
обязательного социального страхования»;
- Федерального закона от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об
обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию
граждан,
работающих
в
организациях
и
у
индивидуальных
предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и
некоторых других категорий граждан»;
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством". Под социальными пособиями принято понимать выплаты,
производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно,
периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо
частично временно утраченного заработка или оказания материальной
поддержки. Под пособием по временной нетрудоспособности понимается
денежная выплата предоставляемая в случаях, когда выполнение работы или
осуществление иной деятельности невозможно в связи с краткосрочным
ухудшением здоровья, в размерах пропорциональных заработку, иному
доходу или в твердой сумме, финансируемая по общему правилу за счет
средств Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ) и Фонда занятости
населения РФ (ФЗН РФ). Данное пособие выплачивается за период
временной нетрудоспособности.
Нетрудоспособность - закрепленное в нормах права такое состояние
организма человека, при котором он юридически признается утратившим
принадлежащую ему, как индивиду, способность трудиться, полностью или
частично, вследствие болезни или травмы или при наличии социально
значимых
обстоятельств,
препятствующих
ему
использовать
свою
способность к труду. Временная нетрудоспособность, в отличие от стойкой
нетрудоспособности
медицинским
и
(инвалидности)
трудовым
характеризуется
прогнозом.
благоприятным
Невозможность
трудящегося
выполнять работу в силу заболевания, травмы или иных причин носит
преходящий, обратимый характер и может быть устранена в ходе лечения
или социально-профилактических мероприятий.
Следует отметить, что временная нетрудоспособность как основание
выплаты пособия является собирательным понятием. Она может иметь место
как фактически, то есть по причинам физиологического состояния организма
работника, так и резюмироваться. В последнем случае законодатель
предполагает невозможность выполнения трудовых функций ввиду стечения
определенных жизненных обстоятельств, признаваемых уважительными.
Однако и для этих случаев характерным является преходящий характер
нетрудоспособности. Таким образом, под временной нетрудоспособностью
можно понимать - юридический факт, выражающийся в состоянии
временной невозможности выполнения работником своей трудовой функции
при утрате им способности к труду вследствие изменений происшедших в
состоянии здоровья (болезнь, травма), а также в иных случаях, признаваемых
законодателем социально значимыми влекущими обязанность обеспечения
пособиями.
В соответствии со ст. 7 и ст. 8 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ
«Об основах обязательного социального страхования», временная
нетрудоспособность является социальным страховым риском, а пособие по
временной нетрудоспособности - видом страхового обеспечения по
обязательному
социальному
страхованию,
то
есть
государственным
пособием.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему
создаваемых государством правовых, экономических и организационных
мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий
изменения, материального и (или) социального положения работающих
граждан РФ. Обязательное социальное страхование распространяется также
на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и на иные категории
граждан в случае, если законодательством РФ предусматривается уплата ими
или за них страховых взносов и установленных законодательством РФ, о
налогах и сборах налогов средства от уплаты которых поступают на
финансирование конкретных видов обязательного социального страхования
(п. 4 ст. 1 Закона № 165).Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 255ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством", право на пособия по
временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, при
соблюдении установленных законом условий. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст.
9 ФЗ от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ
"Об основах обязательного социального страхования", отношения по
обязательному социальному страхованию у застрахованных лиц возникают
по всем видам страхования с момента заключения трудового договора с
работодателем. Это означает, что работник является застрахованным на
случай временной нетрудоспособности именно с даты, заключения трудового
договора. Однако право на пособие возникает при наступлении страхового
случая, которым в отношениях по страхованию на случай временной
нетрудоспособности является не просто временная нетрудоспособность, а
вызванная ею потеря заработка. Поскольку право на заработную возникает,
по общему правилу, с даты начала работы, то и право на пособие по
временной нетрудоспособности возникает тоже с этой даты. Другими
словами, если в трудовом договоре предусмотрена дата начала работы и
работник стал временно нетрудоспособен до наступления этой даты, право
на пособие по временной нетрудоспособности возникает у него только с того
дня, когда он должен был приступить к работе. Пособие по временной
нетрудоспособности - это страховая денежная выплата, назначаемая в случае
временной
нетрудоспособности,
вызванной
болезнью
или
иными
признаваемыми законом социально-значимыми обстоятельствами, с целью
компенсации утраченного заработка из средств социального страхования
работодателем или органами Фонда социального страхования.
Круг
2.2
лиц,
имеющих
право
на
пособие
по
временной
(обязательное)
социальное
нетрудоспособности
В
советское
время
государственное
страхование распространялось на всех трудящихся, занятых в общественном
производстве.
Социальному страхованию подлежали все
рабочие и
служащие независимо от места работы (государственное, общественное,
кооперативное
предприятие,
потребительское
хозяйство
продолжительности,
других
учреждение,
отдельных
организация,
граждан),
обстоятельств.
ее
Социальное
личное
характера
и
страхование
охватывало также членов колхозов и иных кооперативных организаций.
Наравне с рабочими и служащими страхованию подлежали отдельные
категории трудящихся, не относящиеся к наемным работникам, но близкие к
ним по социальному положению и условиям труда: адвокаты, члены артелей
старателей.
страхования
Широкая
сфера
предопределяла
действия
государственного
практически
всеобщность
социального
обеспечения
трудящихся при наступлении временной нетрудоспособности, а также при
рождении и воспитании детей.
Российское законодательство последнего десятилетия прошлого века
не внесло существенных изменений в сферу действия обязательного
социального страхования, хотя и несколько расширило ее, включив в круг
застрахованных отдельные новые категории работающих граждан (в том
числе членов крестьянских (фермерских) хозяйств, лиц, осужденных на
лишение свободы и привлекаемых к труду). Право добровольного
присоединения к государственной системе обязательного страхования было
предоставлено таким новым категориям самостоятельно занятых лиц, как
частные детективы, частные охранники и занимающиеся частной практикой
нотариусы.
В настоящее время в связи с заменых страховых взносов единым
социальным налогом круг лиц, подлежащих страхованию, определяется
Налоговым кодексом. В соответствии с п. 1 ст. 236 и п. 3 ст. 238 Налогового
Кодекса РФ (НК РФ) единый социальный налог в Фонд социального
страхования (ФСС) начисляется на выплаты (вознаграждения) лицам,
работающим
по
трудовому
договору.
Следовательно,
обязательному
социальному страхованию подлежат теперь только работники.
Налоговый кодекс, возлагая на работодателей обязанность уплаты
единого социального налога, на первый взгляд обеспечивает обязательное
социальное страхование всех работников.
Но на самом деле из-за некоторых юридических "тонкостей" по
меньшей
мере,
одна
категория
работников
не
охватывается
этим
страхованием и лишается права на получение страховых выплат и услуг. Это
– граждане, занятые у работодателей – физических лиц в качестве домашних
работников, секретарей, водителей и другие. Согласно п. 3 ст. 236
Налогового кодекса не признаются объектом обложения единым социальным
налогом выплаты, работодателей – физических лиц в пользу работников,
если такие выплаты не уменьшают их налоговую базу по налогу на доходы
физических лиц. Поскольку Налоговым кодексом такое уменьшение
налоговой базы для этой категории налогоплательщиков не предусмотрено,
то вознаграждение за труд лицам, работающим у них по трудовому договору,
не подлежит налогообложению.
Это налоговое правило противоречит статье 2 Трудового кодекса,
которая относит обеспечение права работников на обязательное социальное
страхование к числу основных принципов правового регулирования
трудовых отношений. Это означает, что в период своей трудовой
деятельности работник должен быть застрахован от всех видов социального
риска. В статьях 21 и 22 Трудового кодекса закреплено также право
работника
на
обязательное
социальное
страхование
в
случаях,
предусмотренных федеральным законом, и обязанность работодателя
осуществлять такое страхование своих работников.
Анализируя обеспечение права работников на обязательное социальное
страхование, нельзя не отметить особенности страхования работников тех
работодателей, которые применяют специальные налоговые режимы.
Расходы на их страхование покрываются за счет единого налога в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на
вмененный доход и единого сельскохозяйственного налога. Определенная
доля этих налогов взамен единого социального налога поступает в Фонд
социального страхования, но этих поступлений явно недостаточно для
выплаты всех страховых пособий в установленных законодательством
размерах. Поэтому за счет средств Фонда пособие по временной
нетрудоспособности выдается в размере, не превышающем за полный
календарный месяц минимального размера оплаты труда (МРОТ). Остальная
часть пособия выплачивается работодателем из собственных средств. Но при
очередной уплате соответствующего налога он вправе уменьшить его размер
или размер налогооблагаемой базы на сумму выплаченных пособий, то есть
непосредственные
затраты
работодателя
на
обеспечение
работников возмещаются ему полностью или частично.
заболевших
Такой порядок финансирования и предоставления пособия по
временной
нетрудоспособности
существенно
ущемляет
права
застрахованных, так как выплата пособия в части, возложенной на
работодателя, зависит исключительно от его финансового положения. Ни
страховщик, ни налоговые органы не контролируют добросовестность
исполнения работодателем этой обязанности. Ущемляются и интересы
страховщика, поскольку поступающие в его распоряжение доходы от
специальных
налогов не покрывают полностью расходов даже
по
частичному обеспечению указанных работников.
Отмеченное снижение материальных, организационных и правовых
гарантий права на один из основных видов обеспечения по социальному
страхованию - пособие по временной нетрудоспособности - касается
многочисленных
категорий
застрахованных
(работников
торговли
и
бытового обслуживания, сельскохозяйственных работников и других.).
Очевидно, что поддержка малого бизнеса не должна осуществляться за счет
застрахованных.В целях обеспечения выплаты полагающихся пособий по
болезни, на наш взгляд, следовало бы распространить на соответствующие
категории работодателей общий порядок уплаты единого социального налога
в Фонд социального страхования.
Поскольку Налоговый кодекс фактически признает подлежащими
обязательному социальному страхованию только лиц, работающих по
трудовому договору, возникает вопрос, относятся ли к ним члены
сельскохозяйственных
и
иных
производственных
кооперативов.
Действующее российское законодательство, к сожалению, не дает на него
однозначного ответа.
В отличие от КЗоТ РФ, в котором было прямо указано (статья 3), что
труд членов колхозов регулируется их уставами, а также законодательством,
относящимся к колхозам и иным кооперативным организациям, Трудовой
кодекс обходит вопрос о правовой природе отношений по труду членов
производственных кооперативов. Во всяком случае, в нем не содержится
норм,
отражающих
особенности
возникновения,
существования
и
прекращения отношений по труду членов производственных кооперативов.
Установленный частью 1 ст. 11 Трудового кодекса (ТК РФ) основной
критерий сферы действия трудового законодательства по кругу лиц –
заключение трудового договора – явно недостаточен для четкой правовой
квалификации природы трудовых отношений членов производственных
кооперативов.
После принятия Трудового кодекса не подверглись каким-либо
изменениям соответствующие статьи Гражданского кодекса, в частности ст.
108, согласно которой характер и порядок трудового участия членов
кооперативов в производственной или иной хозяйственной деятельности и их
ответственность за нарушение обязательств по личному трудовому участию
регулируются уставом кооператива.
Федеральные законы о кооперативах по-прежнему четко различают
трудовые отношения работников, занятых в кооперативе на основе трудового
договора, и трудовые отношения членов кооперативов. Так, согласно п. 1 ст.
19 ФЗ от 8 мая 1996 г. "О производственных кооперативах" трудовые
отношения членов кооператива регулируются этим Законом и уставом
кооператива, а наемных работников – законодательством о труде. В ст. 1 ФЗ
от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации" дается
определение работника как лица, которое не является членом кооператива и
привлекается
по
трудовому
договору
на
работу
по
определенной
специальности, квалификации или должности; личное же трудовое участие
члена
кооператива
в
его
деятельности
выражается
количеством
отработанных им дней, объемом выполненной работы и произведенной
продукции в тот или иной период. Таким образом, кооперативное
законодательство рассматривает отношения по применению труда членов
кооперативов как составную часть правоотношений по членству в
кооперативе.
Вместе с тем оно закрепляет за членами кооператива минимальный
объем прав и гарантий по оплате труда, продолжительности отпусков и т.п.,
который установлен для работников трудовым законодательством (например,
п. 4 ст. 40 Закона "О сельскохозяйственной кооперации"). Кроме того, члены
производственного кооператива, принимающие личное участие в его
деятельности,
подлежат
социальному,
пенсионному,
медицинскому
страхованию, (п. 5 ст. 40 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", п. 3 ст.
19 ФЗ "О производственных кооперативах").
Вопрос о сфере действия трудового законодательства остается
дискуссионным и в научной литературе. Некоторые ученые-трудовики
считают, что теперь трудовое законодательство распространяется на
трудовые отношения членов производственных кооперативов, в т.ч.
сельскохозяйственных, поскольку согласно части 2 ст. 11 ТК нормы
трудового права регулируют трудовые отношения во всех организациях
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Ученые поддерживают выраженную в Законе "О сельскохозяйственной
кооперации" идею о самостоятельном регулировании отношений по труду
членов производственных кооперативов. Так, в комментарии к Закону
подчеркиваются различия в основаниях применения труда наемных
работников и членов кооперативов и отраслевой принадлежности норм,
регулирующих труд этих категорий трудящихся. В производственном
кооперативе трудовое участие обусловлено членством. "Поэтому члены
кооператива работают в нем не на основе трудового законодательства и
трудового договора, а на основе законодательства о кооперации и устава
кооператива".
Неопределенность и даже противоречивость правовой квалификации
природы отношений по осуществлению трудовой деятельности членов
производственных кооперативов прослеживается и в законодательстве,
непосредственно
страхования.
регулирующем
отношения
в
сфере
социального
В соответствии с Налоговым кодексом на финансирование социального
страхования по временной нетрудоспособности направляется единый
социальный налог, начисляемый только на вознаграждение по трудовому
договору. Поскольку члены производственных кооперативов обеспечиваются
пособиями по временной нетрудоспособности, можно сделать вывод, что с
позиций налогового законодательства они работают на основе трудового
договора. Однако эта позиция, как показано выше, не основана ни на
действующем
трудовом
и
кооперативном
законодательстве,
ни
на
теоретических представлениях о сущности трудовых правоотношений.
Неопределенность
правового
статуса
работающих
членов
производственных кооперативов наглядно проявляется в сфере социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний. Этому виду страхования подлежат лица, выполняющие работы
на основании трудового договора, заключенного со страхователем. Ссылаясь
на
законы
о
кооперации,
Фонд
социального
страхования
считал
подлежащими такому страхованию только наемных работников, но не
работающих
членов
производственных
кооперативов
(письмо
Фонда
социального страхования РФ от 13 апреля 2000 г. №02-18/07-2515). Правда, в
последствии Фонд изменил свою позицию и признал, что члены
сельскохозяйственных кооперативов подлежат страхованию, если они
являются работниками данных кооперативов, т.е. между указанными лицами
и
кооперативами заключены
трудовые договоры в соответствии с
требованиями Трудового кодекса (письма Фонда социального страхования от
29 января 2003 г. №02-18/07-575, от 29 сентября 2004 г.).Однако такой
подход
противоречит
Закону
"О
сельскохозяйственной
кооперации",
который допускает труд в кооперативах на условиях трудового договора
только для лиц, не являющихся членами кооператива.
С учетом изложенного во избежание возможного ограничения права
членов кооперативов на страхование по временной нетрудоспособности было
бы целесообразно специально выделить эту категорию занятых в тексте
будущего
закона
о
социальном
страховании
по
временной
устранить
имеющиеся
нетрудоспособности.
Кроме
того,
законодателю
следовало
расхождения в оценке правовой природы отношений, возникающие в связи с
применением труда членов производственных кооперативов, принимающих
личное участие в их деятельности, в законодательных актах различной
отраслевой принадлежности.
Установленное Налоговым кодексом правило об уплате единого
социального налога в ФСС только с выплат лицам, работающим по
трудовому договору, ставит под сомнение право "быть застрахованными" и
некоторых других категорий работающих граждан (лиц, осужденных на
лишение свободы и привлекаемых к труду в период отбывания наказания).
Одной из важнейших проблем, которая должна быть решена в процессе
совершенствования
законодательства
об
обязательном
социальном
страховании, является обеспечение обязательной защиты доходов само
занятых (самостоятельных) работников. В первую очередь это относится к
таким категориям самостоятельно обеспечивающих себя работой, как
индивидуальные
предприниматели,
адвокаты,
частные
детективы,
занимающиеся частной практикой нотариусы. В настоящее время они
подлежат обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, но не
охватываются в обязательном порядке другими видами социального
страхования, в том числе на случай временной нетрудоспособности.
В научной литературе необходимость их полного обязательного
социального страхования, как правило, не вызывает сомнений. Опираясь на
ст. 39 Конституции РФ и ст. 1 Закона "Об основах обязательного
социального страхования", многие специалисты считают, что такое
страхование должно распространяться на всех работающих граждан, а не
только на работающих по трудовому договору.
Каких-либо
веских
причин
правового,
социального
или
административного характера распространения на них обязательного
страхования в настоящее время не имеется.
До введения в действие части второй Налогового кодекса, то есть до 1
января 2001 г., отдельные категории само занятых лиц – адвокаты и члены
крестьянских
(фермерских)
хозяйств
социальному
страхованию.
Этот
–
подлежали
избирательный
обязательному
охват
служил
дополнительным аргументом в пользу распространения обязательного
страхования и на другие категории само занятых. Налоговый кодекс лишил
адвокатов и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, права на
обязательное страхование и таким образом унифицировал положение всех
само занятых, оставив их за рамками системы обязательного страхования.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 7
февраля 2003 г. №65-0 признал не нарушающим конституционное право
адвокатов на социальное обеспечение положение п. 1 ст. 245 Налогового
кодекса, которым адвокаты были освобождены от уплаты единого
социального налога в Фонд социального страхования и тем самым
исключены
из
круга
лиц,
подлежащих
обязательному
социальному
страхованию (при том, что таким страхованием они были охвачены 60 лет),
поскольку им предоставлена возможность добровольного вступления в
правоотношения по обязательному социальному страхованию. Он отнес на
усмотрение законодателя выбор организационно-правового механизма, с
использованием которого реализуется конституционное право на социальное
обеспечение тех или иных категорий граждан. Сославшись на ФЗ от 31
декабря
2002
года
"Об
обеспечении
пособиями
по
обязательному
социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у
индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые
режимы, и некоторых других категорий граждан, которым, в сущности,
предусмотрена возможность добровольного страхования, Конституционный
Суд санкционировал не только замену обязательного страхования отдельных
категорий самостоятельных работников добровольным, но и наметившуюся
тенденцию к ограничению сферы действия государственной системы
социального страхования.
В своих решениях по жалобам на нарушение конституционного права
граждан на социальное обеспечение Конституционный Суд исходит из
принципа всеобщности этого права и ответственности государства за его
соблюдение и защиту. Но при добровольности страхования принцип
всеобщности права на социальное обеспечение не вполне осуществим.
Добровольность ведет к тому, что страхованием охватывается лишь
некоторая
наиболее
благополучная
в
материальном
отношении
и
предусмотрительная часть самостоятельных работников. Большинство же их
не считает участие в страховании первостепенной потребностью и,
следовательно, думает, что добровольное страхование является менее
надежной, чем обязательное, гарантией их конституционного права на
социальное обеспечение в случае болезни и воспитания детей. Причем это
право может быть реализовано только в порядке социального страхования.
Действующим законодательством не предусмотрена социальная защита само
занятых лиц при наступлении указанных рисков в форме собственно
социального обеспечения, то есть обеспечения за счет средств федерального
бюджета или бюджетов субъектов Федерации. Напомним, что само занятые
трудящиеся не были охвачены страхованием по безработице (в то время,
когда этот вид страхования существовал), но они получали минимальное
пособие по безработице, которое реально гарантировало им право на
социальную поддержку в случае потери работы.
Что касается государственной социальной помощи, которая может
быть предоставлена само занятым гражданам в случае недостаточности
средств существованию из-за болезни или материнства, то право на нее не
рассматривается в международных актах как составная часть права на
социальное обеспечение – основное и неотъемлемое право человека. В
частности, право на социальную помощь как самостоятельное право
сформулировано в Европейской социальной хартии (статья 13). Это вызвано
многочисленными ограничениями в ее получении (недостаточностью общего
объема средств, выделяемых на оказание социальной помощи, определением
вида и объема предоставляемой помощи по усмотрению соответствующего
органа и т.п.).
Более того, по смыслу ст. 39 Конституции РФ добровольное
социальное
страхование
является
желательным
дополнением
к
государственной системе социального обеспечения, повышающим общий
уровень защищенности граждан. Поэтому позиция Конституционного Суда,
ставящая добровольное социальное страхование в один ряд с обязательным
страхованием и материальным обеспечением за счет государства, то есть
общепризнанными
организационно-правовыми
формами
социального
обеспечения граждан, вызывает серьезное сомнение. Она создает правовую
базу
для
расширения
практики
добровольного
страхования
взамен
обязательного и в случае с другими категориями работающего населения.
Так, в Постановлении Конституционного Суда от 23 декабря 2004 г. №19-П
добровольное
страхование
рассматривается
уже
как
конституционно
допустимая основная форма страхования наемных работников. Исходя из
этого, Конституционный Суд признал не противоречащим Конституции РФ
подп. 8 п. 1 ст. 238 Налогового кодекса, освобождающий потребительские
кооперативы от обязанности страховать своих работников. Работники
кооперативов, а также другие категории работников, право которых на
обязательное
социальное
страхование
обязанностью
работодателей
вносить
оказалось
не
подкрепленным
соответствующие
платежи,
по
решению Конституционного Суда могут в добровольном порядке (и за свой
счет) уплачивать взносы в Пенсионный фонд и таким образом приобретать
право на трудовую пенсию. При этом Конституционный Суд не учел
традиционный
принцип
трудового
законодательства
–
обязательное
социальное страхование всех без исключения лиц, работающих по трудовому
договору.
Полная и беспрепятственная реализация каждым гражданином своего
конституционного права на социальное обеспечение требует организации
социального страхования работающего населения на началах всеобщности и
обязательности. Именно такой характер страхования закреплен в ст. 4
Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования».
Использование добровольного страхования (добровольного присоединения к
системе обязательного страхования) в качестве основной гарантии права на
социальное обеспечение возможно лишь в особых случаях (при работе за
границей), а не в отношении отдельных категорий занятых.
Определенную роль в закреплении добровольности страхования
сыграло представление о достаточно высоком уровне доходов само занятых,
позволяющем без особого напряжения семейного бюджета пережить
кратковременный отход от дел. Но более вероятно, что их доходы
дифференцируются в такой же степени, как и заработки наемных
работников. В целом же уровень материального достатка большинства
работающего населения не настолько высок, чтобы оно могло взять на себя
риск более или менее продолжительной болезни или материнства. Так, по
данным
социологического
исследования
Института
комплексных
социальных исследований РАН, лишь 6% представителей среднего класса
имеют сбережения или другие возможности, достаточные для того, чтобы в
случае болезни или безработицы обойтись не менее года без посторонней
помощи.
Кроме того, у само занятых работников социальные риски сочетаются с
рисками,
свойственными
соответствующим
видам
деятельности
(предпринимательским риском, риском профессиональной ответственности),
что усиливает необходимость обеспечения их экономической безопасности
путем охвата обязательным социальным страхованием. С социальноэкономической точки зрения выравнивание социальной защищенности само
занятых и наемных работников будет стимулировать граждан к реализации
своих способностей к труду в сфере предпринимательства и снижению
давления на рынок рабочей силы.
В научной литературе было высказано мнение, что вопрос об
обязательном социальном страховании само занятых граждан может
решаться с учетом уровня их доходов. Так что если совокупный доход за
определенный период не превышает установленной величины, то они
должны охватываться социальным страхованием в обязательном порядке, в
противном случае они могут самостоятельно застраховать себя от
социальных рисков. Ученные предлагают использовать этот подход не
только к само занятым, но и к наемным работникам.
Такая
позиция
страхование
представляется
определяется
не
весьма
только
спорной.
личной
Обязательное
заинтересованностью
гражданина в защите своих скромных доходов. В настоящее время
обязательное социальное страхование является основным экономикоправовым механизмом, с помощью которого осуществляется содержание
нетрудоспособных членов общества, причем на общественно приемлемом
уровне. Такое назначение фондов социального страхования оправдывает
участие в их создании каждого работающего сообразно размеру его дохода.
Законодательство содействует формированию и укреплению общественной
солидарности, включая в систему обязательного страхования всех наемных и
само занятых работников, в т.ч. и высокооплачиваемые слои этих
работников.
Право на пособие имеют также совместители. Это предусмотрено ч. 2
ст. 287 ТК РФ, которая закрепляет за совместителями право на гарантии и
компенсации, предусмотренные ТК РФ, другими законами и иными
нормативными
правовыми
актами,
коллективными
договорами,
соглашениями, локальными нормативными актами организаций, в полном
объеме. Это касается и гарантий, предусмотренных ст. 183.
Сложность
при
реализации
права
на
пособие
по
временной
нетрудоспособности совместителями заключается в том, что листок
временной нетрудоспособности выдается в единственном экземпляре. До
установления порядка выплаты пособий по временной нетрудоспособности
совместителям следует принимать для оплаты заверенную в надлежащем
порядке копию листка временной нетрудоспособности.
2.3 Основания для выплаты пособия по временной нетрудоспособности
В России сложилась развитая система обеспечения работающих
пособием по временной нетрудоспособности — предусмотрены пять
оснований для этого: болезнь (травма); санаторно-курортное лечение, уход за
больным членом семьи; карантин; протезирование. Пособие по болезни
(травме) выдается, как правило, с первого дня утраты трудоспособности и до
ее восстановления или до установления медико-социальной экспертной
комиссии (МСЭК) инвалидности, даже если в это время работник уволен. В
России не установлен, следовательно, так называемый «выжидательный»
срок, когда пособие не выдается за несколько первых дней временной
нетрудоспособности, обычно за 1—3 дня, а иногда и более (до 6 дней).
Выжидательный срок характерен для многих стран со сравнительно высокой
оплатой труда. Невыплата пособия за небольшой срок в этих странах
существенно не отражается на жизненном уровне заболевшего и его семьи.
Однако в некоторых случаях пособие выдается у нас не за весь период
временной
нетрудоспособности.
При
наступлении
временной
нетрудоспособности в результате бытовой травмы пособие выдается,
начиная лишь с шестого дня нетрудоспособности. Если травма явилась
результатом
стихийного
бедствия
либо
анатомического
дефекта
пострадавшего, пособие выдается за весь период нетрудоспособности по
общим правилам.
Законодательство не дает понятия бытовой травмы. На практике к ней
относится
повреждение
здоровья
в
результате
несчастного
случая,
происшедшего при иных обстоятельствах, чем те, при которых повреждение
здоровья считается трудовым увечьем. При наступлении временной
нетрудоспособности вследствие операции по искусственному прерыванию
беременности
пособие
нетрудоспособности.
выдается
Начиная
с
за
первые
четвертого
три
дня
дня
выплата
временной
пособия
продлевается, если операция произведена по медицинским показаниям или
произошел
самопроизвольный
аборт,
а
также
всем
женщинам,
среднемесячный заработок которых за два предшествующих календарных
месяца не превысил установленного федеральным законом минимального
размера. Всем остальным женщинам выплата пособия возобновляется,
начиная лишь с одиннадцатого дня временной нетрудоспособности в связи с
данной операцией.
Временным и сезонным работникам, нетрудоспособность которых
наступила
не
вследствие
трудового
увечья
или
профессионального
заболевания, пособие выдается не более чем за 75 календарных дней.
Пособие
работающим
инвалидам,
кроме
случаев,
когда
временная
нетрудоспособность наступила у них вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания, выплачивается не более четырех месяцев
подряд
или
пяти
нетрудоспособности
месяцев
—
в
календарном
трудовое
увечье
году.
либо
Если
причина
профессиональное
заболевание, то пособие выдается им на общих основаниях — до
выздоровления или до пересмотра группы инвалидности. Иные правила
установлены
для
работающих
инвалидов,
если
их
временная
нетрудоспособность наступила в связи с заболеванием туберкулезом.
Пособие выдается им до выздоровления или до пересмотра группы
инвалидности вследствие заболевания туберкулезом, но не дольше 10
месяцев подряд и не более 12 месяцев в общей сложности в течение двух
календарных лет. Данное правило применяется при выплате пособия
инвалидам, которые признаны таковыми не в связи с заболеванием
туберкулезом. Инвалидам вследствие заболевания туберкулезом пособие по
временной нетрудоспособности при обострении этого заболевания выдается,
как и другим работающим инвалидам, не более четырех месяцев подряд или
пяти месяцев в общей сложности в календарном году. Трудовым
законодательством предусмотрено предоставление ежегодных отпусков,
дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу
с обучением, кратковременных отпусков без сохранения заработной платы.
При наступлении временной нетрудоспособности в период пребывания
в ежегодном отпуске пособие выдается за все дни болезни, а отпуск
подлежит продлению или перенесению на другое время. При наступлении
временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной
платы
пособие
не
выдается.
Если
временная
нетрудоспособность
продолжается и после окончания такого отпуска, то пособие выдается со дня,
когда работник должен был приступить к работе. Так же решается вопрос о
выплате пособия при наступлении временной нетрудоспособности в период
учебного
отпуска.
Пособие
при
санаторно-курортном
(амбулаторно-
курортном) лечении выдается, если очередного и дополнительных отпусков
работника недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если
путевка (курсовка) выдана за счет средств социального страхования. Таким
образом, необходимы два условия одновременно: недостаточность отпуска
работника для пребывания его в санатории и предоставление ему путевки
бесплатно либо со скидкой за счет средств социального страхования. При
этом к периоду пребывания в санатории прибавляется также время,
необходимое для проезда к нему и возвращения обратно. Исключение из
данного правила предусмотрено для работников, больных туберкулезом (при
лечении
в
туберкулезном
санатории),
для
работающих
инвалидов
Отечественной войны I и II групп и других инвалидов I и II групп,
приравненных в отношении льгот к инвалидам войны. При недостаточности
основного и дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторий и
обратно пособие им выдается независимо от того, за чей счет выдана путевка
на санаторно-курортное лечение. Пособие при санаторно-курортном лечении
выдается за весь срок санаторно-курортного (амбулаторно-курортного)
лечения (срок путевки, курсовки) с прибавлением времени на проезд в
санаторий и обратно, но за вычетом ежегодного отпуска работника. Пособие
выдается за вычетом отпусков и в том случае, если они использованы до
отъезда в санаторий. В этом случае работодатель предоставляет работнику на
недостающие дни отпуск без сохранения заработной платы. Пособие по
временной нетрудоспособности за время отпуска для ухода за заболевшим
членом семьи выдается, если отсутствие ухода грозит опасностью для жизни
или здоровья заболевшего и если при наличии показаний невозможно
поместить его в больницу, а среди членов семьи нет другого лица, которое
может ухаживать за больным.
В случае заболевания ребенка в возрасте до двух лет пособие выдается
матери независимо от того, имеется ли другой член семьи, способный
ухаживать за больным ребенком. Как правило, пособие выдается не более
чем за три календарных дня. Продление срока сверх трех календарных дней
допускается в исключительных случаях в зависимости от тяжести
заболевания члена семьи и бытовой обстановки и не более чем до семи
календарных дней в общей сложности. Данное правило установлено при
выплате пособия по уходу за взрослым членом семьи и детьми старше 15 лет.
Иные выплаты пособия установлены при уходе за больными детьми в
возрасте до 15 лет; при уходе за ребенком в возрасте до 7 лет, пособие
выдается за весь период; при уходе за ребенком в возрасте от 7 до 15 лет,
пособие выдается не более чем за 15 дней, если по медицинскому
заключению не требуется уход в течение большего срока. Эти сроки выплаты
пособия касаются осуществления ухода за ребенком, как при амбулаторном
его лечении, так и при лечении ребенка в больничном учреждении, если один
из родителей ребенка или иной член семьи (по усмотрению родителей)
находится в интересах лечения ребенка вместе с ним в таком учреждении. В
некоторых случаях допускается выплата пособия за весь период пребывания
вместе с ребенком, а также за период ухода за здоровым ребенком в возрасте
до трех лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (в случае болезни
матери на период, когда она не может осуществлять уход.Пособие не
выдается для ухода за хроническими больными в период ремиссии, в
периоды ежегодного отпуска и отпуска без сохранения заработка, отпуска по
беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за
ребенком. Пособие при карантине. Карантину подлежат граждане, имевшие
контакт
с
больными
инфекционными
болезнями,
опасными
для
окружающих. Сроки изоляции лиц, соприкасавшихся с такими больными,
определены Минздравом. Пособие выдается, если работник отстранен от
работы
органами
санитарно-эпидемиологической
службы
вследствие
заразного заболевания лиц, окружавших его. Выплачивается оно за весь
период отстранения от работы.
Карантин может быть наложен при тех же условиях на ребенка,
посещающего детское учреждение, на детское учреждение, которое он
посещает, и вызвать необходимость ухода за ним одного из работающих
членов его семьи. Пособие в таких случаях выдается в связи с уходом за
ребенком в возрасте до 7 лет за весь период карантина. Это особый случай
выдачи пособия при карантине, но с учетом необходимости ухода за
ребенком. Пособие при протезировании выдается при помещении в
стационар протезно-ортопедического предприятия. Выплачивается оно за все
время нахождения в стационаре и за время проезда в стационар и обратно.
2.4 Лишение пособия по временной нетрудоспособности
В Положении №13-6 от 12.11.1984 г. «О порядке обеспечения
пособиями по государственному социальному страхованию» предусмотрено,
что работник может быть лишен пособия по временной нетрудоспособности:
если умышленно причиняет вред своему здоровью с целью уклонения
от работы или иных обязанностей, либо симулирует заболевание.
Легкий вред здоровью (ст. 115 УК РФ) - это вред, который вызвал
кратковременное расстройство здоровья в виде заболевания или нарушения
функций какого-либо органа продолжительностью от 6 до 21 дня или утрату
общей трудоспособности до 10%. Симуляция — создание видимости болезни
или
отдельных
её
симптомов
человеком,
не
страдающим
данным
заболеванием. Различают умышленную и патологическую симуляцию.
Умышленная симуляция обычно совершается для уклонения от военной
службы, от работы, от учёбы, избежание наказания, в корыстных целях,
таких
как
получения
пособия
по
временной
нетрудоспособности.
Патологическая симуляция — это один из симптомов имеющегося у
больного
психического
заболевания.
Симуляция
может
вызывать
ответственность, в том числе уголовную, если симуляция используется как
обоснование получения пособий, привилегий или уклонения от обязанностей
- конкретно за эти деяния. В этих случаях выплаченное пособие работнику
взыскивается с него в судебном порядке. Если работник будет, причиняет
вред своему здоровью с целью уклонения от работы или иных обязанностей,
либо симулировать заболевание повторно, то с каждым последующим разом,
он
будет
лишаться
10%
от
своего
пособия
по
временной
нетрудоспособности, пока процент пособия не приблизится к минимальному
(50%).
2)
если
нетрудоспособность
работника
явилась
результатом
злоупотребления алкоголем, наркотиком, либо наступило в результате
действий, совершенных в таком состоянии. Алкоголизм – это болезнь в
результате злоупотребления алкоголем в таких дозах и с такой частотой,
которые приводят к потере эффективности в работе и нарушению семейных
взаимоотношений и общественной жизни и к расстройствам физического и
психического здоровья. Алкоголизм в социальном смысле – это неумеренное
потребление спиртных напитков, оказывающее вредное влияние на здоровье,
быт, труд и благосостояние общества. Наркотики — это опасные и вредные
вещества, вызывающие необратимые процессы в организме человека и
приводящие к развитию психической и физической зависимости, то есть к
развитию тяжелого заболевания — наркомании. Пособие не выдается при
временной нетрудоспособности от заболеваний или травм, наступивших
вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением, а также
вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками. Иногда состояние
алкогольного опьянения становится одной из причин несчастного случая на
производстве, в результате которого работник получает увечье или иное
повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому или
гражданско-правовому договору. При выплате пособия в случае трудового
увечья следует руководствоваться ст. 5, ст. 15 ФЗ N 125-ФЗ "Об
обязательном
социальном
страховании
от
несчастных
случаев
на
производстве и профессиональных заболеваний". Данные нормативные акты
разъясняют, что повреждение здоровья, единственной причиной которого по
заключению
наркотическое
нарушением
учреждения
опьянение
здравоохранения,
(отравление)
технологического
процесса,
явилось
работника,
подлежит
алкогольное
не
или
связанное
с
расследованию
и
квалифицируется как несчастный случай, не связанный с производством, с
оформлением акта о несчастном случае на производстве произвольной
формы. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в данном случае
не производится, поскольку он подпадает под общее правило, установленное
в п. 27 Положения «О порядке обеспечения пособиями по государственному
социальному страхованию».
3) если нетрудоспособность наступила в результате совершения им
уголовно-наказуемых действий. Уголовно-наказуемое действие — это
активная форма внешнего проявления общественно опасного поведения
человека. Оно включает в себя не только телодвижения человека, но и
словесную или письменную форму, а также использование орудий или
средств, с помощью которых совершается преступное посягательство. В этом
случае, работник вовсе лишается пособия по временной нетрудоспособности.
4) если нарушает режим предписанный врачом без уважительных причин:не явился к врачу в указанный срок без уважительной причины;- не явился в
медико-социальную
экспертную
комиссию.
Больничный
режим
—
установленный для больного лечащим врачом образ жизни. Если работник
нарушил предписанный режим лечения или не явился к врачу на осмотр, то
на лицевой стороне больничного вы найдете отметку врача, например,
следующего
содержания:
"несоблюдение
предписанного
режима",
"несвоевременная явка на прием к врачу", "выход на работу без выписки",
"самовольный уход из стационара". При наличии такой отметки на
больничном, работник должен дать письменное объяснение о причине
нарушения режима лечения.
При снижении пособия нужно издать приказ об этом и приложить к
нему объяснительную записку работника.
Пособие нужно снизить до 1 МРОТ (минимальный размер оплаты
труда) за полный календарный месяц со дня, когда было допущено
нарушение, и до окончания болезни. То есть пособие снижается не за весь
срок нетрудоспособности.
На практике возможна ситуация, когда работник представляет за время
болезни несколько больничных листов. Отметка о нарушении режима
сделана в одном из них. В следующем больничном, который является
продолжением предыдущего, такой отметки нет.
При отсутствии уважительных причин нарушения режима в такой
ситуации
пособие
по
временной
нетрудоспособности
выплачивается
застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный
месяц МРОТ, установленного федеральным законом, - со дня, когда было
допущено нарушение, и до восстановления трудоспособности. То есть до
дня, с которого он должен приступить к работе, указанного в последнем из
продолжающихся листков нетрудоспособности. Значит, по всем листкам
нетрудоспособности, которые следуют за больничным с отметкой о
нарушении режима, пособие выплачивается исходя из МРОТ. А по
больничному с отметкой о нарушении - с даты нарушения по дату его
закрытия.
5) работник, совершивший прогул перед наступлением временной
нетрудоспособности. В соответствии с пп. "а" п. 6 ст. 81 Трудового Кодекса
РФ под прогулом понимают отсутствие работника на рабочем месте без
уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), а также в случае
отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов
подряд в течение рабочего дня (смены). При временной нетрудоспособности
работодатель
выплачивает
работнику
пособие
по
временной
нетрудоспособности в размере и на условиях, установленных федеральными
законами (ст. 183 ТК РФ). Совершение работником прогула непосредственно
перед наступлением временной нетрудоспособности является основанием
для отказа в назначения пособия по временной нетрудоспособности.
Следовательно, в рассматриваемой ситуации работник лишается пособия по
временной нетрудоспособности на все время нетрудоспособности.
3.
ПРАВИЛА
НАЗНАЧЕНИЯ
И
ВЫПЛАТЫ
ПОСОБИЯ
ПО
ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ
3.1 Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность
Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность и
подтверждающим временное освобождение от работы (учебы), является
листок нетрудоспособности. По поручению Правительства РФ Минздравом
РФ и ФСС РФ 19 октября 1994 г. утверждена Инструкция о порядке выдачи
документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан.
Листок нетрудоспособности — единственный документ, на основании
которого назначается и выдается пособие по временной нетрудоспособности
во всех случаях — при болезни (травме), санаторно-курортном лечении,
необходимости ухода за больным членом семьи и так далее.
Право на выдачу листков нетрудоспособности имеют лечащие врачи
государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения,
имеющие соответствующую лицензию на проведение экспертизы временной
нетрудоспособности
(в
отдельных
случаях
выдача
листков
нетрудоспособности может быть разрешена медицинскому работнику со
средним медицинским образованием — по решению местного органа
управления здравоохранения).
Право их выдачи предоставлено также врачам туберкулезных
санаториев, некоторых клиник и центров реабилитации.
Листки нетрудоспособности выдаются при предъявлении документа,
удостоверяющего личность пациента, после личного осмотра пациента и
подтверждаются записью в медицинской документации, обосновывающей
временное
освобождение
от
работы.
Гражданам,
находящимся
вне
постоянного места жительства, листки нетрудоспособности выдаются и
продляются
с
разрешения
администрации
лечебно-профилактического
учреждения, с учетом дней, необходимых для проезда к месту жительства.
Правила выдачи листка нетрудоспособности в различных случаях
временного освобождения от работы практически совпадают с теми
правилами,
которые
установлены
для
назначения
и
выплаты
соответствующих пособий по временной нетрудоспособности.
При выписке из стационара листок нетрудоспособности выдается на
весь период пребывания и при продолжении нетрудоспособности может
быть продлен еще до 10 дней.
Листки нетрудоспособности для санаторно-курортного лечения, при
уходе за больным членом семьи и в других случаях выдаются (продлеваются)
на те же сроки, в течение которых выплачивается пособие.
Листок
организации
нетрудоспособности
в
день
выхода
на
предъявляется
работу
по
администрации
окончании
временной
нетрудоспособности. Она же назначает и выплачивает пособие. Выплата
пособия производится в те же сроки, в которые выдается заработная плата.
Ко
времени
очередной
выплаты
заработной
платы
листок
нетрудоспособности может быть предъявлен к оплате и в том случае, когда
нетрудоспособность еще продолжается.
Ответственность за правильность начисления и расходования средств
государственного
социального
страхования
несет
администрация
страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
3.2
Правила
назначения
и
выплаты
пособия
по
временной
нетрудоспособности
Пособие
по
временной
нетрудоспособности
назначается,
если
обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня
восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также
окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным
членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.При обращении за
пособием по временной нетрудоспособности по истечении шестимесячного
срока, решение о назначении пособия принимается Фондом Социального
Страхования РФ при наличии уважительных причин пропуска срока
обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока
обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального
страхования (ст. 12 Закона № 255-ФЗ). Застрахованному лицу, утратившему
трудоспособность вследствие заболевания или травмы
в течение 30
календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору,
служебной или иной деятельности, на протяжении которой оно подлежало
обязательному
социальному
страхованию
на
случай
временной
нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности назначается
и выплачивается страхователем по его последнему месту работы (службы,
иной
деятельности)
либо
территориальным
страховщика.Застрахованным лицам, указанным в
органом
ч. 3 ст. 2 Закона
«О пособиях по временной нетрудоспособности», а также иным категориям
застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на
день обращения застрахованного лица за пособиями по временной
нетрудоспособности
либо
в случае
невозможности
их
выплаты
страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете
в кредитной организации и применением очередности списания денежных
средств со счета, предусмотренной Гражданским Кодексом РФ (ГК РФ),
назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным
органом страховщика.
Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности,
застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности выданный
медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке
государственной
политики
и нормативно-правовому
регулированию в сфере социального страхования, а для
назначения
и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика, а
также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено
пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной
власти
документы,
осуществляет
подтверждающие
выплату
застрахованному
пособия
лицу
страховой
по
в порядке,
стаж.
временной
Страхователь
нетрудоспособности
установленном
для
выплаты
застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).В
случае назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности
территориальным органом страховщика выплата пособий по временной
нетрудоспособности
осуществляется
в установленных
размерах
территориальным органом страховщика, назначившим указанные пособия,
через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную
организацию по заявлению получателя. Страхователь назначает пособия по
временной нетрудоспособности в течение 10 календарных дней со дня
обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми
документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший
после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной
платы.
Территориальный орган страховщика назначает и выплачивает пособия
по временной нетрудоспособности в течение 10 календарных дней со дня
представления
застрахованным
лицом
соответствующего
заявления
и необходимых документов. Назначенное, но не полученное застрахованным
лицом
своевременно
пособие
по
временной
нетрудоспособности
выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года,
предшествующих
обращению
за
ним.
Пособие,
не
полученное
застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или
территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время
без ограничения каким-либо сроком. Суммы пособий по временной
нетрудоспособности, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут
быть
с него
взысканы,
за
исключением
случаев
счетной
ошибки
и недобросовестности со стороны получателя (представление документов
с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на
получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится
в размере не более 20% от суммы, причитающейся застрахованному лицу при
каждой последующей выплате пособия либо его заработной платы. При
прекращении
задолженность
выплаты
пособия
взыскивается
либо
в судебном
заработной
платы
оставшаяся
порядке.Начисленные
суммы
пособий по временной нетрудоспособности, не полученные в связи со
смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном
гражданским законодательством РФ.
4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ
Для разработки предложений по улучшению работы необходимо
оценить текущее положение работников, которые лишены пособия по
временной нетрудоспособности, выявить проблемы и сформулировать
основные пути их решения. Проанализировав каждый пункт лишения
пособия по временной нетрудоспособности, я выявила проблемы.
Проблемы:
1) Первая проблема заключается в том, что в современном мире, люди
не хотят работать, но хотят получать заработную плату, либо пособия по
временной нетрудоспособности. Поэтому они предпринимают следующие
действия, как умышленно причиняют вред своему здоровью с целью
уклонения от работы или иных обязанностей, либо симулируют заболевание.
2) Вторая проблема заключается в том, что у большинства работников
нетрудоспособность возникает из-за употребления алкоголя, наркотиков,
либо наступает в результате действий, совершенных в таком состоянии.
3) Третья проблема заключается в том, что нетрудоспособность
работника наступила в результате совершения им уголовно-наказуемых
действий.
4) Четвертая проблема заключается в том, что большая часть
работников уходит на больничный, при этом нарушая режим предписанный
врачом без уважительных причин: - не явился к врачу в указанный срок без
уважительной причины; - не явился в медико-социальную экспертную
комиссию.
5)
Пятая
проблема
заключается
в
том,
что
при
временной
нетрудоспособности работодатель будет, выплачивать работнику пособие по
временной нетрудоспособности в размере и на условиях, установленных
федеральными законами, даже если работник, совершил прогул перед
наступлением временной нетрудоспособности.
Решение поставленных проблем:
1)
В
этих
случаях
выплаченное
пособие
по
временной
нетрудоспособности работнику взыскивается с него в судебном порядке.
Если работник будет, причиняет вред своему здоровью с целью уклонения от
работы или иных обязанностей, либо симулировать заболевание повторно, то
с каждым последующим разом, он будет лишаться 10% от своего пособия по
временной нетрудоспособности, пока процент пособия не приблизится к
минимальному (50%).
2) Иногда состояние алкогольного опьянения становится одной из
причин несчастного случая на производстве, в результате которого работник
получает увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им
обязанностей по трудовому договору. При выплате пособия в случае
трудового увечья следует руководствоваться ст. 5, ст. 15 ФЗ N 125-ФЗ "Об
обязательном
социальном
страховании
от
несчастных
случаев
на
производстве и профессиональных заболеваний". Данные нормативные акты
разъясняют, что повреждение здоровья, единственной причиной которого по
заключению
наркотическое
нарушением
учреждения
опьянение
здравоохранения,
(отравление)
технологического
процесса,
явилось
работника,
подлежит
алкогольное
не
или
связанное
с
расследованию
и
квалифицируется как несчастный случай, не связанный с производством, с
оформлением акта о несчастном случае на производстве произвольной
формы. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в данном случае
не производится, поскольку он подпадает под общее правило, установленное
в п. 27 Положения «О порядке обеспечения пособиями по государственному
социальному страхованию».
3) В этом случае, работник вовсе лишается пособия по временной
нетрудоспособности. Кроме лиц, осужденных к исправительным работам,
которым пособие выдается на общих основаниях. При этом лица,
отбывающие это наказание по месту прежней работы, получают пособие по
временной нетрудоспособности в размерах, определяемых по стажу к началу
отбывания этого наказания. И исчисляются из заработка за вычетом
удержаний, назначенных приговором суда.
4) Если работник нарушил предписанный режим лечения или не явился
к врачу на осмотр, то на лицевой стороне больничного вы найдете отметку
врача, такую как: "несоблюдение предписанного режима", "несвоевременная
явка на прием к врачу", "выход на работу без выписки", "самовольный уход
из стационара".При наличии такой отметки на больничном работник должен
дать письменное объяснение о причине нарушения режима лечения. При
снижении пособия нужно издать приказ об этом и приложить к нему
объяснительную записку работника.
Пособие нужно снижать до 1 МРОТ за полный календарный месяц со
дня, когда было допущено нарушение, и до окончания болезни. То есть
пособие снижается не за весь срок нетрудоспособности.
На практике возможна ситуация, когда работник представляет за время
болезни несколько больничных листов. Отметка о нарушении режима
сделана в одном из них. В следующем больничном, который является
продолжением предыдущего, такой отметки, нет.
При отсутствии уважительных причин нарушения режима в такой
ситуации
пособие
по
временной
нетрудоспособности
выплачивается
застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный
месяц МРОТ, - со дня, когда было допущено нарушение, и до восстановления
трудоспособности. То есть до дня, с которого он должен приступить к
работе,
указанного
в
последнем
из
продолжающихся
листков
нетрудоспособности. Значит, по всем листкам нетрудоспособности, которые
следуют за больничным с отметкой о нарушении режима, пособие
выплачивается исходя из МРОТ. А по больничному с отметкой о нарушении
- с даты нарушения по дату его закрытия.
5) При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает
работнику пособие по временной нетрудоспособности на условиях,
установленных федеральными законами. Совершение работником прогула
непосредственно перед наступлением временной нетрудоспособности не
поименовано в статье 9 ''Периоды, за которые пособие по временной
нетрудоспособности не назначается. Основания для отказа в назначении
пособия
по
Обязательном
временной
нетрудоспособности''
социальном
страховании
ФЗ
на
№
255-ФЗ
случай
«Об
временной
нетрудоспособности и в связи с материнством», как основание для отказа в
назначении пособия по временной нетрудоспособности.
Следовательно, в рассматриваемой ситуации пособие по временной
нетрудоспособности
выплачивается
работнику
в
общеустановленном
порядке. Я хочу внести изменение в ч. 2 Статьи 9 Федерального закона N
255-ФЗ «Об Обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» и добавить пункт ''3''. Я
считаю, что прогул является основанием для отказа в назначении пособия по
временной
нетрудоспособности
застрахованному
лицу.
Рабочие,
совершившие прогул без уважительных на то причин непосредственно перед
наступлением временной нетрудоспособности, будут лишаться пособия по
временной нетрудоспособности с того дня, когда было допущено нарушение,
на срок устанавливаемый профсоюзным комитетом предприятия или
создаваемой комиссией по социальному страхованию назначающими
пособие.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализируя все выше написанное можно сформулировать следующие
выводы.
Пособие по временной нетрудоспособности - это страховая денежная
выплата, назначаемая в случае временной нетрудоспособности, вызванной
болезнью или иными, признаваемыми законом социально значимыми
обстоятельствами, застрахованным лицам, освобожденным от выполняемой
ими работы, с целью компенсации утраченного заработка из средств
социального страхования работодателем или органами Фонда социального
страхования.
Гарантия
по
выплате
пособия
по
временной
нетрудоспособности реализуется через систему обязательного социального
страхования на основании целого ряда Федеральных законов. Федеральным
законом от 29.12.2006 №255-ФЗ установлены новые правила расчета пособий
по временной нетрудоспособности, определяющие условия, размеры и
порядок обеспечения пособиями. Закон вступил в силу с 1 января 2007 года и
применяется по страховым случаям, наступившим после этой даты.
Российское законодательство расширило круг застрахованных лиц, включив
в него отдельные новые категории работающих граждан (в том числе членов
крестьянских (фермерских) хозяйств, лиц, осужденных на лишение свободы
и
привлекаемых
к
труду).
Право
добровольного
присоединения
к
государственной системе обязательного страхования предоставлено таким
новым категориям самостоятельно занятых лиц, как частные детективы,
частные охранники и занимающиеся частной практикой нотариусы. В России
сложилась развитая система обеспечения работающих пособием по
временной нетрудоспособности. Предусмотрены пять оснований для этого:
пособие по временной нетрудоспособности выплачивается при заболевании
(травме), связанном с утратой трудоспособности; при санаторно-курортном
лечении; при болезни члена семьи и в случае необходимости ухода за ним;
при карантине; при протезировании с помещением в стационар протезно-
ортопедического предприятия. Основанием для назначения пособия является
листок нетрудоспособности, выданный медицинским учреждением. Листок
временной нетрудоспособности выдается лицам, состоящим в трудовых
отношениях, независимо от их гражданства, а также независимо от формы
собственности или организационно-правовой форы юридического лица,
являющегося работодателем. Работника могут лишить пособия по временной
нетрудоспособности, в соответствии с положением №13-6 от 12.11.1984 г. «О
порядке
обеспечения
пособиями
по
государственному
социальному
страхованию»:
1) если он умышленно причиняет вред своему здоровью с целью
уклонения от работы или иных обязанностей, либо симулирует заболевание;
2)
если
нетрудоспособность
работника
явилась
результатом
злоупотребления алкоголем, наркотиком, либо наступило в результате
действий, совершенных в таком состоянии;
3) если нетрудоспособность наступила в результате совершения им
действий уголовно-наказуемых;
4) из-за нарушения режима предписанного врачом без уважительных
причин;
5) работника, который совершивший прогул перед наступлением
временной нетрудоспособности.
По общему правилу пособие выдается, если нетрудоспособность
наступила в период работы. В отдельных случаях оно предоставляется при
утрате
трудоспособности
увольнения.
до
Работодатель
фактического
назначает
начала
пособия
работы
по
и
после
временной
нетрудоспособности в течение 10 календарных дней со дня обращения
застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.
Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после
назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Для пособий по временной нетрудоспособности, установлен лимит: их
размер не может превышать максимальных размеров пособия по временной
нетрудоспособности установленных федеральным законом о бюджете ФСС
России на очередной финансовый год (на 2015 г. - 1632,87 руб.). Если
гражданин работает у нескольких работодателей, размер пособия не может
превышать указанный максимум по каждому месту работы. В районах и
местностях,
где
в
установленном
порядке
применяются
районные
коэффициенты по заработной плате, максимальный размер пособия
определяется с учетом этих коэффициентов. Кроме того, парламентарии
сохранили положение о выплате за счет средств работодателя пособия по
временной нетрудоспособности за первые два дня нетрудоспособности. За
остальной период, начиная с третьего дня временной нетрудоспособности,
выплаты осуществляются за счет средств ФСС РФ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Федерального
конституционного закона от 30.12.2006 №6-ФКЗ) // Российская газета, №237,
25.12.1993.
2 Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (в ред.
Федерального закона от 30.12.2003 №271-ФЗ) // Российская газета, №256,
31.12.2001.
3 Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 №117-ФЗ (в ред.
Федерального закона от 30.12.2006 №276-ФЗ) // Собрание законодательства
РФ, 07.08.2000, №32, ст. 3340.
4 Кодекс Законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971 (в ред.
Федерального закона от 10.07.2001 №90-ФЗ) // Ведомости ВС РСФСР, 1971,
№50, ст. 1007.
5 Федеральный закон Российской Федерации "Об обеспечении пособиями по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан,
подлежащих обязательному социальному страхованию" от 29.12.2006 №255ФЗ // Российская газета. №297, 31.12.2006.
6 Федеральный закон Российской Федерации от 08.05.1996 №41-ФЗ (в ред.
Федерального закона от 18.12.2006 №231-ФЗ) // Собрание законодательства
РФ, 13.05.1996, №20, ст. 2321.
7 Федеральный закон Российской Федерации от 08.12.1995 №193-ФЗ (в ред.
Федерального
закона от 03.11.2006
№183-ФЗ, с изм.,
внесенными
Федеральным законом от 18.12.2006 №231-ФЗ) // Собрание законодательства
РФ, 11.12.1995, №50, ст. 4870.
8 Федеральный закон Российской Федерации "Об основах обязательного
социального страхования" от 16.07.1999 №165-ФЗ (в ред. Федерального
закона от 05.03.2004 №10-ФЗ) 88 Собрание законодательства РФ, 19.07.1999,
№29, ст. 3686.
9 Федеральный закон Российской Федерации "Об обеспечении пособиями по
обязательному
социальному
страхованию
граждан.
Работающих
в
организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих
специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан от
31.12.2002 №190-ФЗ // Российская газета, №246. 31.12.2002.
10
Определение
Конституционного
суда
Российской
Федерации
от
07.02.2003 №65-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки
Гуртовенко Татьяны Евгеньевны на нарушение ее конституционных прав
положениями пункта 1 статьи 245 Налогового Кодекса Российской
Федерации и подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об
основах
обязательного
социального
страхования"
//
Вестник
Конституционного Суда РФ, №4. 2003.
11 Постановление Конституционного суда Российской Федерации от
23.12.2004 №19-П "По делу о проверке конституционности подпункта 8
пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с
коллективной
жалобой
В.П.Крайнюкова,
граждан
С.П.Молдашова.
А.И.Березова,
Г.А.Васютинской,
С.Н.Панина,
В.Н.
Потапова,
А.И.Пудовкина и В.Н. Юнды, а также жалобой гражданки Л.А.Галаевой //
Российская газета, №290, 30.12.2004.
12 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от
02.03.2006 №16-О "По жалобе гражданина Корнилова Владимира Петровича
на нарушение его конституционных прав положениями Указа Президента
Российской Федерации от 15.03.2000 года №508 "О размере пособия по
временной
нетрудоспособности",
правил
исчисления
непрерывного
трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по
государственному
социальному
страхованию,
основных
условий
обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и
положения о порядке обеспечения пособиями по государственному
социальному страхованию" // Собрание законодательства РФ, 10.04.2006,
№15. Ст. 1642.
13 Письмо Фонда Социального страхования Российской Федерации от
13.04.2000 №02-18/07-2515 // СПС "Консультант Плюс" - официально
документ опубликован не был.
14 Письмо Фонда Социального страхования Российской Федерации от
29.01.2003 №02-18/07-575 // СПС "Консультант Плюс" - официально
документ опубликован не был
15 Письмо Фонда Социального страхования Российской Федерации от
29.09.2004 №02-18/063-6549 // Вестник государственного социального
страхования. Социальный мир, №1. 2005.
16 Федеральный закон от 20.04.2007 № 54-ФЗ (ред. от 22.06.2007) «О
внесении изменений в федеральный закон "О минимальном размере оплаты
труда" и другие законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД
ФС РФ 04.04.2007) // Собрание законодательства РФ.- 2007. - № 17. -Ст. 1930
17 Собрание законодательства РФ.- 2006.- № 52 (1 ч.).-Ст. 5500
18 Минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования
оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной
нетрудоспособности с 1 сентября 2007 года составляет 2300 рублей. Cм: Ст.1
Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ (ред. от 22.06.2007) «О внесении
изменений в федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и
другие законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ
04.04.2007)//Собрание законодательства РФ.- 2007. - N 17. -Ст. 1930
19 Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 22 декабря
1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5,
ст.410; Российская газета, 2005, 24 марта.
20 Письмо ФСС РФ от 15 февраля 2005 г. N 02-18/07-1243.
21 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями
по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан,
подлежащих обязательному социальному страхованию"
22 Приказ Минздравмедпрома Российской Федерации от 19 октября 1994
года №206.
23 Постановление ФСС Российской Федерации от 19 октября 1994 года №21
"Об
утверждении
инструкции
о
порядке
выдачи
документов,
удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан"
24 Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 74.
25 Разъяснение об исчислении среднего заработка при расчете пособия по
временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004
году, утвержденное постановлением Министерства труда и социального
развития РФ от 24.12.2003 года № 89.
26 Приказ Минздравсоцразвития России от 16.03.2007 № 172 "Об
утверждении бланка листка нетрудоспособности"
27 Приказ Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514 "Об
утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями листков
нетрудоспособности".
28 Федеральный закон от 20.04.2007 № 54-ФЗ (ред. от 22.06.2007) «О
внесении изменений в федеральный закон "О минимальном размере оплаты
труда" и другие законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД
ФС РФ 04.04.2007) // Собрание законодательства РФ.- 2007. - № 17. -Ст. 1930
29 Собрание законодательства РФ.- 2006.- № 52 (1 ч.).-Ст. 5500
30 Минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования
оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной
нетрудоспособности с 1 сентября 2007 года составляет 2300 рублей. Cм: Ст.1
Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ (ред. от 22.06.2007) «О внесении
изменений в федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и
другие законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ
04.04.2007)//Собрание законодательства РФ.- 2007. - N 17. -Ст. 1930
31 пункт 2 Письма Фонда социального страхования Российской Федерации
от 13 марта 2007 г. N 02-13/07-1795 //"Финансовая газета", N 19, 08.05.2007
32 Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 22 декабря
1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5,
ст.410; Российская газета, 2005, 24 марта.
33 Письмо ФСС РФ от 15 февраля 2005 г. N 02-18/07-1243.
34 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями
по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан,
подлежащих обязательному социальному страхованию"
35 Приказ Минздравмедпрома Российской Федерации от 19 октября 1994
года №206.
36 Постановление ФСС Российской Федерации от 19 октября 1994 года №21
"Об
утверждении
инструкции
о
порядке
выдачи
документов,
удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан"
37 Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 74.
38 Разъяснение об исчислении среднего заработка при расчете пособия по
временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004
году, утвержденное постановлением Министерства труда и социального
развития РФ от 24.12.2003 года № 89.
39 Приказ Минздравсоцразвития России от 16.03.2007 № 172 "Об
утверждении бланка листка нетрудоспособности"
40 Приказ Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514 "Об
утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями листков
нетрудоспособности".
41 пункт 2 Письма Фонда социального страхования Российской Федерации
от 13 марта 2007 г. N 02-13/07-1795 //"Финансовая газета", N 19, 08.05.2007
42 Бахметова Г. Ш. Современные проблемы старения населения в России и
Европейских странах. - М., 2007.
43 Виноградова З.Д. Круг лиц, подлежащих обязательному социальному
страхованию по временной нетрудоспособности // Трудовое право, 2006, N 3.
44
Глотова
Ж.А.
Документы,
удостоверяющие
временную
нетрудоспособность, и порядок их выдачи // Налоги (газета), 2006, N 37.
45 Глотова Ж.А. Порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности
и пособия по беременности и родам // Налоги (газета), 2006, NN 45, 46.
46 Виноградова З.Д. Круг лиц, подлежащих обязательному социальному
страхованию по временной нетрудоспособности // Трудовое право, 2006, №3.
47 Галиновская Е.А., Минина Е.Л. Комментарий к Федеральному закону "О
сельскохозяйственной кооперации". М., 2004.
48
Гариков
Р.С.
Курс
Право
социального
обеспечения.
Словарь.
Екатеринбург, 2001.
49 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М.:
БЕК, 2001.
50 К реформе социального обеспечения: принципы и прагматизм. М., 1999.
51 Ковалевский С.М. Проблема правового статуса субъектов обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве //
Страховое право. 2003. №2.
52 Шаталов С.Д. Комментарий к Налоговому кодексу Российской
Федерации, части второй (постатейный). М.: МЦФЭР, 2004. С. 887 - 888.
53 Луганцев В.М. О сфере действия современного трудового права / Новый
Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения. М.
2004.
54 Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник. Т. 1.
М.: Проспект, 2003.
55 Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития.
М.: Городец, 2000. С. 73.
56 Российский средний класс: особенности сознания и поведения // Человек и
труд. 2004. №1.
57 Симоненко Г.С. Реформировать социальное страхование необходимо //
Человек и труд. 1995. №2.
58 Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и
дифференциация его норм. Монография. М., 2003.
59 Трудовое право России: Учебник. Под ред. А.М. Куренного. М.: Юрист,
2004.
60 Трудовое право: Учебник. Под ред. О.В. Смирнова. М.: Проспект, 2003.
61 Тучкова Э.Г. Обеспечение права работников на обязательное социальное
страхование / Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы
его применения. М.: Проспект, 2004. С. 389.
62 Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права.
Монография. М.: Проспект, 2005.
Размещено на Allbest.ru
Скачать
Случайные карточки
Онегин, дядя

4 Карточек Cards

Всякая еда

5 Карточек Cards

Физические термины

8 Карточек Cards

Создать карточки