29.16Kb - G

Култанова Нургуль Бахытбековна
преподаватель Кызылординского государственного университета
имени Коркыт Ата кафедры «Экономика и менеджмент»
Стратегия развития железнодорожного транспорта Республики Казахстан
Для реализации стратегии развития железнодорожного транспорта
необходимо иметь научно обоснованную стратегию ее реализации и механизм
достижения устойчивости стратегического развития железнодорожного
транспорта Казахстана, включающий комплекс практических рекомендаций и
мероприятий. В связи с этим нами были обоснованы основные пути и
предпосылки интеграции отечественного железнодорожного транспорта в
мировую транспортную систему: кластерный подход к развитию транспортного
комплекса; актуализация вопросов взаимной интеграции европейских и
азиатских транспортных коридоров; организация устойчивого контейнерного
движения по перспективным направлениям; создание межтранспортных
логистических систем управления перевозками; внедрение современной
информационно-поисковой системы сопровождения транзитных грузов;
внедрение и поддержание уровня международных стандартов сервиса и т.д. [1].
Основными направлениями развития железнодорожного отрасли
являются:
1) либерализация рынка и реформа государственного регулирования;
2) разработка и практическое внедрение механизмов взаимодействия
субъектов отрасли, с предоставлением равного доступа независимых
перевозчиков к услугам МЖС;
3) формирование нормативной правовой и методологической базы,
обеспечивающей функционирование железнодорожной отрасли в новых
условиях;
4) организационное разделение перевозочной деятельности и МЖС и
реорганизация корпоративной структуры группы компаний АО «НК «КТЖ»;
5) создание эффективного механизма и обеспечение государственного
субсидирования социально значимых перевозок пассажиров и грузов;
6) привлечение на казахстанский рынок пассажирских перевозок
стратегических инвесторов из числа квалифицированных международных
пассажирских операторов на условиях государственно–частного партнерства;
7) создание условий для развития ремонтных мощностей;
8) разделение участков магистральной инфраструктуры, объектов
локальной инфраструктуры, пассажирских маршрутов на категории и
соответствующая дифференциация нормативных требований и стандартов;
9) реализация инфраструктурных проектов;
10) оптимизация и организация работы малодеятельных объектов
магистральной и локальной инфраструктуры на принципах государственно –
частного партнерства и закрытие отдельных объектов.
Развитие железнодорожного комплекса Казахстана должно определяться
взаимодействием
экономического,
технико-экономического
и
инфраструктурного факторов, которые в равной степени повлияют на воспроизводственные процессы, протекающие в данной сфере. Перспективное
развитие данного комплекса должно быть ориентировано на устойчивое
обеспечение потребностей Казахстана во всех видах перевозок. В этой связи
выбор стратегии развития железнодорожного комплекса определяется
множеством факторов и, прежде всего, уровнем развития производственного
потенциала предприятий, входящих в его состав, использованием
экономического механизма, кардинальным изменением отношения к его роли
и месту в структуре национальной экономики, инвестиционной политикой
государства и его инвестиционным потенциалом[1,2].
Дальнейшее развитие железнодорожного комплекса направлено на
устойчивое наращивание объемов перевозок, сопровождаемое увеличением его
потенциала, в результате чего происходит накопление финансовых ресурсов,
необходимых для его модернизации (таблица1).
Таблица 1 - Стратегические цели и задачи развития железнодорожного
комплекса Республики Казахстан
Основные цели и задачи развития
железнодорожного транспорта
Стабилизация и
Повышение
Расширение
дальнейшее
экономической
сферы
развитие
эффективности
оказываемых
железнодорожного железнодорожного
услуг
комплекса
транспорта и его
модернизация
Приоритетные направления
Строительство
Обновление
Информатизаци
новых
локомотивного и
я и развитие
железнодорожных вагонного парков
связи
линий
П р и м е ч а н и е – Составлено автором
Внедрение
инноваций и
информатизация
железнодорожного
транспорта
Развитие
транспортных
коридоров
Стратегия развития железнодорожного комплекса должна строится на
следующих принципах:- целенаправленность - развитие комплекса должно
быть подчинено достижению конкретной, ясно выраженной цели. Этот
принцип предполагает более полное использование инвестиционного
потенциала и максимальное удовлетворение потребностей республики в
транспортировке грузов и пассажиров;- комплексность - развитие предприятий
железнодорожного комплекса рассматривается в системе. Реализация данного
принципа дает возможность учесть все основные факторы (внутренние и
внешние), что в свою очередь, позволит создать комплексный, научнообоснованный прогноз с учетом всех основных факторов, влияющих на них;-
гибкость и эластичность - данный принцип позволяет своевременно
реагировать на изменение процессов, формирование тарифов на транспортные
услуги;- научная обоснованность принятия управленческих решений.
Стратегия развития предполагает установление конкретных приоритетных
целей и увязку их с ресурсами для достижения заданных ориентиров. Стратегия
должна основываться на системном анализе, включающем элементы отраслевых прогнозов. Достижение поставленных целей и задач развития
железнодорожной отрасли предполагает проведение следующих основных
мероприятий:
- определение степени эффективности использования имеющегося
потенциала предприятий комплекса с реально существующей экономической
обстановкой;
- продолжение работ по активному и рациональному использованию
инвестиций в модернизацию, расширение и строительство новых
железнодорожных линий, в соответствии с разработанным перечнем
приоритетных проектов;
- активизация внутренних резервов, увеличение спроса на транспортные
услуги и расширение оказанияассортимента услуг;
- совершенствование системы управления железнодорожного комплекса
в условиях рыночной экономики. Необходимо проработать различные
варианты радикального структурного преобразования отрасли на основе
рыночных методов управления.
С учетом текущего состояния инфраструктуры железнодорожного
транспорта, уровня его конкурентного развития, для поддержания
конкурентного баланса с точки зрения системы были рекомендованы:
1. Рыночное позиционирование – предоставление качественных и
безопасных услуг, направленных на достижение баланса интересов
государства, железнодорожного транспорта и потребителей его услуг.
2. В качестве базовой стратегии развития – смешанная (включающая как
элементы обороны, так и наступления), т.е. обеспечение соответствия его
организационно-технического потенциала росту объемов производства
(перевозок), а также удержанию и расширению рыночной доли.
3. В качестве функциональной стратегии в производственной сфере –
техническое перевооружение производственной системы на инновационной
основе для обеспечения качественного предоставления услуг потребителям и
роста конкурентоспособности.
4. На стадии стратегического маркетинга на основе применения научных
подходов необходимы прогнозирование потребностей потребителей,
сегментация потенциальных рынков, совершенствование собственных услуг,
сохранение и развитие конкурентных преимуществ организации на основе
рекомендованного
классификатора
конкурентных
преимуществ
железнодорожного транспорта.
Основные направления реализации стратегии развития, рекомендации и
мероприятия по целевому развитию инфраструктуры железнодорожного
транспорта Республики Казахстан включают следующее: Правительству
страны, уполномоченным государственным органам при формировании
комплекса государственных мер по поддержанию и росту национальной и
отраслевой конкурентоспособности необходимо предусмотреть воздействие
на факторные условия, условия спроса, смежные и поддерживающие отрасли,
стратегию, структуру и соперничество предприятий и компаний.
Для устойчивого долговременного развития железнодорожного транспорта
необходимо:
обеспечение необходимой динамики обновления технологий,
оборудования, техники на конкурентоспособные (на инновационной
основе);
- достижение гибкости производства;
- ресурсосбережение, рассматриваемое как важнейшее проявление
влияния высоких технологий на конкурентоспособность железнодорожного
производства;
- координация развития инфраструктуры;
- интеграция транспортных и производственно-распределительных
процессов;
- интеграция в мировую транспортную систему, формирование на
территории Казахстана международных транспортных коридоров с
максимальным использованием преимуществ географического положения
страны.
Cтратегия
развития
транспортной
инфраструктуры
должна
предусматривать: выполнение комплекса работ по реабилитации и
модернизации транспортной инфраструктуры; завершение формирования
транспортной сети с необходимыми обустройствами и совершенствование
транспортной инфраструктуры для повышения эффективности внутренних и
межгосударственных перевозок; повышение качественного уровня и
эффективности работы транспорта на основе информационных и современных
транспортных технологий; повышение конкурентоспособности казахстанских
участков международных транспортных коридоров; укрепление правового
международного статуса республики в области транспорта [52].В целях
решения проблем обновления пассажирского вагонного парка рекомендуется в
качестве дополнительных источников финансирования привлечение частных
инвестиций на концессионной основе.Таким образом, до 2013 года требуется
приобретение 934 ед. пассажирских вагонов и 98 вагонов-электропоездов. Кроме
того, желательно расширить зону покрытия скоростного пассажирского движения,
и кардинально пересмотреть организацию маршрутов и территории курсирования
пассажирских поездов путем организации ХАБов. Для реализации данной цели
необходимо приобрести более 500 современных вагонов нового типа
казахстанского производства.
Реализация вышеуказанных мероприятий при условии поддержки
государства в период на 2010-2015 годы позволит повысить эффективность
деятельности АО «Пассажирские перевозки» и добиться следующих
результатов:
- достижение безубыточности;
- повышение показателей производительности труда к 2015 году на 13%;
- увеличение средней маршрутной скорости к 2015 году на 30%;
- приведение производственных активов в соответствии с современныи
требованиями;
- приведение уровня сервиса в соответствие с международными
стандартами.
По нашим предварительным оценкам для компенсации выбытия
пассажирских вагонов (с учетом роста пассажирооборота) в период до 2015 г.
необходимо приобрести 718 вагонов используемого модельного ряда.Основным
источником финансирования станут средства республиканского бюджета (63%),
планируется также привлекать частный капитал (20%). Общий объем
финансирования составит 105,8 млрд. тенге.В рамках данного проекта, ожидается
значительная модернизация существующего и развитие принципиально нового
сегмента пассажирских перевозок, который предполагает поэтапный переход
пассажирских перевозок на новый тип подвижного состава. В АО «НК «КТЖ»
начата подготовительная работа по организации в г. Астана производства вагонов
Тальго и сборки рельсовых автобусов на базе Алматинского вагоноремонтного
завода.В конечном итоге реализация всех рекомендуемых мероприятий позволит
повысить привлекательность железнодорожных перевозок для потенциальных
клиентов, притяжение транзитных пассажиропотоков на территорию Казахстана, а
также снизить транспортную составляющую в стоимости услуг на внутреннем рынке
страны, что, в свою очередь, неизбежно должно привести к оживлению производства
в реальном секторе экономики и повышению конкурентоспособности.
Литература:
1.Постановление Правительства Республики Казахстан
от 2008 г.
«Стратегический план Министерства транспорта и коммуникаций Республики
Казахстан на 2009 – 2011 гг»
2.Стратегический план Министерства финансов Республики Казахстан на 20092011 годы. Утвержден постановлением Правительства РК от 23 декабря 2008г.
№ 1199.