Администрация города Зверево Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.05.2012 г. № 327 г. Зверево Об утверждении Плана мероприятий по увеличению доходов бюджета муниципального образования «Город Зверево» и повышению эффективности налогового администрирования на 2012 – 2014 годы В целях выполнения плана налогового и неналогового потенциалов бюджета города Зверево, руководствуясь ст.ст. 16, 17 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, ст.ст. 3, 28 Устава Муниципального образования «Город Зверево», П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить План мероприятий по увеличению доходов бюджета муниципального образования «Город Зверево» и повышению эффективности налогового администрирования на 2012 – 2014 годы, согласно приложению. 2. Ответственным исполнителям за проведение мероприятий, ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в сектор мониторинга и контроля администрации города Зверево информацию о выполнении мероприятий согласно Плану. 3. Управляющему делами Администрации г.Зверево Т.П. Шепелевой обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации г.Зверево. 4. Признать утратившим силу постановление Администрации г.Зверево от 25.02.2011г. №108 «Об утверждении плана мероприятий по дополнительному наращиванию доходной базы бюджета города Зверево на 2013 годы». 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Зверево по экономике и развитию Т.Н. Борисову и заведующего финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикорова. Мэр города Зверево Постановление вносит: Заместитель Главы Администрации г. Зверево по экономике и развитию Т.Н. Борисова А.Н Чумаков Приложение к постановлению Администрации г.Зверево от ____.____ 2012г. № ____ План мероприятий по увеличению доходов бюджета муниципального образования «Город Зверево» и повышению эффективности налогового администрирования на 2012 – 2014 годы» № п/п Наименование мероприятий Ответственный исполнитель 1. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы по вопросам налогообложения 1.1. Подготовка предложений по изменению нормативно-правовых документов устанавливающие размер ставок, порядок и сроки уплаты налогов Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Срок исполнения По мере необходимости Заведующий финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикоров сектор мониторинга и контроля Администрации города 1.2. Подготовка проектов решений Зверевской городской Думы о местных налогах Заместитель Главы в целях приведения в соответствие с федеральным и областным Администрации г.Зверево по законодательством экономики и, развитию Т.Н. Борисова Заведующий финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикоров По мере необходимости 1.3. Подготовка нормативных актов о проведении в 2012 году реструктуризации задолженности организаций, осуществляющих деятельность на территории города: - по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам, подлежащим зачислению в бюджет города; - по арендной плате за землю Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова По мере необходимости Заведующий финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикоров По мере необходимости Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева 2. 2.1. Осуществление анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот Оценка потерь от фактически реализованных местных налоговых льгот по категориям налогоплательщиков Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Ежегодно Заведующий финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикоров Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области 2.2. Разработка и реализация мер, направленных на оптимизацию налоговых льгот, Заместитель Главы установленных правовыми актами Зверевской городской Думы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова сектор мониторинга и контроля Администрации города Заведующий финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикоров Ежегодно 3. 3.1. 3.2. 3.2.1. Мероприятия, направленные на увеличение налогооблагаемой базы и повышение собираемости налогов и сборов Осуществление анализа и мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, их структуры и динамики Организация и проведение заседаний Координационного Совета при Администрации города по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей с целью своевременности уплаты налогов и погашения имеющейся задолженности организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории города Проведение разъяснительной работы с работодателями по вопросу погашения задолженности работниками по имущественным налогам Заведующий финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикоров Ежеквартально Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова 2 раза в месяц Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Ежеквартально Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области 3.2.2. Заслушивание в рамках Координационного совета представителей отдела службы судебных приставов о проведенных действиях в ходе исполнительных Заместитель Главы Администрации г.Зверево по производств, оконченных с актами о невозможности взыскания экономики и развитию Т.Н. Борисова Ежемесячно Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области Зверевский городской отдел ССП 3.3. Организация работы по оказанию содействия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области по рассылке и вручению налогоплательщикам – физическим лицам, проживающим на территории города, налоговых уведомлений на уплату имущественных налогов Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова По мере необходимости 3.4. Проведение разъяснительной работы среди населения по применению налогового законодательства, законодательства по земельно-имущественным правоотношениям, включая публикации в средствах массовой информации 3.5. Разработка раздела «Налоги» на официальном сайте муниципального образования «Город Зверево» 3.6. Проведение мероприятий по улучшению налогового администрирования с целью повышения собираемости налогов и недопущение применения противоправных методов в сфере налогообложения 3.7. Активизация совместной работы с налоговыми органами и другими органами государственной власти – главными администраторами (администраторами) поступлений в местный бюджет по обеспечению полноты и своевременности поступлений налогов и сборов в местный бюджет и принятие мер Сектор мониторинга и контроля Администрации города Начальник МУ«ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Заведующий финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикоров Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Заведующий финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикоров Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области Постоянно 3 квартал 2012 года Постоянно Постоянно 3.8. Анализ выполнения доходной части местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Ежеквартально Заведующий финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикоров 3.9. Налог на прибыль 3.9.1. Разработка комплекса мер по сокращению убыточности хозяйствующих Заместитель Главы субъектов города и стабилизации их финансового положения Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова 2 квартал 2012 года сектор мониторинга и контроля Администрации города 3.9.2. Организация и проведение заседаний комиссии Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области по легализации налоговой базы и работе с убыточными организациями 3.9.3. Мониторинг уплаты налога на прибыль обособленными подразделениями, головные организации которых находятся за пределами города 3.9.4. сектор мониторинга и контроля Администрации города Организация работы по выявлению «схем» минимизации прибыли, проведение Межрайонная инспекция контрольных мероприятий федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области 3.10. Налог на доходы физических лиц Межрайонная инспекция В соответствии с федеральной налоговой планом службы России № 21 по Ростовской области Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Ежеквартально Ежеквартально 3.10.1. 3.10.2. Заместитель Главы Осуществление анализа численности, фонда оплаты труда и среднемесячной Администрации г.Зверево по заработной платы работников предприятий и организаций города экономике и развитию Т.Н. Борисова сектор труда, торговли и бизнеса Администрации города Заместитель Главы Осуществление контроля по выполнению предприятиями и организациями Администрации г.Зверево по города прогнозных показателей раздела «Труд» в части повышения размера экономике и развитию заработной платы и фонда оплаты труда Т.Н. Борисова Ежемесячно Ежеквартально сектор труда, торговли и бизнеса Администрации города 3.10.3. 3.10.4. 3.10.5. Организация работы с руководителями предприятий внебюджетного сектора экономики, выплачивающими низкую заработную плату с целью разработки графиков повышения среднемесячной заработной платы в целом по предприятию и поэтапному доведению её до уровня среднеотраслевой по виду экономической деятельности Организация и проведение заседаний межведомственной комиссии по организации взаимодействия Администрации города с территориальными органами федеральных и региональных министерств и ведомств, при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства Заместитель Главы Администрации г.Зверево по социальным и правовым вопросам И.М. Дзюба Постоянно сектор труда, торговли и бизнеса Администрации города Заместитель Главы Администрации г.Зверево по социальным и правовым вопросам И.М. Дзюба сектор труда, торговли и бизнеса Администрации города Осуществление информационно- разъяснительной работы в средствах Заместитель Главы массовой информации о преимуществах получения официальной заработной Администрации г.Зверево по платы, об отрицательных аспектах выплаты неофициальной заработной платы, экономики и развитию о задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и Т.Н. Борисова организациях города с указанием собственников, учредителей и руководителей Сектор труда, торговли и бизнеса Администрации города Еженедельно Постоянно 3.10.6. Контроль за перечислением налога на доходы физических лиц налоговыми агентами, зарегистрированными за пределами города, в бюджет по месту нахождения обособленных подразделений на территории города 3.10.7. Принятие мер по обязательному включению требований Трудового кодекса РФ, условий областного и городского Соглашений в части установления МРОТ при уведомительной регистрации коллективных договоров 3.10.8. Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области Сектор труда, торговли и бизнеса Администрации города Мониторинг предприятий и организаций города, своевременно не Заместитель Главы выплачивающих заработную плату с целью принятия мер к погашению Администрации г.Зверево по задолженности по оплате труда экономике и развитию Т.Н. Борисова Постоянно Постоянно Постоянно сектор труда, торговли и бизнеса Администрации города 3.10.9. Выявление физических лиц, сдающих в наем или аренду собственные жилые помещения, гаражи, иные объекты недвижимого имущества, в целях налогообложения. Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономике и развитию Т.Н. Борисова Постоянно Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева 3.10.10. 3.11. Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области Межрайонная инспекция Организация работы по дополнительному привлечению физических лиц к федеральной налоговой декларированию доходов службы России № 21 по Ростовской области Специальные налоговые режимы Ежегодно 3.11.1. Организация работы по увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Зверево на 2009-2014 годы Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Постоянно сектор стратегического, социально-экономического прогнозирования и тарифного регулирования Администрации города 3.11.2. 3.11.3. Организация систематических проверок соответствия декларируемых физических показателей, используемых для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (площадь торгового зала, численность работников и т.д.), их фактическим значениям и принятие мер воздействия в случае выявления отклонений. Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области Осуществление анализа применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города в целях выработки предложений по внесению изменений в действующий нормативный акт в части изменения значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 Заместитель Главы Администрации города по экономики и развитию Т.Н. Борисова Постоянно II квартал 2012 года сектор мониторинга и контроля Администрации города 3.11.4. Организация работы по ликвидации несанкционированной деятельности в сфере Заместитель Главы потребительского рынка товаров и услуг Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова сектор стратегического, социально-экономического прогнозирования и тарифного регулирования Администрации города 3.12. Налог на имущество физических лиц Постоянно 3.12.1. 3.12.2. Организация работы по выявлению и инвентаризации ранее не инвентаризованных объектов капитального строительства, принадлежащих физическим лицам и расположенных на территории города Проведение сверки объектов капитального строительства, принадлежащих физическим лицам, не имеющим инвентаризационной стоимости Заместитель Главы Администрации г.Зверево по ЖКХ и обеспечению жизнедеятельности С.В. Сухарев главный архитектор г.Зверево С.У. Улубеков Заместитель Главы Администрации г.Зверево по ЖКХ и обеспечению жизнедеятельности С.В. Сухарев Постоянно Ежегодно Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области 3.12.3. Проведение работы по выявлению бесхозяйного, выморочного имущества, Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево расположенного на территории города, с целью дальнейшего оформления прав Н.Р. Паксеева муниципальной собственности на бесхозяйный, выморочный объект 3.13. Земельный налог 3.13.1. Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Обеспечение передачи в налоговый орган сведений о земельных участках, Н.Р. Паксеева признаваемых объектами налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ Постоянно до 01.__.2012. до 01.02.2013. до 01.02.2014. 3.13.2. Организация работы по идентификации сведений о земельных участках Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономике и развитию Т.Н. Борисова Ежегодно Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области 3.13.3. 3.13.4. Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Работа по формированию и постановке на кадастровый учет земельных Н.Р. Паксеева участков под многоквартирными домами; по определению правообладателей и их долей под многоквартирными жилыми домами, а также подготовка и передача в налоговый орган сведений, необходимых для исчисления земельного налога Постоянно Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Организация работы по выявлению и перераспределению неиспользуемых Н.Р. Паксеева садоводческих земельных участков, документы на которые не оформлены в соответствии с действующим законодательством или оформлению в муниципальную собственность Постоянно Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева Постоянно Постоянно 3.13.5. Организация разъяснительной работы среди населения о необходимости оформления прав на земельные участки и мерах административной ответственности за несвоевременное оформление правоустанавливающих документов на землю 3.14. Арендная плата за землю 3.14.1. Осуществление муниципального земельного контроля в целях проверки Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево целевого использования земельных участков. Усиление претензионно-исковой Н.Р. Паксеева работы 3.15. Арендная плата за аренду муниципального имущества 3.15.1. Проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в целях более эффективного его использования Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева Ежегодно 3.15.2. Проведение государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева Согласно графика Контроль за использованием муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам в аренду; за правильностью и своевременностью перечисления средств от аренды муниципального имущества Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева Постоянно Организация работы по информированию потенциальных претендентов о свободных объектах недвижимого имущества через СМИ и информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет» Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева Постоянно 3.15.3. 3.15.4. 3.16. Остальные неналоговые доходы 3.16.1. Осуществление анализа использования муниципальными предприятиями муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева Ежеквартально 3.16.2. Проведение анализа финансово-хозяйственной и производственной деятельности муниципальных унитарных предприятий с целью определения степени эффективности деятельности предприятий Сектор мониторинга и контроля Администрации города Ежеквартально Осуществление контроля по своевременному и полному перечислению в местный бюджет муниципальными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева 3.16.3. Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева июнь 2012 года; июнь 2013 года; июнь 2014 года 3.16.4. Осуществление муниципального контроля за деятельностью, связанной с размещением и эксплуатацией средств наружной рекламы и распространением наружной рекламы Заместитель Главы Администрации г.Зверево по ЖКХ и обеспечению жизнедеятельности С.В. Сухарев Постоянно главный архитектор г.Зверево С.У. Улубеков 3.16.5. Осуществление учета и контроля за поступлением средств, полученных за выдачу разрешений по договорам на размещение средств наружной рекламы с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева Постоянно главный архитектор г.Зверево У.С. Улубеков 4. Организация работы по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города 4.1. Принятие комплекса мер по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города и недопущению ее роста; уменьшение налоговой задолженности в течение 2012 года в соответствии с заданием Администрации области, с последующим ежегодным снижением в 2013-2014 годах на 30 % Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Заведующий финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикоров Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области Постоянно 4.2. Проведение мониторинга недоимки по налоговым платежам и арендной плате за землю в бюджет города, анализ причин и состояния задолженности плательщиков Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Ежемесячно Заведующий финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикоров Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 21 по Ростовской области; 4.3. Направление в функциональные (отраслевые) органы и структурные подразделения Администрации города информации о налогоплательщиках, имеющих задолженность по налогам, полностью или частично зачисляемым в местный бюджет 4.4. Проведение претензионно-исковой работы в отношении арендаторов имущества и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеющих задолженность по арендной плате Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева По мере поступления информации от МИФНС №21 Постоянно 4.5. Осуществление мероприятий по проведению реструктуризации задолженности организаций по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет города, арендной плате за землю, списанию пеней и штрафов, начисленных на сумму задолженности в целях урегулирования задолженности плательщиков и создания условий для их финансового оздоровления. Подготовка проектов соответствующих правовых актов Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Постоянно Заведующий финансовым отделом г.Зверево Д.В. Сикоров сектор мониторинга и контроля Администрации города Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева 4.6. Осуществление контроля за исполнением налогоплательщиками, получившими право на проведение реструктуризации задолженности по налоговым платежам и арендной плате за землю, условий реструктуризации Сектор мониторинга и контроля Администрации города Постоянно Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева 4.7. 4.8. Организация и проведение заседаний межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах банкротства Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Ежеквартально Проведение индивидуальной работы с организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими задолженность по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет города Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Постоянно Начальник МУ «ОИЗО» г.Зверево Н.Р. Паксеева 4.9. Осуществление контроля уплаты налоговых платежей физическими лицами, замещающими должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Зверево» Управляющий делами Администрации города Т.П. Шепелева Ежеквартально 4.10. Организация работы по созданию в помещениях многофункциональных центров и Администрации города пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернету» с использованием интерактивного сервиса Федеральной налоговой службы «Личный кабинет» 5. Организация работы с хозяйствующими субъектами 5.1. Заключение соглашений между Администрацией города и хозяйствующими субъектами 5.2. Мониторинг финансово-экономической деятельности социально-значимых и градообразующих предприятий и организаций города Заместитель Главы Администрации г.Зверево по социальным и правовым вопросам И.М. Дзюба До 31.12.2012. Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Заместитель Главы Администрации города по экономики и развитию Т.Н. Борисова до 01.07.2012. до 01.04.2013. до 01.04.2014. Ежемесячно сектор мониторинга и контроля Администрации города 5.3. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования «Город Зверево» Заместитель Главы Администрации г.Зверево по экономики и развитию Т.Н. Борисова Ежеквартально инициаторы инвестиционных проектов 5.4. Предоставление перечня прибыльных и убыточных областных и иногородних филиалов, выделенных на отдельный баланс и ведущих учет доходов и расходов в полном объеме с указанием вида экономической деятельности и места расположения Управляющий делами Администрации г.Зверево сектор стратегического, социально-экономического прогнозирования и тарифного регулирования Администрации города Отдел государственной статистики Ростовстата Ежеквартально Т.П. Шепелева