На общественное обсуждение проект закона Кыргызской Республики «О

На общественное обсуждение проект закона Кыргызской Республики «О
внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс
Кыргызской Республики»
Министерство внутренних дел Кыргызской Республики выносит на широкое
общественное обсуждение проект закона «О внесении изменений и дополнений в
Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики».
Призываем все заинтересованные лица: государственные органы,
представителей неправительственных и международных организаций, академических
кругов, гражданского сектора к обсуждению вышеуказанного законопроекта и просит
направлять свои замечания по телефону – (0-312) 26 61 61 или на электронную почту:
[email protected]
Общеизвестно, что в целях стимулирования позитивной, социально полезной
активности лиц, совершивших преступление, во многих странах мира применяются
меры правового характера, рассчитанные на то, чтобы сделать взаимовыгодным
сотрудничество между сторонами обвинения и защиты.
Добровольное заключение подозреваемым (обвиняемым) досудебного
соглашения о сотрудничестве в раскрытии преступления, изобличении и уголовном
преследовании других соучастников преступления, а также возмещении причиненного
ущерба возможно и в нашей республике, для этого необходимо только создать
соответствующие условия, путем внесения некоторых изменений и дополнений в
действующее уголовно-процессуальное законодательство.
Досудебное соглашение о сотрудничестве предполагает установление
договорных отношений между сторонами обвинения и защиты. В основе таких
соглашений лежит концепция взаимных уступок и компромисс. В результате
состоявшихся переговоров между сторонами обвинения и защиты, в обмен на
признание преступником своей вины, раскаяние и активную помощь в раскрытии
преступления составляется соглашение в котором указываются условия исключения
отдельных пунктов обвинения, переквалификации деяния на менее тяжкий состав,
снижении меры наказания.
Создание четкого правового механизма по реализации института смягчающих
обстоятельств, обусловленных деятельной активностью лиц, совершивших
преступление, гарантирование их интересов, позволит в упрощенном порядке
рассматривать уголовные дела в суде.
Одна из важных форм такого механизма – решение вопроса на законодательном
уровне о договорных отношениях между сторонами обвинения и защиты, допустимых
в уголовном судопроизводстве. Решение это должно быть дифференцированным к
двум ситуациям:
- лицо, совершившее преступление, признает свою вину и принимает
ускоренный порядок рассмотрения в суде уголовного дела в обмен на смягчение
своей участи, но без права претендовать на полное освобождение от наказания;
- лицо, совершившее преступление, не только признает свою вину, но и
оказывает активное содействие в раскрытии преступления, разоблачении
соучастников преступления, возмещении причиненного ущерба.
В этом случае раскаивающийся подозреваемый (обвиняемый) вправе
рассчитывать не только на серьезное смягчение своей участи, но и на гарантии
обеспечения безопасности.
Система правового регулирования рассматриваемых отношений включает в
качестве элементов цели, основания, условия, технологию, пределы компромисса на
следствии, критерии и гарантии исполнения сторонами взятых обязательств, порядок
его документирования. Ее создание позволит, если не исключить полностью, то хотя
бы свести к минимуму субъективизм, злоупотребления, нарушения прав и ущемления
интересов подозреваемых (обвиняемых) в деле, применения положения о
смягчающих
обстоятельствах,
повысить
социально-полезную
активность
преступников, укрепить общественную безопасность и правопорядок.
Порядок заключения соглашения состоит в том, что прокурор заключает с
подозреваемым (обвиняемым) досудебное соглашение о сотрудничестве. Для этого
подозреваемым (обвиняемым) подается ходатайство через следователя, которое
передается прокурору. Соглашение заключается в том случае, если
подозреваемый (обвиняемый) берет на себя обязательства по активному содействию
в раскрытии преступления и уголовном преследовании других соучастников. По
окончанию следствия прокурор, убедившись, что обвиняемым выполнены все
действия, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве, выносит
мотивированное представление, которое после ознакомления обвиняемым и его
защитником представляется в суд.
Судья, получивший соответствующее представление прокурора, судебное
разбирательство проводит в упрощенном порядке, т.е. без исследования имеющихся
в деле доказательств и назначает подсудимому наказание, которое не может
превышать половины максимального срока. Если же суд признает досудебное
соглашение о сотрудничестве и представление прокурора не соответствующими
требованиям законодательства, то он проводит судебное разбирательство в обычном
порядке.
проект
ЗАКОН
Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений
в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики»
Статья 1. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики
(Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 10, ст.442)
следующие изменения и дополнения:
Статью 5. Определение основных понятий, содержащихся в настоящем
Кодексе дополнить абзацем следующего содержания:
-досудебное соглашение о сотрудничестве - письменное соглашение,
заключаемое сторонами обвинения и защиты, с указанием ответственности
подозреваемого (обвиняемого) в зависимости от его действий в целях в раскрытия
преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников
преступления, возмещения ущерба.
Часть 1 статьи 149. Выделение уголовных дел дополнить предложением
следующего содержания:
-Уголовное дело выделяется в отдельное производство и при заключении
подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве.
В первом предложении части 1 статьи 328-1. Порядок заявления ходатайства
после слов «по уголовным делам о преступлениях» исключить слова «небольшой
тяжести и менее тяжкие преступления».
Главу 36-1. Упрощенный порядок судебного разбирательства и принятие
судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением
дополнить пятью статьями следующих редакций:
Статья 328-4. Порядок заявления ходатайства о заключении досудебного
соглашения о сотрудничестве
1. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
составляется и подписывается подозреваемым (обвиняемым) и его защитником.
2. Подозреваемый (обвиняемый) вправе заявить ходатайство о заключении
досудебного соглашения о сотрудничестве в ходе производства следствия по
уголовному делу. В ходатайстве о заключении досудебного соглашения о
сотрудничестве подозреваемый (обвиняемый) указывает действия, которые он
обязуется выполнить в целях в раскрытия преступления, изобличения и уголовного
преследования других соучастников преступления, возмещения ущерба.
3. Следователь в трехдневный срок с момента получения от подозреваемого
(обвиняемого) или его защитника ходатайства о заключении досудебного соглашения
о сотрудничестве представляет его прокурору.
Статья 328-5. Порядок рассмотрения прокурором ходатайства о заключении
досудебного соглашения о сотрудничестве
1. Прокурор в трехдневный срок рассматривает ходатайство подозреваемого
(обвиняемого) и его защитника о заключении досудебного соглашения о
сотрудничестве с вынесением одного из следующих постановлений:
1)
об удовлетворении ходатайства подозреваемого (обвиняемого) и его
защитника о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства подозреваемого (обвиняемого) и
его защитника о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
2. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства подозреваемого
(обвиняемого) и его защитника о заключении досудебного соглашения о
сотрудничестве может быть обжаловано вышестоящему прокурору.
Статья 328-6. Порядок составления прокурором и подозреваемым
(обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве
1. Прокурор, удовлетворивший ходатайство подозреваемого (обвиняемого) и
его защитника о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает
следователя, подозреваемого (обвиняемого) и его защитника для составления
досудебного соглашения о сотрудничестве.
2. В досудебном соглашении о сотрудничестве указываются:
1) дата, время и место его составления;
2) данные должностного лица органа прокуратуры;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения подозреваемого
(обвиняемого);
4) описание преступления с указанием времени и места его совершения, а
также других обстоятельств, подлежащих доказыванию;
5)
пункт, часть, статья Уголовного кодекса Кыргызской Республики,
предусматривающие ответственность за совершение этого преступления;
6) действия, которые подозреваемый (обвиняемый) обязуется выполнить;
7)
смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства,
которые могут быть применены в отношении подозреваемого (обвиняемого) при
выполнении взятых обязательств.
3. Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором,
подозреваемым (обвиняемым) и его защитником.
Статья 328-7. Производство следствия по делу, по которому заключено
досудебное соглашение о сотрудничестве
1. Производство следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное
производство в отношении подозреваемого (обвиняемого), с которым заключено
досудебное соглашение о сотрудничестве, проводится в порядке, установленном
настоящим Кодексом.
2. В целях обеспечения безопасности, изымаются материалы,
идентифицирующие подозреваемого (обвиняемого) заключившего досудебное
соглашение о сотрудничестве, которые приобщаются к уголовному делу,
выделенному в отдельное производство.
3. Ходатайство подозреваемого (обвиняемого) о заключении досудебного
соглашения о сотрудничестве, постановление прокурора об удовлетворении
ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и досудебное
соглашение о сотрудничестве помещаются в конверт, который опечатывается и
хранится в органе прокуратуры.
4. После окончания производства следствия, обвиняемый и его защитник в
момент ознакомления с материалами уголовного дела заявляют ходатайство о
назначении наказания без проведения судебного разбирательства в общем порядке,
в связи с согласием с предъявленным обвинением.
Статья 328-8. Представление прокурора об упрощенном порядке судебного
разбирательства и принятия судебного решения при согласии обвиняемого с
предъявленным ему обвинением
1. Прокурор в порядке и сроки, которые установлены статьей 237 настоящего
Кодекса, изучает поступившее от следователя уголовное дело в отношении
обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве,
проверяет результаты выполнения обвиняемым взятых на себя обязательств,
составляет представление об упрощенном порядке судебного разбирательства и
принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему
обвинением. В представлении прокурором указываются следующие сведения:
1) характер и пределы содействия обвиняемого в раскрытии и расследовании
преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников
преступления, возмещении причиненного ущерба;
2) значение сотрудничества с обвиняемым в раскрытии и расследовании
преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников
преступления, возмещении причиненного ущерба;
3) выявленные преступления, возбужденные и возобновленные уголовные
дела, в процессе сотрудничества с обвиняемым;
4) степень угрозы опасности, которой подвергались обвиняемый, его
родственники и близкие ему лица, в ходе реализации обязательств сотрудничества со
стороной обвинения.
2. В представлении прокурор отражает полноту и объективность сведений,
заявленных обвиняемым при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
3. Прокурор, с содержанием представления знакомит обвиняемого и его
защитника, которые вправе внести свои замечания, учитываемые прокурором при
наличии к тому оснований.
4. Прокурор, в пятидневный срок после ознакомления обвиняемого и его
защитника с содержанием представления, лично доставляет его в суд и вручает
судье, в производстве которого находится уголовное дело в отношении обвиняемого
(подсудимого) заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве.
Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Кыргызской Республики