Проблемы развития сферы торговли и потребительского рынка

Доклад: «Проблемы развития сферы торговли и потребительского
рынка в Чеченской Республике и пути их решения»
Потребительский рынок, являясь крупной составной частью экономики
Чеченской Республики, призван обеспечивать условия для полного и
своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские
товары и услуги, обеспечивать качество и безопасность их предоставления,
доступность товаров и услуг на всей территории Чеченской Республики.
В настоящее время сеть предприятий потребительского рынка
Чеченской Республики насчитывает в своем составе более – 8860 .
стационарных организаций, из них 7227 предприятий торговли, 848 бытового обслуживания, 785 предприятий общественного питания, 8
розничных рынков. Общее количество торговых мест на рынках - 5560.
В 2013 году оборот торговли составил 124,3 млрд. руб., в том числе:
оборот розничной торговли – 109,1 млрд. руб., оборот оптовой торговли –
15,2 млрд. руб. За тот же период населению продано продовольственных
товаров на 45670,7 млн. рублей или 41,9 % от оборота розничной торговли,
непродовольственных на 63441,1 млн. рублей или 58,1 %.
Оборот розничной торговли на 93,1 % формировался торгующими
организациями и индивидуальными предпринимателями вне рынка. Доля
продажи товаров на рынках составила 6,9 %.
Оборот розничной торговли в 1 квартале 2014 года составил 28224,9
млн. руб., что в сопоставимых ценах составляет 110,1 % к
соответствующему периоду предыдущего года.
В 1 квартале 2014 года населению продано продовольственных товаров
на 16471,2 млн. рублей или 58,4 % от оборота розничной торговли,
непродовольственных на 11753,7 млн. рублей или 41,6 %.
Положительная динамика развития сферы торговли и значительного роста
розничного товарооборота наблюдается с 2006 года.
В общем объеме розничного товарооборота доля рынков в 2013 году
составила 6,9 % и снизилась по сравнению с 2001 годом (87%) почти в 12 раз.
Учитывая, что развитие современных объектов торговли постепенно
вытесняет внемагазинные формы торговли, представляется логичным
дальнейшее сокращение доли рынков в общем объеме розничного
товарооборота, за исключением сельскохозяйственных рынков.
Оборот общественного питания в 2013 г. составил 6669,1 млн. руб. или
152,4% к уровню 2012 г.
Рост розничного товарооборота, оборота общественного питания, в
основном, обеспечен за счет роста доходов населения республики, широким
выбором ассортимента продовольственной и непродовольственной группы
товаров, а также за счет роста цен на продукты питания в среднем до 10% в
год.
Состояние
потребительского
рынка
также
характеризуется
значительным ростом предприятий торговли и общественного питания.
В 2013 году, по предварительным данным, населению было оказано
платных услуг на 19499,4 млн. рублей, что на 16,7 % больше, чем в 2012
году.
В структуре платных услуг населению продолжали преобладать
услуги связи, бытовые, коммунальные и транспортные услуги. На их долю в
целом приходится 89,5 % от общего объема.
Более 97 % объема бытовых услуг в 2013 году приходились на:
техобслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования.
В
структуре
бытовых
услуг
доля
субъектов
малого
предпринимательства в отчетном году составляет 98,8 %, лишь 1,2 % крупные и средние организации.
В 2013 году оборот оптовой торговли составил 15250,9 млн. руб., что
на 39.1 % меньше, чем в 2012 году.
Снижение объема оптового товарооборота связано со снижением
объема оптовых перепродаж неторговых организаций.
В отчетном периоде в структуре общего оборота оптовой торговли доля
организаций оптовой торговли составляла 42,6 %.
Таким образом, торговля и общественное питание в Чеченской
Республике, с одной стороны, получают все большее экономическое развитие,
а с другой стороны, уровень развития их инфраструктуры еще недостаточен
для полного и всестороннего удовлетворения потребительского спроса,
невелика доля объектов торговли,
соответствующих современным
требованиям, слабо развита дистанционная торговля.
Оборот розничной торговли в 2013 году составил 109,1 млрд. рублей и
вырос по сравнению с предыдущим годом более чем на 13,6%. или 84 тыс.
руб. в пересчете на душу населения (2012 г. – 70 тыс. руб.).
Показатель среднедушевого оборота розничной торговли в Чеченской
Республике отстает от среднедушевого оборота по Российской Федерации на
81 тыс. рублей (среднероссийский - 165,120 тыс. руб.).
В среднем по Северо-Кавказскому федеральному округу данный
показатель составляет 102,2 тыс. руб.
Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей в среднем по
республике составляет 343,4 кв. м, в том числе 66,5 м2 приходится под
современные форматы торговли. При утвержденных
нормативах
минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по
Чеченской Республике - 271 кв. метров на 1000 жителей. При этом в разрезе
муниципальных районов и городских округов наблюдается крайне
неравномерное и несбалансированное развитие инфраструктуры торговли.
Так, например,
в некоторых муниципальных образованиях
обеспеченность торговыми площадями гораздо выше утвержденных
нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых
объектов (г. Грозный, Шалинский, Урус-Мартановский, Шатоевский,
Наурский, Гудермесский, Грозненский муниципальные районы). При этом,
показатели обеспеченности торговой площадью в розничной торговле в
расчете на 1000 жителей в отдельных муниципальных образованиях
остаются ниже норматива минимальной обеспеченности населения
площадью торговых объектов (г. Аргун, Курчалоевский, АчхойМартановский, Сунженский,
Итум-Калинский, Ножай-Юртовский,
Шаройский, Веденский муниципальные районы).
В муниципальных районах республики отсутствует дифференциация
объектов общественного питания с точки зрения комфортности, уровня
обслуживания, предлагаемых услуг и функционирования по интересам: кафемороженое, детские, молодежные, семейные кафе, спорт-кафе и др.
Недостаточно развита сеть летних кафе в местах интенсивного
движения и массового отдыха населения, на центральных улицах и
площадях, в местах деловой активности.
Вышеуказанные факты ограничивают развитие конкуренции в торговле
республики.
Остаются высокими темпы инфляции на потребительском рынке. В
условиях увеличения тарифов на коммунальные услуги, энергоносители,
закупочные цены на сырье величина индекса потребительских цен на товары
и услуги в 2013 г. составила 6,2 %, в том числе на продовольственные
товары, не включая алкогольные напитки - 6,0 процентов, на
непродовольственные соответственно 5,1 %, тарифы на платные услуги для
населения возросли на 9,5 %.
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в
потребительскую корзину в апреле 2014 года составляла 3304 рубля, или
105,3 % к среднероссийской стоимости (3137 руб.).
Не в полной мере решена проблема по социальной поддержке
малообеспеченных слоев населения, улучшению условий обслуживания
инвалидов и ветеранов ВОВ, пенсионеров, других льготных групп населения.
Потребительская кооперация, являясь практически единственной
системой, обслуживающей сельское население республики, практически
утратила свои позиции. До 1994 года в системе Чечреспотребсоюза работало
свыше 12 тысяч человек на постоянной основе и более 100 тысяч преимущественно сельское население, выращивали на своих приусадебных
участках сельхозпродукты, откармливали животных, птиц и, благодаря
заготовительной деятельности кооператоров, имели возможность сдавать в
предприятия потребкооперации молоко, мясо и другую сельхозпродукцию,
что содействовало развитию личных подсобных хозяйств населения. В 2000
г. по информации, представленной руководителем ЧЕЧРЕСПОТРЕБСОЮЗ
, в собственности потребительской кооперации находилось 1250
предприятий розничной торговли и общественного питания , десяток
оптовых баз и складов производственных комбинатов кондитерских и
консервных цехов, заготовительных и транспортных предприятий,
хлебозаводов , АЗС, рынков и т.д. . Сегодня в структуре Чечреспотребсоюза
насчитывается 200 из них функционируют 101
объектов,
которые
преимущественно осуществляют розничную торговлю.
Высокая насыщенность республиканской торговой сети продуктами
питания и непродовольственными товарами, в основном, сформирована за
счет ввоза в республику товаров из-за ее пределов. Хотя Чеченская
Республика и является исконно сельским регионом, процент обеспеченности
населения продукцией собственного производства находится на недопустимо
низком уровне. Анализ потребности населения республики в основных
продуктах питания и объемов их производства в ЧР показывает, что
самообеспеченность практически ни по одному виду продукции не
достигнута.
Проведен анализ ситуации в сфере защиты прав потребителей в
Чеченской Республике. В 2013 году только управлением Роспотребнадзора
по Чеченской Республике вынесено 359 постановлений по делам об
административных правонарушениях,
за 3
месяца 2014
года
соответственно 97 постановлений. В структуре выявленных нарушений по
видам деятельности хозяйствующих субъектов основную долю составляют
нарушения в сфере торговли. Проблемными вопросами в сфере торговли
являются: отсутствие ценников на выставленных к реализации товарах,
отсутствие листков-вкладышей с необходимой информацией на фасованных
товарах, несоответствие формы одежды рабочего персонала предъявляемым
требованиям и нормам, а также отсутствие личных медицинских книжек.
Остается серьезной проблемой профессиональное образование
работников торговли и, особенно, бытового обслуживания, специалистов
массовых профессий и технического персонала. Нет четких механизмов
ответственности работодателя за привлечение и использование работников,
не имеющих соответствующего образования и подготовки.
Особого внимания требует вопрос по обучению новым профессиям. Не
хватает специалистов по логистике, по ремонту торгово-технологического,
теплового, холодильного оборудования.
Существующая система статистического учета и информационного
обеспечения потребительского рынка не позволяет проводить в полном
объеме мониторинг и анализ развития потребительского рынка и сферы
услуг, правильно спрогнозировать их развитие и обеспечить создание
единого информационного пространства для современного динамичного
функционирования потребительского рынка и сферы услуг, привлечения
инвестиций и т.п.
В сфере торговли отсутствует система учета объемов продажи
продукции местного производства.
В целях решения проблем в сфере торговли и потребительского рынка
разработана Подпрограмма
«Развитие сферы торговли Чеченской
Республики на 2014-2016 годы». Программное решение указанных проблем
будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли,
расширению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие
места, обеспечит значительную часть поступлений в республиканский
бюджет:
- реконструкция и модернизация действующих объектов розничной
торговли под современные форматы торговли;
- реконструкция и развитие действующих оптовых предприятий
торговли;
- создание мини-производств;
- создание логистического центра.
- государственная поддержка в воссоздании потребительской
кооперации.
Необходимо развитие действующих как государственных, так и других
форм собственности оптовых предприятий с организацией полного
комплекса процесса товародвижения от производителя до потребителя. С
решением этого вопроса будет предотвращено заполнение товарного рынка
низкокачественной продукцией, снижение конкурентоспособности местных
товаропроизводителей, повышение затрат на закупку товаров розничными
торговыми предприятиями, искусственное удорожание товаров за счет
увеличения числа посредников.
Только эффективно действующая система оптовой торговли способна в
будущем оградить потребительский рынок Чеченской Республики от резких
скачков цен и их искусственного завышения, ликвидировать диспропорцию
спроса и предложения, насытить внутренний рынок республики широким
ассортиментом высококачественных товаров, обеспечит производителей
возможностью реализации произведенной продукции без посреднических
услуг путем закупа на договорной и долгосрочной основе.