О добровольческой деятельности в городе Москве

ОТ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА
Проект
Закон города Москвы
О ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Добровольческая деятельность
1. Добровольческая деятельность - инициативная бескорыстная работа
заинтересованных в её результатах физических лиц, направленная на
социальное и духовное развитие всего общества в целом и отдельных его
членов.
2. Добровольческая деятельность не является предпринимательской.
3. Не является добровольческой деятельность, имеющая целью
извлечение прибыли или иных материальных и нематериальных благ лично
для её исполнителей.
Статья 2. Доброволец
Добровольцы - физические лица, достигшие возраста 14 лет,
осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного
выполнения работ, оказания услуг в интересах всего общества в целом и
отдельных его членов и иной не запрещённой законом деятельности.
Статья 3. Термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан
и
юридических
добровольческим
лиц
по
бескорыстной
объединениям
имущества
(безвозмездной)
и
денежных
передаче
средств
исключительно для осуществление целей добровольческой деятельности.
Политическая деятельность - инициативные действия граждан и/или их
объединений, имеющих целью пропаганду и агитацию различных способов и
форм легального овладения властью, участие формировании органов
публичной власти и агитация за избрание (назначение) тех или иных органов
публичной
власти
(органов
государственной
власти
и
местного
самоуправления).
Статья 4. Принципы добровольческой деятельности
Основными принципами добровольческой деятельности являются:
- законность;
- добровольность;
- инициативность и энтузиазм его участников;
-
бескорыстие
и
безвозмездный
характер
добровольческой
деятельности;
- участие в процессах социального развития общества и отдельных его
членов;
- принесение пользы обществу в целом, каждому отдельному его члену
и самому добровольцу;
-
самофинансирование
и
самоокупаемость
добровольческой
деятельности.
Статья 5. Законодательство о добровольческой деятельности
Законодательство
о
добровольческой
деятельности
состоит
из
настоящего Закона, иных законов города Москвы, регулирующих отдельные
направления добровольческой деятельности, нормативных правовых актов
органов исполнительной власти города и органов местного самоуправления,
имеющих целью способствовать развития благотворительной деятельности в
городе и не противоречащих требованиям настоящего Закона.
Статья 6. Государственная политика в отношении добровольческой
деятельности
1.
Государственная
политика
в
отношении
добровольческой
деятельности - это целенаправленная работа органов государственной власти
города Москвы и органов местного самоуправления, направленная на
активизацию и всемерную поддержку добровольческого движения в городе.
2. Цель государственной политики в сфере добровольчества активизация принципа добровольчества как ресурса развития общества,
способствующего
формированию
и
распространению
инновационных
практик социальной деятельности, позволяющего, в том числе, привлечь в
экономическую, социальную и культурную сферу трудовые ресурсы
добровольцев.
3. Полномочные органы государственной власти города Москвы
принимают и периодически (не реже 1 раза в год) обновляют Программу
развития добровольческого движения в городе.
Глава
2.
Права,
обязанности
и
гарантии
добровольческой
деятельности
Статья 7. Права добровольца
Участник добровольческого объединения вправе:
- осуществлять инициативную добровольную деятельность в формах, не
нарушающих настоящий Закон и законодательство Российской Федерации;
-
свободно
вступать
в
постоянно
действующие
и
временные
добровольческие объединения и выходить из них;
- участвовать в осуществлении планов и программ, утверждённых
руководящими органами добровольческого объединения;
- свободно участвовать в формировании и деятельности руководящих
органов добровольческого объединения;
- предлагать общему собранию добровольческого объединения планы и
программы его деятельности, а также проведение отдельных мероприятий.
Статья 8. Обязанности добровольца
Участник добровольческого объединения обязан:
- соблюдать требования настоящего Закона и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации и города Москвы;
- соблюдать требования дисциплины и принципы самоуправления,
принятые в добровольческом объединении;
-
участвовать
в
реализации
планов
и
программ
социально-
экономического и культурного развития города, утверждённых общим
собранием добровольческого объединения, участником которого он является.
Статья 9. Гарантии добровольческой деятельности
Гарантии добровольческой деятельности проявляются в:
1. Самостоятельности и независимости формирования и деятельности
добровольческих
объединений
от
государства,
его
органов,
других
деятельности,
праве
институтов гражданского общества.
2.
Самофинансировании
добровольческой
добровольческих объединений принимать добровольные пожертвования
юридических и физических лиц, направленные на реализацию их целей и
задач.
3. Поддержке добровольческой деятельности со стороны государства и
его органов, иных институтов гражданского общества.
4. Полном
или частичном возмещении добровольцу расходов,
связанных с выполнением добровольческой деятельности.
Глава 3. Добровольческие объединения.
Статья 10. Правовой статус добровольческого объединения
1. Добровольческое объединение - созданный по инициативе граждан,
на постоянной или временной основе добровольный, самоуправляемый
институт
гражданского
общества,
преследующий
цели
социального,
экономического, духовного и нравственного развития общества и отдельных
его членов в формах, не нарушающих закон.
2. Добровольческое объединение может в порядке, установленном
законом, получить статус юридического лица.
Статья 11. Порядок создания и ликвидации добровольческих
объединений
1. Добровольческие объединения, создаваемые на постоянной основе, в
порядке, установленном Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ
"Об общественных объединениях", имеют право приобрести статус
общественного движения.
2. Решение о создании добровольческого движения принимается на
общем собрании граждан, числом не менее 3 человек.
3. Ликвидация добровольческого объединения происходит в форме
самоликвидации
по
решению
его
участников,
слияния
с
другим
добровольческим объединением, разделения на два и более добровольческих
объединения, по решению суда, вступившему в законную силу.
Статья 12. Символика добровольческого объединения
1. Каждое добровольческое объединение может иметь свой знак, флаг и
девиз, регистрируемые в установленном законом порядке.
2. Символика добровольческого объединения строго индивидуальна и
не должна повторять и совпадать с символикой других добровольческих
объединений.
Статья
объединений
13.
Государственная
регистрация
добровольческих
1. Добровольческое объединение, созданное на постоянной основе,
приобретает в порядке, установленном законом, статус юридического лица и
подлежит государственной регистрации в Управлении юстиции города
Москвы.
2. Ликвидация добровольческого объединения происходит с момента
его исключения из списка юридических лиц, подлежащих регистрации.
3.
Добровольческие
объединения,
созданные
для
достижения
временных целей, не подлежат государственной регистрации и действуют на
основании соглашения об их создании, не нарушающем настоящий Закон.
Статья 14. Органы управления добровольческих объединений
1. Высшим самоуправляемым органом добровольческого объединения,
созданного на постоянной основе, является общее собрание его участников.
Собрание правомочно принимать решения при условии присутствия на нём
не менее 50% его участников. Решения собрания принимаются числом
голосов не менее 50% от числа участников, присутствующих на его
заседании.
2. Первое (учредительное) собрание добровольческого объединения
утверждает программу основные направления его деятельности и символику,
подлежащие государственной регистрации в уполномоченном органе
юстиции города Москвы.
3. В период между заседаниями общего собрания, добровольческим
объединением управляет Совет, во главе с Председателем, избираемые
общим собранием добровольческого объединения большинством голосов
присутствующих участников, на срок, определённый самим собранием.
Статья 15. Основные направления деятельности добровольческих
объединений
1. К числу основных направлений добровольческой деятельности
относится:
- пропаганда и популяризация добровольческой деятельности;
- участие в благотворительных акциях и движениях;
- выполнение, в том числе - на условиях трудового найма,
непрестижной малооплачиваемой работы в интересах общества и отдельных
его членов;
- участие в организации добровольных народных дружин и иных
формах охраны общественного порядка;
- участие в безвозмездной сдаче крови;
- оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение
населения;
- социальная реабилитация детей-сирот, оставшихся без попечения
родителей, безнадзорных детей, детей, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации;
-
участие
в деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- содействие развитию научно-технического, художественного и иного
развития детей и молодёжи;
- участие в развитии массового спорта, организации молодёжных
спортивных
секций,
массовых
занятий
физкультурой,
пропаганде
физической культуры и здорового образа жизни;
- содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию
детей и молодёжи;
- поддержка общественно значимых молодёжных инициатив, проектов,
детского и молодёжного движения, детских и молодёжных организаций;
- содействие распространению социальной рекламы;
- содействие профилактике социально опасных форм поведения
граждан;
- совершение иных действий (выполнение услуг) не нарушающих
данный Закон и законодательство Российской Федерации.
2. Не относится к формам добровольческой деятельности любая
политическая деятельность, совершаемая добровольцами и/или от имени
добровольческих объединений.
Статья 16. Самоорганизация добровольческих объединений
Добровольческие
объединения
города
вправе
объединиться
в
совместный союз добровольческих объединений и создавать временные и
постоянные органы, координирующие и направляющие их деятельность в
городе Москве.
Статья 17. Государство и добровольческие объединения
1. Государство и его органы, органы местного самоуправления не
вмешиваются в осуществление добровольческой деятельности и оказывают
добровольческим объединениям посильную помощь и поддержку.
2. Добровольческие объединения и отдельные добровольцы не
вмешиваются в деятельность государства и его органов, органов местного
самоуправления, кроме случаев участия в осуществлении принимаемых ими
планов
и
программ
социального,
экономического,
нравственного
и
культурного развития города Москвы и отдельных
его территорий.
3.
Добровольческие
объединения
вправе
предлагать
органам
государственной власти города Москвы и местного самоуправления планы и
программы социально-экономического и культурного развития города.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента его
первого официального опубликования.
Статья 19. Приведение законодательства города Москвы в
соответствие с настоящим Законом
1. Московской городской Думе в течение 6 месяцев внести в
действующие Законы города Москвы необходимые изменения в связи с
вступлением в силу настоящего Закона.
2. Правительству города Москвы в течение 30 дней привести
подзаконные нормативные правовые акты города Москвы в соответствие с
настоящим Законом.