Шалобаева В.М. составу - основная задача конкурсных управляющих»

Шалобаева В.М.
«Обеспечение сохранности и передача в архив документов по личному
составу - основная задача конкурсных управляющих»
1. Ведущий: Валентина Михайловна, сегодня мы будем говорить о
роли документов в жизни каждого гражданина и о том как
обеспечить сохранность документов, как
на действующих
предприятиях так и ликвидированных
и обанкротившихся
предприятиях.
Шалобаева В.М. Да, действительно документы играют огромную роль в
жизни любого человека – это паспорт, свидетельство о рождении, браке,
смерти, а также трудовая книжка, трудовой договор и документы по личному
составу в состав которых входят приказы о приеме, увольнении, переводе,
присвоении квалификационных разрядов, ведомости по начислению
заработной платы, или лицевые счета, расчетные листки, личные карточки
(ф.Т-2).Документы по личному составу –это документы отражающие
трудовые отношения работника с работодателем.
Документы по личному составу особую роль играют в определении
размера пенсии гражданина. Так в связи с проводимой пенсионной
реформой с 2000 года, в форме валоризации, наиболее востребованными
стали справки о заработной плате, так как данная реформа позволила
выбрать гражданину наиболее выгодный вариант по заработной плате за
любые пять лет из всего периода трудовой деятельности.
С 2015 года пенсионная реформа будет предусматривать бальную
систему за трудовой стаж, т.е. наиболее востребованными станут справки о
подтверждении стажа работы. Уже сегодня работники архивной службы
ощутили это на себе, так как обращения граждан по розыску документов
ликвидированных предприятий о трудовом стаже, зарплате, работавших
ранее в ИП, на предприятиях, которые ликвидированы и обанкротились,
возрастает в геометрической прогрессии.
Хочу привести одну из цифр для сведения радиослушателей,
работниками архивной службы Курской области ежегодно выдаётся более
40 000 различных справок. Количество справок выдаваемых предприятиями
я привести не могу, но думаю, что их выдается не меньше, поэтому думаю,
что всем должно быть понятно какую роль необходимо уделять обеспечению
сохранности документов.
2.Ведущий: Какие законодательные
и нормативные акты
обязывают руководителей предприятий, учреждений и организаций
обеспечивать сохранность документов, образовавшихся в результате
их деятельности и какие сроки хранения документов установлены в
организациях, предприятиях, учреждениях?
Шалобаева В.М. Правовой основой работы с документами по личному
составу является Гражданский кодекс Российской Федерации; Трудовой
Кодекс Российской Федерации; Федеральный Закон «Об архивном деле» от
22 октября 2004 года, ФЗ № 125; Правила организации хранения,
комплектования, учета и использования документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов в государственных и
муниципальных архивах, музеях, и библиотеках, организациях Российской
Академии наук (М. 2007);
Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в
процессе деятельности
государственных
органов, органов местного
самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа
2010 года № 558 и аналогичные перечни за предыдущие годы
(1943,1957,1967,1989,2000гг.), а также другие нормативно-методические
документы по архивному делу.
Так ст. 22, п. 4б Федерального Закона «Об архивном деле» от 22
октября 2004 года, ФЗ № 125 устанавливает сроки хранения документов по
личному составу в организациях, предприятиях и в архивах в течение 75
лет.
3. Ведущий. Валентина Михайловна, а вот в случае ликвидации
организации, банкротства предприятия, куда необходимо передавать
документы?
Шалобаева В.М. Одним из первых документов, определившем место
хранение документов явилось распоряжение Правительства Российской
Федерации , № 781-р, от 23 апреля 1992 года, которое определило, что в
случае ликвидации, банкротства
предприятия, документы по личному
составу должны передаваться на хранение
правопреемнику или
вышестоящему по подчиненности органу в порядке, предусмотренном
основными правилами работы ведомственных архивов. Из опыта работы,
скажу, что документы могут передаваться и вновь созданным организациям
м новым названием (по договору) Химволокно, Пивзавод и др.
В случае отсутствия у них правопреемника и вышестоящего по
подчиненности органа документы должны передаваться в государственные и
муниципальные архивы.
Данным распоряжением было предусмотрено создание специальных
архивов для хранения и использования документов по личному составу
ликвидированных предприятий и предприятий банкротов.
Вот почему гражданам
разыскивающих свои документы в
первоочередном порядке необходимо обратиться в свою организацию, если
она действующая, а если она ликвидирована, то в вышестоящий орган или
правопреемнику, к вновь созданной организации, только после это
обращаться в архив.
К сведению радиослушателей
Список фондов
предприятий и
организаций находящихся на хранении в нашем архиве, ОКУ «ГАОПИ
Курской области» ОКУ «Госархив Курской области» можно посмотреть в
интернете на сайте «Архивы Курской области».
4. Валентина Михайловна, в настоящее время очень много создается
юридических лиц, являющихся коммерческими и некоммерческими
организациями, которые по разным причинам реорганизуются или
ликвидируются или изменяют свою форму собственности и название. А
куда они должны передать свои документы по личному составу?
Шалобаева В.М. Наталья Николаевна, еще в марте 1994 года вышло
распоряжение Правительства
Российской Федерации № 358-Р, которое
рекомендовало учредителям вновь образующихся юридических лиц,
являющихся коммерческими и некоммерческими организациями, т.е ИП,
ООО, ОАО включать в свои учредительные документы, пункты в которых
будет указана обязанность хранить документы по личному составу в
соответствии с вышеназванными законодательными актами, и меры
сохранности документов по личному составу, а также ведение учета, и
своевременной передачи
на государственное хранение документов по
личному составу в установленном порядке
при реорганизации или
ликвидации юридического лица или данной организации.
5. Валентина Михайловна, а если руководитель предприятия или
коммерческой организации при ликвидации предприятия уклонился
от передачи документов в архив? Какие последствия будут после этого.
Шалобаева В.М. Наталья Николаевна, Ваш вопрос очень актуальный.
Приведу цифру, если ранее в течение года обращалось по розыску
предприятий и организаций, не сдавших свои документы в архив и не
обозначивших их местонахождение 10-20 человек, то в 2013 году только в
наш архив обратилось около 1000 граждан.
Ликвидации
предприятия, организации наступает
по решению
учредителей или по решению Арбитражного суда. Создаются
ликвидационные комиссии или назначается конкурсный управляющий.
Именно на них в первую очередь ложится вся ответственность за
сохранность в дальнейшем документов по личному составу и сдача в архив
на хранение. Основная задача конкурсных управляющих –это востребовать
с бывших руководителей документы по личному составу в полном составе
за весь период деятельности по описи, далее если они не упорядочены, то
организовать упорядочение и передать документы на хранение в архив.
Многие ликвидаторы, конкурсные управляющие, не понимая важности
сохранности документов по личному составу, не передают их на хранение в
архив, и таким образом нарушают конституционные права граждан,
достигших пенсионного возраста, а также наносят им моральный и
материальный ущерб. Так очень часто разыскивают такие предприятия как
Автобаза № 17, столовая Химволокно, ресторан «Радуга» и другие. Ведь не
подтвержденный стаж гражданину не зачтут, и стаж работы будет
уменьшен.
В этом году на проводимой Интернет-коференции среди архивных
учреждений Российской Федерации вносились предложения о материальной
и даже уголовной ответственности конкурсных управляющих за не сдачу
документов по личному составу на хранение в архив.
Ведущая. Звонок. Вопрос. Валентина Михайловна, в настоящее
время началась ликвидация бывшего Курского завода «Аккумулятор»
Расскажите, пожалуйста, о порядке подготовки к передачи документов
по личному составу на хранение в архив. Кто должен подготовить
справку пока идет ликвидация?
В настоящее время в отношении данного предприятия введено
конкурсное производство. Срок конкурсного производства определяется
решением Арбитражного суда Курской области, но независимо от того
сколько времени будет идти конкурсное производство, в первую очередь
конкурсному управляющему необходимо заняться подготовкой и передачей
документов по личному составу в наш архив. Знаю, что данное предприятие
являлось источником - комплектования ОКУ «Госархив Курской области» и
документы постоянного срока хранения уже переданы на хранение,
документы по личному составу упорядочены, имеются согласованные на
ЭПК описи и конкурсный управляющий в соответствии с вышеназванными
законодательными актами обязан передать документы на хранение в наш
архив на основании договора.
Пока будет идти конкурсное производство все необходимые справки о
стаже, зарплате, о льготной работе должны выдаваться конкурсным
управляющим.
6. Валентина Михайловна, а вот на территории Курского завода
«Аккумулятор»в результате его реорганизации было образовано
несколько обществ с ограниченной ответственностью, многие из них
сейчас находятся на стадии ликвидации. Что делать с документами по
личному составу этих организаций?
Шалобаева В.М. Да, Ваша боль за граждан, работавших ранее на заводе
и затем перешедших в результате реорганизации завода во вновь созданные
общества понятна. Необходимо чтобы документы по личному составу этих
обществ также были переданы на хранение в архив, в установленном
порядке. Ведь утрата данных документов усугубит положение граждан при
выходе на пенсию. Поэтому всем слушателям работавших и работающих в
настоящее время на данных предприятиях необходимо срочно обратится в
эти организации за получением справок о трудовом стаже, о заработной
плате, о получении справок, подтверждающих вредность, т.е. еще раз
повторю, что документы по личному составу при ликвидации мелких,
крупных организаций, будь то ОАО, ЗАО, ИП должны быть сданы в архив.
Звонок. Вопрос. Валентина Михайловна, подскажите, пожалуйста,
где найти документы предприятия «Курсктрансобслуживание», которое
находилось на территории Курского района в деревне Первое Цветово?
Шалобаева В.М. Данный вопрос подтверждает, то что многие граждане
в настоящее время не могут подтвердить трудовой стаж, заработную плату
на тех предприятиях, на которых они ранее работали. В данном случае точно
скажу, что в наш архив документы по личному составу этого предприятия на
хранение в архив не поступали.
В данном случае можно поискать
местонахождение организации в Интернете на сайте Федеральной
налоговой службы России, по сведениям государственной регистрации
индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц, если нет
возможности выйти в Интернет, то попрошу Вас перезвонить к нам в
архив по телефону 51-25-38, я постараюсь организовать розыск данного
предприятия через Интернет. Учитывая, что предприятие находилось на
территории Курского района, рекомендовала бы также обратиться в
архивный отдел
Администрации Курского района
по адресу: ул.
Белинского, д. 21.
Ведущий. Валентина Михайловна, наша передача подходит к концу,
скажите пожалуйста какие же документы наиболее востребованы будут
в свете пенсионной реформы 2000 года и предстоящей пенсионной
реформы 2015 года?
И какие же документы должны
вестись на
предприятиях и поступать на хранение в архив?
Шалобаева В.М. Основными документами,
подтверждающими
трудовой стаж является трудовая книжка, которая заводится при первом
поступлении на работу. При увольнении с работы гражданин должен
получить трудовую книжку и обязательно при получении проверить
правильность заполнения хотя бы фамилии, имени, отчества, обратить
внимание на то чтобы стояли даты и номера приказов о приеме, увольнении,
четко просматривались печати и штампы предприятия.
Ведь в случае
исправлений в трудовой книжке, нечеткого изображения штампа и печати,
будет необходимо подтвердить работу на данном предприятии архивной
справкой.
Конкурсным управляющим, ликвидаторам
в
архив необходимо
передавать на хранение в обязательном порядке приказы по личному составу,
личные карточки (ф.Т-2), трудовые договоры, ведомости или лицевые счета
по начислению зарплаты, документы подтверждающие вредные условия
труда и другие документы в соответствии с законодательными актами.
22.07.2014 г.