Джон Литвак, И.о. Директора Всемирного банка по

Программа конференции
«Социальная сфера России в условиях децентрализации: финансирование,
результаты деятельности, управление»
24-25 марта 2005 г., Москва, Российская Федерация
День 1: 24 марта, четверг
9:30 Регистрация участников семинара
10:00 Открытие конференции:
Джон Литвак, И.о. Директора Всемирного банка по России
Сергей Николаевич Мирошников, Директор Департамента федеративных отношений,
государственного управления и местного самоуправления, Министерство регионального
развития РФ
Татьяна Юрьевна Попова, Совет Федерации, Федеральное Собрание РФ
Заседание 1: Институциональные механизмы управления и подотчётности при предоставлении
социальных услуг: процесс реализации реформ
11:00 Видеоконференция с г. Претория, Южная Африка
Участники обсуждения:
1) Ритва Рейника - Со-директор издания «Доклад о мировом развитии» (ДМР-2004),
«Оказание услуг в интересах бедных», Директор ВБ по Южной Африке
Темы для обсуждения:
- Аналитическая база для предоставления услуг по материалам ДМР 2004
- Аспекты подотчетности в предоставлении услуг
Вопросы и ответы
11:45 Перерыв
12:00 Управление и подотчётность в здравоохранении и образовании на местном уровне.
Ведущий: Исак Фрумин – старший специалист по вопросам образования, Всемирный банк
Участники обсуждения:
1) Владимир Пылев, Министерство образования и науки Самарской области
2) Владимир Шевский , Группа по реформе здравоохранения, Самара
3) Сергей Шишкин, Директор научных программ, Независимый институт социальной
политики
Темы для обсуждения:
- Роли региональных и местных отделов здравоохранения
- Правовой статус поставщиков услуг (например школ, больниц)
- Использование внебюджетных ресурсов на региональном и местном уровнях и
прозрачность этого процесса
Вопросы и ответы
1:30
Обед
Заседание 2: : Закрепление полномочий в сфере социальных услуг на местном уровне
2:30
Реализация новых положений о закреплении полномочий в сфере социальных услуг на
местном уровне
Ведущий: Владимир Виноградов –Заместитель Главы Администрации Костромской
Области
Участники обсуждения:
1) Наталья Голованова, Научный руководитель, Центр фискальной политики.
2) Степан Титов, старший экономист, Всемирный банк
3) Татьяна Попова, Совет Федерации, Федеральное Собрание РФ
Темы для обсуждения:
- Координация с отраслевыми законами
- Административный потенциал на местном уровне
- Новые административные обязанности региональных и местных властей (напр., наём и
увольнение)
- Программы социального обеспечения, закрепленные за региональным уровнем: влияние
на неравенство между регионами
- Содержание зданий и инвестиции в социальную инфраструктуру.
Вопросы и ответы
4:00
Перерыв
Заседание 3: Трансферты от регионов на местный уровень для финансирования социальных услуг на
местном уровне: международный опыт
Выравнивающие трансферты на региональном уровне: принципы их разработки и
международный опыт (видеоконференция с Вашингтоном (США и Бразилиа (Бразилия)
Ведущий: Дана Вайст, ведущий специалист по государственному сектору, Всемирный банк
Со-ведущий: Андрей Марков, старший специалист по вопросам социального развития, Всемирный
банк
Участники обсуждения:
1) Хорхе Мартинес-Васкес- профессор, специалист по вопросам децентрализации, Школа
политологии Эндрю Янга, Университет штата Джорджия
2) Кай Кайзер – экономист, Всемирный банк
3) Фернандо Бланко – экономист, Всемирный банк, - Опыт Бразилии
Темы для обсуждения:
- Принципы разработки выравнивающих трансфертов (анализ прозрачности,
справедливости , прогнозируемости)
- Разработка формул: факторы, диктуемые спросом
- Международный опыт: выравнивающие трансферты в Бразилии
- Международный опыт: выравнивающие трансферты в Германии
Вопросы и ответы
4:30
6:00
Коктейль от имени Д.Литвака, и.о. Директора Всемирного банка по России, и Андрея
Маркова, старшего специалиста по вопросам социального развития Всемирного банка
День 2: 25 марта, пятница
Занятие 3 (продолжение)
10:00 Разработка и реализация программ выравнивающих трансфертов в звене «регионместный уровень» в России .
Ведущий: Джон Литвак – и.о. Директора Всемирного банка по России
Участники обсуждения:
1) Алексей Лавров, Директор Департамента, Министерство финансов РФ
2) Галина Курляндская, директор Центра фискальной политики
3) Ирина Максименкова, Департамента финансов Тверской области
Темы для обсуждения:
Анализ положений, влияющих на выработку формул выравнивания на региональном
уровне.
- Движение в границах параметров, введенных положениями: совершенствование
структуры
- Использование выравнивающих трансфертов: региональных опыт (Ставропольский
край и Тверская область)
Вопросы и ответы
-
11:30 Перерыв
11:45 Отраслевые трансферты в звене «регион-местный уровень»: образование и
здравоохранение.
Ведущий:
Участники обсуждения:
1) Ирина Максименкова, Департамент финансов Тверской области
2) Наталья Типенко, Институт экономики города
Темы для обсуждения:
- Подушевое финансирование в образовании (Самарская область)
- Подушевое финансирование в образовании (Пензенская область)
- Отраслевые трансферты (Тверская область)
Вопросы и ответы
1:00
Обед
Заседание 4: Управление, основанное на результатах в социальной сфере: национальные задачи и
региональные проблемы
2:00
Определение целей и измерение результатов работы в социальных секторах в рамках
бюджетирования, основанного на результатах: общие принципы и региональный опыт
Ведущий: Андрей Марков, старший специалист по вопросам социального развития,
Всемирный банк
Участники обсуждения:
1) Александр Морозов, старший экономист, Всемирный банк
2) Артём Бараховский, директор, Центр изучения бюджетных отношений
3) Михаил Дуганов, Департамент здравоохранения, Вологодская область
4) Елена Столярова, Заместитель Губернатора Пензенской Области
Темы для обсуждения:
- Цели и задачи – какой должна быть степень интеграции/специализации?
- Показатели результатов в предоставлении услуг (здравоохранение, образование, иные
социальные услуги).
- Интеграция приоритетных направлений реформ в цели БОР.
- Стратегия выработки целевых результатов
- БОР в социальной сфере на региональном уровне
Вопросы и ответы
15:30 Закрытие семинара
Ведущий: Андрей Марков, старший специалист по вопросам социального развития,
Всемирный банк