здесь - Администрация г.Улан-Удэ

Уважаемые участники совещания!
Сегодня по традиции органы местного самоуправления городского округа «город
Улан-Удэ» подводят итоги деятельности за 2014 год и определяют планы работ
на 2015 год.
Отчетный год прошёл в городе под знаком Года физической культуры и здорового
образа жизни и Года культуры в России. Он был насыщен значимыми событиями
для каждого из нас и для страны в целом. Несмотря на непростые экономические,
политические условия, положительные результаты были достигнуты практически
во всех сферах. Ежегодно наши достижения и лучшие практики отмечаются
дипломами и наградами. Это показатель уровня развития нашего местного
сообщества, это показатель того, что мы не стоим на месте, и идем в ногу со
временем и в некоторых вопросах можем конкурировать с другими городами.
Улан-Удэ – 42-ой по численности город России растет: строится жилье,
благоустраиваются отдалённые микрорайоны, ремонтируются дороги,
реконструируются городские парки.
В последние годы рост рождаемости и уменьшение смертности обуславливают
положительный естественный прирост населения города, который составил 6,7 на
1000 человек. За прошлый год в городе родился 7061 ребенок. Когда на свет
появляется новый житель города, мы должны быть готовы принять его со всей
соответствующей инфраструктурой, начиная с детского сада, школы, двора,
поликлиники.
Сегодня в городе 127 дошкольных учреждений, их посещает 95 % маленьких
улан-удэнцев. За прошлый год нам удалось создать 3512 новых мест.
В планах на 2015 год создание ещё одной тысячи мест. Откроем новый сад в мкрн
Исток, корпуса детского сада № 51 после реконструкции.
Мы надеемся на наших активных горожан, которые готовы приложить усилия в
развитие сферы дошкольного образования. Для оказания поддержки нам
необходимо разработать механизм предоставления преференций инвесторам.
Прошу Правительство Республики Бурятия и Министерство образования
поддержать вопрос субсидирования части затрат частных детских садов.
С прошлого года мы передали предпринимателям на конкурсной и безвозмездной
основе 4 помещения на проспекте Победы, ул. Чертенкова, в мкрн Загорск и по
ул. Димитрова общей площадью более тысячи кв. м для организации детских
садов. Помещения были предоставлены по договорам аренды с условием
проведения реконструкции и ремонта, стоимость которых уменьшает арендную
плату.
Теперь на уровне дошкольного образования внедряется новый федеральный
стандарт, его апробация происходит на 13 пилотных площадках. Их
положительный опыт распространится на все сады города.
В прошлом году был подписан приказ министра обороны о передаче нам пяти
детских садов, на ремонт которых требуется по скромным подсчетам свыше 400
млн рублей. В настоящее время третья судебная инстанция вняла нашим
доводам и указала, что передача этого имущества не может быть осуществлена
без учета его состояния.
Следующая после сада ступень для наших юных горожан – это школа. На 11 лет
она становится для них вторым домом, и этот дом должен быть уютным и
отвечать всем современным требованиям. Недавно открывшаяся школа № 65
символизирует новый этап развития образования в городе, на очереди - школа №
2. Однако сегодня в две смены обучаются школьники 50-ти общеобразовательных
учреждений города из 58.
Мы ищем альтернативные варианты строительства школ, одним из них может
стать концессионное соглашение по объектам с готовой проектной
документацией. В настоящее время в городе не хватает 18 школ. Пока под их
строительство зарезервировано 4 земельных участка, в течение года необходимо
будет определить участки еще для 14 типовых школ.
В прошлом году мы обустроили спортивные площадки в пяти школах, 17-ти
школам приобрели мебель и оборудование, в 18-ти школах обустроили
эвакуационные выходы и ограждения, установили системы видеонаблюдения, в
37-ми школах провели ремонт инженерных сетей, санузлов, пищеблоков и
электроосвещения. Все это стало возможным благодаря активному участию
депутатов Народного Хурала и городского Совета. В целом задача обеспечения
доступности образования, определенная как приоритет, должна быть обеспечена
не только обновлением инфраструктуры и материально-технической базы
объектов, но и расширением сети.
Несомненно, залогом качественного образования является высокий уровень
компетенций педагогических работников. В прошлом году 1024 педагога прошли
курсы повышения квалификации, обладателями различных грантов стали 15
педагогов. Необходимо и дальше создавать все условия для их непрерывного
профессионального развития.
В свою очередь высокая квалификация и профессионализм должны получать
соответствующее вознаграждение. Во исполнение «майских» указов Президента
нами достигнут запланированный размер заработной платы.
Неотъемлемой частью системы образования стала общественность как активный
участник обсуждения правовых актов, независимой внешней оценки качества
образования, а также непосредственного решения насущных вопросов. С этой
целью в городе созданы и действуют Городской совет родительской
общественности, Городской совет отцов, Общественный совет при Комитете по
образованию.
В целом доля сферы образования в бюджете города составила 58,5 %, или 3,77
млрд рублей. Мы понимаем, что достижение нового качества жизни горожан
невозможно без современной системы образования с инфраструктурой,
безопасными условиями для детей, высокопрофессиональными педагогами.
Особую гордость мы испытываем за достижения наших детей. В прошлом году во
всероссийских и международных конкурсах приняло участие 1928 учащихся.
Ежегодно 25 талантливым юным музыкантам вручается премия мэра Улан-Удэ
«Звёздочки надежды», десяти юным художникам - премия имени Романа
Мэрдыгеева и пяти учащимся школ искусств – стипендия имени народного
артиста СССР Бау Ямпилова. 1022 ребенка стали победителями и привезли
дипломы лауреатов и дипломантов всероссийских и международных конкурсов, а
два коллектива удостоены Гран-при. Лауреатами государственной премии
республики в области дополнительного образования признаны трое учащихся
Улан-Удэ, 5 учащихся из ДШИ г. Улан-Удэ приняли участие в сводном детском
хоре России под управлением Валерия Гергиева. Это результат титанического
труда педагогов и значимый показатель для города в целом.
2014 год, прошедший под знаком Года культуры в России, акцентировал наше
внимание на этой сфере. Культурно-досуговые учреждения города стали
активными участниками грантовых проектов, наши творческие коллективы
достойно представляли город и республику на международных конкурсах и
фестивалях.
За последние 3 года наблюдается устойчивая тенденция роста числа учащихся в
школах искусств. Только за прошлый год их стало на 420 человек больше.
Неотъемлемой и значимой частью социальной сферы является здравоохранение.
Сегодня интенсивно растущий город усиливает нагрузку на всю инфраструктуру,
особенно остро это ощущается в новых быстрорастущих районах города. По
Генеральному плану только на юго-западе Улан-Удэ планируется проживание 83
тысяч жителей, в таких районах нам нужны крупные объекты здравоохранения как
поликлиники. Несмотря на то, что несколько лет назад наши полномочия были
переданы на уровень субъекта, мы не должны оставаться в стороне в решении
вопросов развития инфраструктуры здравоохранения. Нашим жителям нужны не
только новые поликлиники и амбулатории, мы также испытываем нехватку
специалистов на местах. Прошу Правительство республики и Министерство
здравоохранения обратить на это пристальное внимание. В свою очередь мы
окажем всемерную поддержку.
2014 год прошёл в столице Бурятии под знаком Года физической культуры и
здорового образа жизни и ознаменовался исторической победой сборной команды
России на зимних Олимпийских играх в Сочи. Улан-удэнцы активно поддержали
инициативу городских властей, и сегодня физкультурой и спортом занимается 25
% населения — каждый четвёртый горожанин.
Было организовано и проведено более 1200 спортивно-массовых и
оздоровительных мероприятий. На их организацию и проведение из бюджета
города было выделено 6 миллионов рублей. Дворовые инструкторы организовали
и провели более 900 мероприятий, в которых принял участие каждый третий
житель и дважды - каждый подросток. Много спортивных мероприятий проводится
при активной поддержке и по инициативе депутатов Улан-Удэнского городского
Совета.
Как результат работы 270-ти спортивных тренеров в прошлом году 31 человек
стали мастерами спорта, 275 – кандидатами в мастера спорта, выполнили
норматив I разряда – 254 человека, присвоено порядка двух тысяч массовых
разрядов.
В прошлом году по инициативе Президента России мы начали активно внедрять
Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне».
Задача этого года, чтобы во всех школах города стартовали тренировки
школьников, направленные на сдачу нормативов ГТО.
Всеми видами оздоровления, отдыха и занятости детей было охвачено 47 112
детей, что составляет 98,2 % от общего числа детей в возрасте от 7 до 18 лет,
проживающих в г. Улан-Удэ. 32,5 миллиона рублей было выделено
муниципалитетом на подготовку загородных лагерей к открытию. Проведен
капитальный ремонт медпунктов в лагерях «Надежда», «Родник», двух корпусов и
душевой в «Огоньке», бассейна в «Берёзке». Построены новые объекты, такие как
спальный корпус в лагере «Юнтур», культурно-досуговый центр в «Надежде»,
душевые в лагерях «Чайка» и «Рассвет» на общую сумму 8 млн рублей.
Все объекты социальной сферы должны отвечать современным требованиям
комфортности и доступности. Хочу отметить активное участие в этом вопросе
Регионального общественного фонда инвалидов-колясочников «Общество без
барьеров». По программе «Доступная среда» совместно с Министерством
социальной защиты населения РБ им проведена паспортизация 21 объекта
социальной инфраструктуры, составлены паспорта доступности и разработаны
планы адаптации. Мероприятия последних лет позволили добиться соответствия
общероссийским стандартам по безбарьерной среде.
Сегодня городской жилищный фонд составляет 8 млн кв. м жилья. В прошлом
году мы уверенно закрепили порог ежегодного ввода жилья более чем 220 тысяч
кв. м, что на 6,5 % больше, чем в 2013 году.
В рамках реализации общероссийского проекта «Строительство молодежных
жилищных комплексов» 64 участника получили социальные выплаты на сумму
21,2 млн рублей за счет средств республиканского и городского бюджетов. Общий
объем приобретенного ими жилья составил около 2,5 тыс. кв. м.
В 2014 году 86 семей и специалистов получили государственную поддержку на
строительство или приобретение жилья на общую сумму 22,4 млн руб., в т.ч. из
бюджета города выделено – 10,6 млн руб. Впервые участниками программы
стали 6 многодетных молодых семей.
В 2014 году для комплексного освоения земельных участков и в целях
индивидуального жилищного строительства выделено 16,6 га для строительства
порядка 130 тыс. кв. м, где предусмотрено строительство школ и детских садов.
Жилые помещения также будут реализованы по программе «Жилье для
российской семьи» по стоимости 1 кв. м не более 30,0 тыс. руб.
2,8 % жилого фонда в городе приходится на ветхое и аварийное жилье. Наша
задача – его планомерная ликвидация. В рамках исполнения Указа Президента
РФ всего запланировано переселение 311 семей и снос на территории города 22
аварийных домов площадью 10,6 тысяч кв. м. В 2014 году фактически было
завершено строительство трех домов, расположенных в микрорайоне
Мясокомбинат, что позволило расселить 89 семей.
Тем не менее, благодаря внесенным изменениям в федеральный закон, а также в
муниципальную адресную программу, многие граждане-собственники аварийного
жилья смогли получить выкупную стоимость за жилые помещения, что позволило
им самостоятельно решить вопрос по приобретению своего жилья. Мы
продолжаем контролировать завершение строительства шести домов в 111
квартале и мкрн Мясокомбинат.
В прошлом году впервые в Улан-Удэ под развитие застроенных территорий были
проведены торги в отношении 5 площадок общей площадью 7,6 га. В рамках
реализации данного направления за счет инвесторов подлежит сносу 16
многоквартирных жилых домов, расселению -167 семей. Общий вклад инвесторов
в освоение и реализацию всех предусмотренных договором обязательств
составляет более 7 млрд руб. Данные проекты будут реализовываться до 2024
года. Не сбавляя темпов нам необходимо решить судьбу оставшихся 38
перспективных территорий и продолжить работу по определению новых участков
для реновации.
Новые застраиваемые территории и историческая часть города должны найти
объединение в единой Концепции дизайнерского и архитектурно-художественного
облика столицы Бурятии. Каждый исторический период накладывал свой
отпечаток на планировочную структуру и архитектурный облик нашего города.
Сейчас мы имеем своего рода небольшие стилевые островки, находящиеся в
разных районах города. Новая Концепция должна определить главные
стратегические направления развития городской среды, учитывая требования
благоустройства и озеленения. Всё больше в городское пространство должен
проникать универсальный дизайн, чтобы сделать его комфортным для всех без
исключения.
Ни один квадратный метр городской земли не должен выпадать не только из
принципа платности, но и ответственности. Сегодня назрела необходимость в
сплошной инвентаризации городской земли, чтобы не было участков с
неопределенной судьбой и недостроя. Наша задача - максимальное вовлечение в
оборот объектов недвижимости с целью повышения доходной базы бюджета.
Поэтому поручаю администрации города завершить ревизию городских земель до
конца года.
Громко обсуждаемой и вызвавшей большой резонанс в прессе стала тема
оформления земельных участков в микрорайоне Левый берег. Данная территория
составляет более 147 га и насчитывает более 1500 жилых домов. Большинство
построек на Левом берегу возведено более 50 лет назад, когда земельные
участки предоставлялись властями без оформления документов на них. Граждане
просто оказались заложниками ситуации. Выходом стало предоставление
земельных участков для садовых некоммерческих товариществ. Совместными
усилиями жителей, депутатов и администрации города начата процедура
оформления документов на землю. В 2015 году оформление земельных участков
будет продолжено.
Также необходимо решить судьбу 270 строений 90-х годов, расположенных на
землях федеральной собственности на территории Верхней Березовки.
Значительным достижением мы считаем принятие по инициативе Улан-Удэнского
горсовета поправки в Закон Республики Бурятия «О Земле», которая позволила
жителям оформить права на жилые дома, возведенные до 90-х годов. Уже в 2015
г. по инициативе Улан-Удэнского городского Совета депутатов были приняты
поправки в закон РБ, позволяющие оформить земельные участки с домами,
возведенными до 2001 года.
Данной поправкой смогли воспользоваться 400 граждан и оформить права на 3,5
тысяч кв. м земли. Теперь эти земельные участки вовлечены в хозяйственный
оборот, граждане смогут в полной мере реализовать все полномочия
собственника, предусмотренные законодательством.
В позапрошлом году мы отказались от предоставления земельных участков по
актам выбора. Считаю, что данное решение было правильным и своевременным
и позволило сделать процедуру предоставления земельных участков
максимально открытой и прозрачной. Федеральный же законодатель только с
2015 года закрепил обязанность по предоставлению земельных участков
исключительно с торгов.
В целях обеспечения инфраструктурой земельных участков и повышения
эффективности их использования в 2014 году в дополнение к схеме
теплоснабжения разработаны и утверждены 2 схемы – водоснабжения и
водоотведения и электроснабжения. Объединила их программа «Комплексное
развитие систем коммунальной инфраструктуры». Таким образом, подготовлен
комплект документов, необходимый для участия в федеральных программах.
Теперь наша задача постоянно поддерживать их в актуальном состоянии – прошу
администрацию обеспечить непрерывный процесс отражения в схемах всех
проводимых работ на всех сетях. Предлагаю совместно с депутатами горсовета
создать постоянную рабочую группу по данному вопросу.
В прошлом году была выполнена перекладка почти 9 км тепловых сетей,
произведен ремонт 36 км кабельных линий электроснабжения. Построено и
восстановлено 60,9 км сетей наружного освещения.
Подготовительные работы к отопительному сезону позволили пройти период
пиковых нагрузок нормально, о чем свидетельствует снижение обращений
граждан по вопросам отопления на 32 %. По сравнению с прошлым этот
отопительный сезон в военных городках не вызывает больших нареканий.
В 2014 г. зафиксировано 159 технологических нарушений в работе инженерного
оборудования на тепловых сетях, что гораздо меньше, чем в 2013 году на 77
случаев или 33 %. Но настораживает то, что с начала 2015 года уже произошло 3
достаточно крупных инцидента, на что надо обратить внимание и проверить
причины их образования. Прошу администрацию взять данный вопрос на
контроль.
Считаю, что водохозяйственный комплекс должен быть единым. Судебные споры
с БКС никоим образом не должны отразиться на процессе водоснабжения и
водоотведения потребителей.
Решать надо и вопрос с повышением качества очистки сточных вод.
Администрации города необходимо закончить разработку проектно-сметной
документации по реконструкции правобережных очистных сооружений и сдать
документы в Министерство природных ресурсов для участия в ФЦП «Охрана
озера Байкал».
В прошлом году в отдаленных микрорайонах города в целях обеспечения жителей
качественной питьевой водой построены сети водоснабжения и водоотведения
общей протяженностью 16,6 км, что больше на 52 %, чем в 2013 году,
установлены пожарные гидранты. Также осуществлено устройство сетей
наружного освещения на 92-х улицах, установлено 472 опоры и 1707
светильников. Всего реализовано 125 мероприятий на общую сумму 88 млн руб. –
это результат совместной работы депутатов городского Совета и администрации
города.
Решение вопросов инженерной инфраструктуры должно находиться на
постоянном контроле, так как это одно из основных условий реализации
приоритета доступности и комфортности жилья.
Сегодня протяженность автомобильных дорог города составляет более 470 км. В
рамках соглашения с Министерством транспорта республики в 2014 году
отремонтировано 12,7 км, что на 42 % больше чем в 2013 году, ямочным
ремонтом охватили 41 тысячу квадратных метров дорог. Комиссионная приемка
работ с выездом на место, несмотря на свою продолжительность и трудоемкость,
позволяет контролировать качество и выполненный объем работ, и обеспечивать
принятие оперативных мер по устранению дефектов.
И должен отметить, что проверки исполнения соглашения по использованию
дорожных денег Счетной палатой Республики Бурятия, Контрольно-счетной
палатой города Улан-Удэ показали отсутствие нарушений и существенных
замечаний.
В 2014 году улучшилось транспортное обслуживание населения. Увеличилась
пассажировместимость на 20 %, общий парк составляет две тысячи единиц
сертифицированных автобусов не старше 5 лет. В ходе контроля были
расторгнуты договоры с перевозчиками по 12 маршрутам, т.е. практически по
каждому четвертому городскому маршруту. Мы должны и будем требовать
соблюдения правил пассажирских перевозок.
Муниципальный транспорт несет социальную нагрузку. В летнее время
организованы 14 «дачных» маршрутов. Льготным проездом воспользовались 4366
пенсионеров.
В целях повышения безопасности дорожного движения впервые были проведены
работы по оборудованию нерегулируемого пешеходного перехода на ул. Смолина
на остановке «Виадук» системой сигнального оповещения, был устроен так
называемый «интеллектуальный» пешеходный переход, работа которого уже
получила положительные отзывы горожан. Изучив опыт обеспечения
безопасности дорожного движения в других городах, а также следуя
рекомендациям республиканской комиссии по безопасности дорожного движения,
возглавляемой Главой Республики Бурятия В.В. Наговицыным, в Улан-Удэ были
впервые проведены работы по установке на дорогах 55 сферических зеркал на
«слепых» перекрестках. Сейчас необходимо подвести итоги этих двух
экспериментов.
Разработан проект Плана мероприятий по созданию платных парковок в 2015 –
2016 годах и на период до 2020 года с целью разгрузки дорог в центральной части
города. Им будут определены зоны платных парковок в центре города, однако,
парковки возле социально-значимых объектов должны оставаться бесплатными и
доступными.
Принимаемые меры по повышению уровня организации дорожного движения
позволили обеспечить снижение аварийности в 2014 году на территории г. УланУдэ на 7,8 %. Число погибших снизилось на 14,9 %, число раненых уменьшилось
на 6,1 %, количество ДТП с участием детей снизилось на 16,3 %.
Безопасность – это наш приоритет, она должна быть обеспечена не только на
дорогах, но и в общественных зонах.
В то же время уровень преступности по городу второй год растет, он выше
российских и республиканских значений. В прошлом году совершено 10974
преступления. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними,
также увеличилось на 0,7 % и составило 427.
При этом на 11,5 % сократилось количество преступлений, совершенных на
улицах, площадях, в парках, скверах, чему немало способствовали действия
муниципальной дружины. Самостоятельно и в совместных рейдах с сотрудниками
полиции, миграционной службы и уголовно-исполнительной инспекции оказано
содействие в задержании четырех тысяч правонарушителей, совершено семьсот
выходов на охрану общественного порядка.
Город активно взаимодействует с Министерством внутренних дел по созданию
безопасной среды в городе: подключаются камеры видеонаблюдения в
общественных местах, за прошлый год выделено 4 помещения для участковых
пунктов полиции, выделили служебное жильё участковому уполномоченному
полиции, принято решение о приобретении 10 автомобилей на сумму 4 млн 300
тыс. рублей. После наших многочисленных обращений в адрес МВД по решению
нового министра Олега Филипповича Кудинова в феврале 2015 года открыт пункт
полиции в микрорайоне Загорск.
Любое развитие невозможно без инициативных, ответственных людей, всей
душой болеющих за свой город. Таких неравнодушных к нашим общим
проблемам жителей очень много, это показала работа сайта «Доброгор». За
прошлый год на сайт поступило 1000 обращений. На предмет возможности
скорейшей реализации были отработаны все идеи и реализовано более 100
предложений, которые затрагивают городские полномочия. Нам надо
тиражировать краудсорсинг по всем направлениям.
Усилилось и движение ТОС, в настоящее время на территории г. Улан-Удэ
создано и работает 54 территориальных общественных самоуправления, которые
охватывают свыше 70 тысяч человек, а это каждый шестой житель. В прошлом
году жителями города создано 11 ТОСов. Необходимо отметить, что раньше
ТОСы в основном создавались в отдаленных микрорайонах, а в 2014 г. и жители
многоквартирных жилых домов стали их активно создавать.
ТОСы самостоятельно решают вопросы благоустройства, жизнеобеспечения и
улучшения качества жизни, осуществляют контроль за санитарным состоянием
прилегающих территорий, мест общего пользования и по собственной инициативе
организовывают и проводят уборку. В целом движение ТОС должно быть
направлено на вовлечение максимального числа жителей в его работу. Наш город
должна отличать добрая традиция активного участия жителей в его жизни.
Сегодня волонтерство – это основная составляющая современного зрелого
общества. Только в целях экологического волонтерского движения весной и
осенью организовано и проведено более 150 молодежных экологических акций.
Ребята убирали территорию набережной, Верхней Березовки, микрорайонов
Орешкова, Светлый, Таежный, Южный, Новая Комушка, Энергетик и др. В акциях
приняли участие более 20 тысяч человек.
Горожанами был активно поддержан проект «Зеленый город», в ходе которого
было высажено 50 тысяч саженцев. Предлагаю теперь всем без исключения
продолжить озеленение нашего города.
Считаю, что волонтерство необходимо воспитывать и взращивать. Основы
закладываются, начиная с молодого поколения. То есть мы пришли к тому, что
городу нужна Концепция молодежной политики.
Для реализации идей и проектов горожан проведено два конкурса проектов: для
НКО и «350 добрых дел любимому городу» с общим фондом 4,5 млн рублей.
Всего в рамках реализации проектов проведено около 500 мероприятий с
участием 9 тысяч молодых людей, волонтеров, подростков, состоящих на учете в
КДН и находящихся в трудной жизненной ситуации.
Еще одной формой участия населения в жизни города станет создаваемый
Общественный совет города Улан-Удэ. Надеюсь, что он станет неким рупором,
выражающим общее мнение населения по всем вопросам жизнедеятельности.
Самовыражение и самореализация граждан дает возможность каждому
горожанину сделать свой вклад в улучшение жизни города и рождает чувство
сопричастности и ответственности. Создание условий для этого является для нас
безусловным приоритетом.
В ноябре 2005 года Постановлением Правительства Республики Бурятия была
принята целевая программа «Развитие города Улан-Удэ - столицы Республики
Бурятия» до 2012 года. Это очень важный документ, который предполагал
формирование условий для развития города именно как столицы.
Программой был предусмотрен ввод ряда объектов и реализация мероприятий.
Необходимо отметить, что хоть и с некоторым запозданием, эти объекты были
введены и положено начало реализации основных мероприятий. Необходимо их
завершить и именно с активным участием региональных органов власти, так как
это касается тех объектов, которые являются визитной карточкой не только
города, но и республики в целом.
Предлагаю депутатам Улан-Удэнского городского Совета совместно с депутатами
Народного Хурала, Правительством республики приступить к разработке новой
программы "Развитие города Улан-Удэ - столицы Республики Бурятия" до 2025
года. Вся эта работа должна пройти параллельно с обновлением Стратегии
развития города, принятой еще в 2007 году.
Любой документ, касающийся развития, должен иметь свое финансовое
подкрепление. И здесь на первый план выходят вопросы межбюджетных
отношений. Очень много мы о них говорим, но ощутимого результата пока не
получили. Считаю, что нам всем, депутатам Народного Хурала и депутатам
муниципальных образований, Правительству, Совету муниципальных
образований республики необходимо создать рабочую группу и вплотную
заняться решением вопроса по изменениям нормативов отчислений. С
территории города во все уровни бюджетной системы перечисляется 18,4 млрд
рублей, из них в городском бюджете в виде налогов остается 2,8 млрд рублей и
приходит в виде дотаций и субвенций 2,5 млрд руб. Объем дотаций на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в 2015 г. составит 555,2 тыс.
рублей, в расчете на одного жителя получается 1 рубль 30 копеек.
Образовавшийся муниципальный долг на 40 % капитализирован в виде объектов
инфраструктуры (теплотрассы мкрн Мясокомбинат, моста через протоку Степная,
пристроя к школе № 44, приемно-диагностическое отделение БСМП). В свое
время мы вместе с полномочиями передали республике объекты
здравоохранения на сумму 2,1 млрд рублей. Однако долги по привлеченным
средствам на строительство объектов здравоохранения в сумме 117,5 млн рублей
не были приняты. Бюджетный кредит, взятый на строительство развязки
Балтахинова – Куйбышева, лежит тяжким бременем на бюджете и долг по нему
растет. Уважаемый Вячеслав Владимирович, предлагаю вернуться к
рассмотрению данных вопросов в этом году и реструктуризировать
задолженность.
Объем доходов бюджета города составил 6 млрд 462 млн руб., в том числе
налоговых и неналоговых доходов поступило 3 млрд 336,4 млн руб., что на 16 %
больше, чем в 2013 году. При этом сложная ситуация сложилась по основному
источнику доходов бюджета – налогу на доходы физических лиц. Фактически от
первоначально утвержденного плана по НДФЛ бюджет города недополучил 125
млн руб.
Выпадающие доходы по НДФЛ удалось компенсировать за счет выполнения
утвержденного плана мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых
доходов, а также за счет увеличения поступлений от продажи земельных
участков, от арендных платежей и государственной пошлины.
Отрицательные явления в экономике повлекли за собой снижение поступлений
2014 г. по отношению к 2013 по ряду основных налогоплательщиков реального
сектора экономики.
Общая экономическая ситуация несомненно сказалась и на наших предприятиях.
В целом по промышленности темпы роста положительные – порядка 10 %. На 1
января 2015 года положительный сальдированный финансовый результат
организаций составил 19,3 млрд рублей. Хочу отметить, что рост в
промышленности произошел в основном только за счет одного предприятия авиазавода. Один из крупнейших экспортеров продукции показал наглядный
пример, что в новых экономических условиях останутся в выигрыше те, кто
производит современную и востребованную на внешнем рынке продукцию. Нам
нужно развивать и поддерживать такие предприятия, особенно в малом и среднем
секторе.
В прошлом году мною была поставлена задача по развитию
предпринимательства в городе. Еще раз повторюсь, что мы должны работать над
тем, чтобы малый бизнес становился средним, а средний «вырастал» в крупный.
Городу нужны предприниматели с долгосрочной стратегией развития,
необходимы новые рабочие места. И в этом я вижу особую роль Союза
промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты и
уполномоченного по правам предпринимателей. Прошу Вас не оставаться в
стороне и подключиться к решению проблем на наших предприятиях.
В непростых экономических условиях оказались и организации торговли.
Товарооборот превысил 100 миллиардов рублей, но индекс физического объема
оборота розничной торговли снизился на 1,3 процентных пункта к уровню 2013
года.
В прошлом году статус «социальных» продлили 5 магазинов торговых компаний
«Барис», «Абсолют» и «Титан». В целях обеспечения доступных цен на продукты
питания нами активно поддерживается хорошая традиция проведения ярмарок
выходного дня и выставки-продажи «Наш сад – огород», «Урожай-2014»,
«Золотая осень», «Мясные ярмарки», «Праздник хлеба» и «Праздник молока».
Именно такие мероприятия поддерживают и развивают внутренний спрос.
Необходимо создавать новые площадки для реализации продукции наших
сельских фермеров и местных товаропроизводителей.
Активно развивается сувенирное производство, ремесленничество и такое
направление как «Hand made». Они все должны найти поддержку Фонда
предпринимательства. В преддверии юбилея нам нужны разнообразные и
аутентичные сувениры.
Столица Бурятии – это город, с которого начинается путешествие туриста,
приезжающего на Байкал. В прошлом году в качестве туриста наш город посетило
283 тысячи человек, им оказано платных услуг на 1,3 млрд рублей. Улан-Удэ
становится все более интересным, туристов привлекают наши масштабные
мероприятия, такие как Праздник Буузы, Сурхарбан, глобальный «Ёхор» и
Сагаалгаан. На Втором всероссийском конкурсе, организованном Министерством
культуры России, Улан-Удэ назван «Столицей событийного туризма».
Сегодня на уровне Президента нашей страны В.В. Путина большое внимание
уделяется развитию детского туризма. В прошлом году по программе
«Байкальские каникулы» 40 московских школьников посетили наш регион. Это
очень хорошая практика, ее надо развивать и приглашать к сотрудничеству другие
регионы.
Один иностранный турист стимулирует развитие, как минимум, шести отраслей
городской экономики. Поэтому в новых экономических условиях, развитие
внутреннего и въездного туризма является приоритетной задачей. Введение
безвизового режима с Монголией стало еще одним импульсом для развития
сферы туризма, ресторанного и гостиничного бизнеса. Мы имеем в городе –
единственном в Восточной Сибири - шесть классифицированных отелей. В
преддверии юбилея Улан-Удэ прошу администрацию города во взаимодействии с
профессиональными общественными ассоциациями усилить работу по
повышению качества услуг наших гостиниц и ресторанов. Мы должны быть готовы
принять, прежде всего, гостей из соседних стран – Монголии и Китая, адаптируя
для них свою среду, в том числе за счет одновременного развития трех языков –
русского, бурятского и английского.
Для стимулирования внутреннего городского туризма должна быть создана
система организации городских экскурсий на постоянной основе, в том числе по
новому маршруту «Зелёная линия», который пролегает по самому центру
исторического города. Такие экскурсии, уверен, особенно будут востребованы у
горожан, которые не всегда имеют возможность посмотреть на свой город
глазами туриста.
В последнее время среди горожан стала популярной пешеходная тропа на
Верхней Березовке, она даёт возможность людям укрепить своё здоровье,
способствует сохранению леса и мотивирует наших граждан на более сложные
пешеходные маршруты, что в конечном итоге развивает внутренний туризм.
Считаю, что такие тропы должны появиться в каждом пригородном лесном
массиве и в парках города.
2015 год объявлен в Улан-Удэ Годом патриотического воспитания. Запланировано
проведение мероприятий и проектов по освещению вклада жителей и
предприятий нашего города в Победу, проведение праздничных торжественных
мероприятий, всероссийских акций.
Сейчас реализуется комплекс мероприятий по подготовке к празднованию 70летия Великой Победы. 439 участников Великой Отечественной войны и 4609
тружеников тыла закреплены за предприятиями, организациями, учреждениями
города для оказания им шефской помощи.
В 2014 году на оказание адресной помощи и поддержки гражданам пожилого
возраста, ветеранам ВОВ, труженикам тыла из бюджета города выделено более
11,0 млн рублей.
Следующий год – год празднования 350-летия основания Улан-Удэ. Подготовка к
нему станет главной задачей для городских властей, общественности, бизнес-
сообщества и неравнодушных горожан. Достойно встретив юбилей столицы
Бурятии, мы откроем новую страницу в истории нашего города.
В сентябре 2014 года прошли выборы депутатов Улан-Удэнского городского
Совета 5 созыва. Я хочу выразить благодарность руководителям предприятий и
учреждений, которые оказали содействие в организации и проведении выборной
кампании. В этом году перед нами стоит задача - принять активное участие в
организации и проведении юбилейных мероприятий, посвященных 70-летию
Победы в Великой Отечественной войне, а также в подготовке к празднованию
350-летия основания г. Улан-Удэ.
Надеюсь, что совместная работа жителей, общественных организаций,
предприятий и учреждений всех форм собственности и органов местного
самоуправления позволит нам выполнить намеченные планы по развитию нашего
города. Мы должны сохранить стабильность в городской экономике и в
общественно-политической жизни, выполнить все публичные обязательства.
Благодарю за плодотворную работу.