«Российская государственная статистика и вызовы XXI века» О. Чудиновских МГУ им. Ломоносова
advertisement
Научно-практическая конференция «Российская государственная статистика и вызовы XXI века», О. Чудиновских МГУ им. Ломоносова 1 Основные производители статистики миграции в России Федеральная миграционная служба Листки стат. учета прибытия и выбытия(индивидуальная информация на бумажных носителях) Разрешения на проживание и виды на жительство Визы Статистика трудовой миграции Вынужденные мигранты Гражданство Регистрация населения по месту пребывания и месту жительства переселение соотечественников Штрафные санкции Penalty Агрегированные данные доступны по запросу и частично он-лайн Пограничная служба МИД Минобразования Высшие и средние проф. учебные заведения Данные о задержаниях (n/a) Текущий учет миграции (потоков) Отчетность по трудовой миграции Отчетность по вынужденным мигрантам Отчетность по соотечественн икам РОССТАТ Перепись населения Статистика въездов и выездов по странам гражданства (выезда граждан РФ) , целям и видам транспорта Визовая статистика (не публикуется) Гражданство Консульский учет граждан РФ Отчетность по приему, выпуску и контингенту иностранных студентов Обследова ние по проблемам занятости 2 Ситуация последних лет: Наблюдается быстрый рост доступности и разнообразия административной статистики (ФМС России, МИД, пограничная служба). Часть данных публикуется, другие доступны по запросу. Государственная статистика миграции находится в сложном положении: В области текущего учета потоков предпринимаются попытки адаптировать его к изменениям в области миграционного законодательства. Но при существующей методике сбора первичной информации и особенностях системы регистрации данные о миграционной компоненте изменения численности населения страны в целом и её регионов не могут считаться абсолютно надежными Обследования с вопросами по миграции не проводятся Статистика трудовой миграции в последние годы формировалась по ошибочной методологии, показатели завышались, важные переменные отсутствовали. Статистика учебной миграции не отражает никаких характеристик международных студентов, кроме страны гражданства. Растет потребность в данных о временной и краткосрочной миграции в её различных проявлениях Изменяется расстановка сил в пользу административных источников, Росстат теряет позиции Качество административных данных трудно проверить из-за не всегда доступной информации о методологии Сохраняется на невысоком уровне «статистическая грамотность» пользователей 3 Текущий учет международной миграции тесно связан с изменением статуса. Рост с 2007 года мог быть связан с повторным счетом. 800 Чистая миграция 600 400 280 200 192 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 -200 2010 Естественная убыль -400 Иммиграция -600 -800 -1000 -1200 Тыс. чел. Эмиграция Резкое сокращение миграционного притока в 2010 - это результат изменения правил получения гражданства, а не последствия кризиса ( Потоки внутренней миграции и эмиграции изменились незначительно) 4 Получение гражданства РФ (В ТАБЛИЦЕ- ТОЛЬКО ПО ЛИНИИ ФМС, КРОМЕ ТОГО ЕСТЬ КАНАЛ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА ЧЕРЕЗ МИД Человек Всего В общем порядке В упрощенном По международным соглашениям Восстановлено % 2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010 367 699 361363 394137 100 100 100 100 157 73 91 51 0,04 0,02 0,02 0.05 260664 263545 308829 50685 70,9 72,9 78,4 45.5 106791 97702 85174 60567 29,0 27,0 21,6 54.4 88 44 43 0,01 0,01 0 0,06 111366 63 5 Сравнение данных о прибытиях и выбытиях из стран с разным режимом получения гражданства. В случае Беларуси и Казахстана двойной счет исключен. 40000 140000 35000 120000 30000 100000 25000 20000 15000 10000 Прибыли из Армении (Росстат) выбыли в Россию (Арм стат) 80000 60000 40000 5000 20000 0 0 10000 20000 10000 выбыли в РФ (Агенство по ст. РК) 12000 25000 15000 Прибыли из Казахстана (Росстат) Прибыли из Таджикистана (Росстат) Выбыли в РФ (Стат. комитет РТ) 8000 6000 4000 5000 2000 0 0 Пибыли из Беларуси (Росстат) Выбыли в РФ (Белстат) 6 Учет трудовой миграции в РФ: завышение объемов из-за методологической ошибки. В основном показателе суммировался остаток на начало года (работавшие иностранные работники) и нанятые в течение года. Не принималось во внимание , что разрешение на работу действует только 1 год , поэтому, мигранты, которые работали в начале года, но по истечении срока действия разрешения на работу, в течение года получили новое (и были заново наняты), могли быть учтены дважды. Динамика показателя "всего работало" (иностранных граждан в России) , тысяч человек 3000 2426 2500 2000 2224 1717 1500 1014 1000 702 460 500 129 178 1994 2003 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 7 Многообразие явлений и процедур , связанных с внешней трудовой миграции в России Иностранцы с РВП Иностранцы с безвизовым порядком въезда Разрешения на работу первично – без поддержки работодателя , продление - только на основе контракта Независимый канал миграции ПАТЕНТЫ В 2010 г – 150 тыс, 6 мес 2011 – 400 тыс работу только на Иностранцы с визовым порядком въезда Разрешения на основании поддержки работодателя , имеющего разрешение на привлечение ИРС. Высококвалифицированные специалисты (ВКС) «визовые» и «безвизовые» ИГ Разрешения на работу только на основании поддержки работодателя Канал миграции при поддержке работодателя В 2010 г – 3 тыс, 6 мес 2011 – св. 5 тыс 8 Реформа национального законодательства и её отражение в статистике трудовой миграции Patents for work in private households : 2010– 150 000, 20116 months 2011 – 400 000 Highly qualified specialists 10 000 by 1 Oct 2011 9 Новые данные: с 2010 – впервые публикуются сведения об иностранцах, поставленных на миграционный учет (временный), по целям пребывания. (2010) Всего по месту жительства Всего по месту пребывания 9 111 397 206 797 2010 Цель временного пребывания (данные ФМС России) 7 850 112 1% 1% служебная туризм деловая учеба работа 46 803 1 010 065 660 635 201 994 1 671 862 частная 3 743 630 гуманитарная другая продлено учеба работа 39 413 6% служебная 13% туризм 8% деловая 3% учеба работа 48% 475 710 1 054 488 73 815 695 510 Разрешений на работу выдано: 1,2 млн частная 21% гуманитарная другая Недостающие данные : Вклад мигрантов в экономику Мигранты и здоровье Мигранты и преступность Мигранты и образование Дети мигрантов ……… per 100 000 Tuberculosis AIDS RF total (2006) Migrants in Moscow (2007 estimate) 73 23 494 187 Migrants in RF total (2007 estimate) 146 73 11 Преступность мигрантов Число преступлений , совершенных иностранцами – около 50 тысяч в год, не более 3-4% общего количества относительные показатели подтверждают, что уровень преступности среди иностранцев как минимум вдвое ниже, чем у местного населения …. Нужны дополнительные исследования 12 Ресурсы актовых записей гражданского состояния для оценки вклада мигрантов в естественное движение 2000-2005 120000 умершие в течение первой недели жизни 2010 140000 60% Иногородние Иногородние 100000 80000 60000 Москвичи умершие дети до года 50% Москвичи 40000 20000 Иногородние Москвичи 0 умершие всего 11% Иногородние -20000 Москвичи -40000 мертворожденные 33% родившиеся 13% Иногородние Москвичи родившиеся умершие 22060 100902 11880 114152 естественны й прирост 10180 -13250 Данные Московского комитета по статистике 0% 20% 40% 60% 80% 100% 13 Вопросы модернизации государственного статистического наблюдения за миграционными процессами (Заключительные замечания) Организация статистического наблюдения за миграцией в РФ приблизилась к переломному моменту. Новые источники, потребности и технологии определяют необходимость коренных изменений. Нужна модернизация статистики потоков долгосрочной миграции и ускорение реформы статистики трудовой миграции Вопросы по миграции должны присутствовать в национальных обследованиях домохозяйств (это обсуждается) Актуально развитие доступа к административной статистике Надо развивать диалог Росстата с ФМС и другими производителями административных данных, от этого зависит будущее статистики миграции и наши возможности её изучать Нужна работа с пользователями, повышение их информированности Спасибо за внимание! 15
