Региональный семинар по статистке миграции ЕЭК ООН

Региональный семинар по статистке миграции ЕЭК ООН
Бишкек, Кыргызская Республика, 15-17 февраля 2010 года.)
Первый опыт получения данных о
международной миграции из
регистра иностранцев в России
М.В. Рахманинова
Федеральная служба государственной
статистики России
Традиционные источники данных
и международной миграции в РФ






Текущий учет
Переписи (применяются практически все вопросы,
рекомендованные ООН)
Обследования (пока не используются – последний опыт в
1991 г.)
Исторически сложившиеся приоритеты: учет внутренней
миграции.
С 1990-х годов – рост значения международной миграции ,
создание специальных ведомств для её регулирования и
появление систем учета явлений и процедур, связанных с
миграцией
Необходимость использования новых источников и
возможностей для расширения номенклатуры данных о
международной миграции
Потенциальный источник данных
о международной миграции в РФ:

Решение о создании Центрального банка данных
по учету иностранных граждан
Учет въезда-выезда иностранных граждан на основе миграционных карт
Учет беженцев
Учет трудовых мигрантов (оформление разрешительных документов)
Учет выданных разрешений на временное проживание и видов на
жительство
Данные паспортно-визовых служб о выданных иностранным гражданам
приглашениях и регистрации по месту пребывания и месту
жительства
И пр.

При правильной организации ввода и накопления
данных возможности использовать ЦБДУИГ для
нужд статистики – очень велики.
Опыт взаимодействия Росстата с
ФМС в отношении ЦБДУИГ


•
•
•
Цель – регулярное получение обезличенных
(анонимизированных) индивидуальных данных в
электронном виде, по всем категориям иностранцев,
имеющих разный статус в РФ для последующей
разработки статистики .
Задачи –
формирование перечня категорий данных,
представляющих интерес
определение набора переменных, по которым
формируется массив данных
получение в тестовом режиме пробных массивов и
оценка основных направлений совершенствования
Виды получаемой информации о
потоках и контингентах :
1. Миграционные карты (агрегированная информация)
Индивидуальные данные:
2. Разрешения на временное проживание
Получение РВП / Прекращение статуса временно
проживающего / Численность проживающих по РВП
3. Виды на жительство
Получение ВНЖ
/ Прекращение статуса «имеющий вид
на жительство» / Численность проживающих по ВНЖ
4. Гражданство
Приобретение гражданства, восстановление в гражданстве
/Выход из гражданства
5. Миграционный учет
Постановка на учет/ снятие с учета по месту пребывания,
временного проживания / Численность состоящих на
миграционном учете
Переменные массива
индивидуальных данных
(пример – выданные разрешения на временное проживание)
Дата рождения
2. Пол
3. Место рождения
4. Гражданство
5. Второе гражданство
6. Субъект Федерации, выдавший РВП
7. Дата выдачи (дата принятия решения о выдаче)
8. Уровень образования на момент подачи заявления (в т.ч.
наличие ученой степени)
9. Семейное положение
10. Источник дохода
11. Страна прежнего проживания
12. Место (адрес) пребывания/проживания/жительства в РФ
(до уровня населенного пункта)
1.
Почему эти данные должна разрабатывать
национальная статистическая служба





Полномочия
Опыт статистических разработок данных о
населении
Ресурсы (в т.ч. обученный персонал)
Гарантии общественного доступа к
статистике
Росстат сможет сделать эту статистику
доступной для пользователей значительно
быстрее
Основные проблемы, обнаруженные при
разработке пробных файлов
Недоучет детей, не имеющих паспорта, (в
большинстве случаев вписываются в
разрешительные документы взрослых)
 Плохое заполнение полей с информацией по
социально-экономическим характеристикам
мигрантов
 Отсутствие подробного описания адресов, иногда
невозможно определить регион проживания
 Место рождения или страна гражданства –
допускается написание «СССР»
 И др.

Заключение
Первый опыт показал, что есть некоторые
проблемы с качеством данных, которые
должны и могут быть решены
 Продолжение и усиление диалога между
Росстатом и ФМС возможно и имеет место
 В ближайшей перспективе предполагается
формирование списка предложений и
отслеживание их реализации


Спасибо за внимание