Задачи высших учебных заведений Минсельхоза России по

Задачи высших учебных заведений
Минсельхоза России по реализации
Федерального закона от 29.12.2012
№273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»
Москва 2014
1
Система аграрного образования
В ведении Минсельхоза России находится (на 01.10.2013):
образовательных учреждений высшего
профессионального образования (ФГБОУ ВПО)
59
из них находится в стадии реорганизации в форме
присоединения
4
образовательных учреждений дополнительного
профессионального образования (ФГБОУ ДПОС)
21
вузов реализующих программы СПО
29
учебно-опытных хозяйств (ФГУП)
11
2
Состояние системы учебно-опытных хозяйств
Из 47 учебно-опытных хозяйств (ФГУП)
на 1.02.2014:
преобразованы в ОАО со 100% долей
государства
16
в процедуре банкротства
15
в стадии ликвидации
5
преобразуются в ОАО со 100% долей
государства
11
3
Характеристика контингента студентов
аграрных вузов Минсельхоза России
Контингент студентов обучающихся по программам ВПО (1 и
2 уровень), всего (на 01.10.2013), тыс. чел.
401,9
в т.ч. на местах, финансируемые за счет средств
федерального бюджета
194,1
из них очное обучения
122,4
Прием в вузы в 2013 г., тыс. чел.
87,3
в т.ч. на места, финансируемые из федерального бюджета
43,0
из них очное обучение
30,7
Выпуск из вузов по программам ВПО в 2013 г., тыс. чел.
88,7
в т.ч. обучавшихся за счет средств федерального бюджета
42,5
из них очное обучения
31,5
4
Прием в вузы, всего
(бакалавриат, специалиалитет, магистратура)
тыс. чел.
110
90
70
62.1
40.8
50.8
40.9
49.4
44.3
46
43
50
30
45.6
46.2
51.9
44.6
10
-10
2005
2009
госбюджет
2010
2011
2012
2013
с полным возмещением затрат
год
5
Прием в вузы на места финансируемые из средств
федерального бюджета
55
Численность, тыс. чел.
45
16.1
15.6
35
12.1
13.2
13.2
12.2
32.6
30.7
25
35.8
15
32.5
30.6
32.4
5
-5
2005
2009
2010
2011
2012
2013
год
очно
заочно
6
тыс. чел.
Выпуск из вузов, всего
(бакалавры, специалисты, магистры)
100
90
80
46.2
70
60
40.2
36.2
24.8
43.1
44.2
50
40
30
20
43.3
44.4
46.4
42.5
39.6
38.5
10
0
2005
2009
госбюджет
2010
2011
2012
2013
год
с полным возмещением затрат
7
Выпуск специалистов, обучавшихся за счет
средств федерального бюджета
50
Численность, тыс. чел.
45
40
10.9
14
12.3
35
12.3
11.9
11.7
30
25
20
32.4
15
31.5
31
32.5
27.7
26.8
10
5
0
2005
2009
2010
очно
2011
2012
2013
год
заочно
8
Контингент студентов, обучавшихся в вузах
в 2005 г. и 2009-2013 гг.
(бакалавр, специалист, магистр)
450
Численность, тыс. чел.
400
350
153.3
206.8
217.6
265.7
241
223.9
220.7
300
221.2
207.8
208
194.1
250
200
150
212.8
100
50
0
2005
2009
госбюджет
2010
2011
2012
2013
год
с полным возмещением затрат
9
Численность обучающихся в вузах
за счет средств федерального бюджета
300
Численность, тыс. чел.
250
92.7
200
80.2
84.8
75.5
74.9
71.1
132.4
122.4
150
100
173.1
143.6
148.6
137.3
50
0
2005
2009
2010
очно
2011
2012
2013
год
заочно
10
Численность профессорско-преподавательского
состава в вузах в 2005 г. и в 2009-2013 гг.
40
Численность, тыс. чел.
35
30
25
23.7
24.1
23.2
22.4
21.9
20,0
20
15
10
5
0
2005
2009
2010
2011
2012
2013
год
11
Нормативно-правовые акты
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2012 г. №2620-р Об утверждении прилагаемый план мероприятий
("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности образования и науки".
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013
года №467 «О мерах по осуществлению перехода к нормативноподушевому
финансированию
имеющих
государственную
аккредитацию
образовательных
программ
высшего
профессионального образования»
12
«Дорожная карта» - показатели эффективности
деятельности вузов Минсельхоза России
Показатель
Единица
измерения
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
110
125
133
150
175
200
1. Отношение средней заработной
платы ППС образовательных
организаций высшего образования к
средней заработной плате в
соответствующем регионе
процентов
2. Объем НИОКР в расчете на одного
НПР
тыс. рублей
50
55
60
65
68
70
3. Доходы вуза из всех источников в
расчете на одного НПР
тыс. рублей
1050
1075
1125
1150
1175
1200
54,5
54,8
55,0
55,2
55,5
56,0
4. Средний балл ЕГЭ студентов,
принятых по результатам ЕГЭ
13
«Дорожная карта» - показатели эффективности
деятельности вузов Минсельхоза России (продолжение)
Показатель
Единица
измерения
2013 2014 2015 2016 2017 2018
год
год
год
год
год
год
5. Общая площадь учебно-научных
помещений в расчете на одного
студента приведенного контингента
кв. метров
11,3
11,4
12,0
12,3
12,5
12,5
6. Удельный вес числености
обучающихся по программам
магистратуры в общей численности
обучающихся по программам
высшего образования
процентов
5
6
7
8
9
10
7. Удельный вес численности
обучающихся по программам
прикладного бакалавриата в общей
численности обучающихся по
программам ВПО
процентов
-
10,1
15,1
20,1
25,1
30
14
Показатели оценки эффективности деятельности вузов
(Мониторинг Минобрнауки России – 2013 г.)
Образовательная
деятельность
Научноисследовательская
деятельность
Международная
деятельность
Финансово
экономическая
деятельность
Инфраструктура
60 баллов
50 тыс. рублей
1,0 %
1100
тыс. рублей
11 м2
Трудо-устройство
Медиана выборки
группы вузов,
распределенных
по регионам
Дополнительный показатель, отражающий специфику аграрных вузов *
«Доля работников из числа ППС, имеющих ученую степень доктора наук
соответствующую специальностям разделов 03.00.00, 05.20.00, 06.00.00, 25.00.00
Номенклатуры специальностей научных работников»
Медиана выборки группы вузов
*) Критерием отнесения вузов к группе образовательных организаций, имеющих специфику
деятельности является: доля приведенного контингента обучающихся, зачисленных на первый
курс в отчетном году, по выделенной группе специальностей и направлений подготовки,
составляет не менее 60% приведенного контингента студентов, зачисленных на первый курс в
отчетном году.
15
Результаты Мониторинга деятельности вузов
Минсельхоза России в 2013 году
17 вузов отнесены к группе образовательных организаций,
имеющих специфику деятельности «Образовательные
организации сельскохозяйственной направленности:
Алтайский и Омский государственные аграрные
университеты; Белгородская, Бурятская, Ивановская,
Ижевская, Нижегородская, Пензенская, Приморская,
Тверская,
Ульяновская,
Чувашская,
Якутская,
Ярославская
государственные
сельскохозяйственные
академии;
Казанская,
Московская,
Уральская
государственные академии ветеринарной медицины
16
Результаты Мониторинга деятельности вузов
Минсельхоза России в 2013 году
4 вуза имеют признаки неэффективности: Ижевская ГСХА,
Кабардино-Балкарская ГСХА, Курская ГСХА, Приморская
ГСХА
10 вузов имеют предельное (минимальное) количество
положительных показателей (3):
Алтайский, Башкирский, Волгоградский, Орловский ГАУ;
Вятская, Пензенская, Самарская, Чувашская, Ярославская
ГСХА; Кемеровский СХИ
17
Переход к нормативно-подушевому
финансированию
Приказ Минобрнауки России от 2 августа 2013 г. № 638
«Об утверждении методики определения нормативных
затрат на оказание государственных услуг по реализации
имеющих государственную аккредитацию образовательных
программ высшего образования по специальностям и
направлениям подготовки» зарегистрированный Минюстом
России от 16 сентября 2013 г. № 29967.
18
Цель Методики:
- методическое обеспечение перехода к нормативноподушевому финансированию основных профессиональных
образовательных программ высшего образования
- положения Методики должны быть учтены федеральными
органами государственной власти (государственными
органами), исполняющими функции и полномочия
учредителей в отношении федеральных государственных
образовательных организаций высшего образования, при
корректировке Порядков определения нормативных затрат
на оказание государственных услуг высшего образования в
подведомственных организациях в срок до 1 октября 2013 г.
19
Область применения Методики:
В отношении государственных услуг по реализации
основных профессиональных образовательных программ
высшего образования (в соответствии с законом от 29
декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»): бакалавриат; специалитет; магистратура;
аспирантура (адъюнктура); ординатура; интернатура;
ассистентура-стажировка.
Используется
учредителями для расчета субсидии в
отношении контингента, принятого на обучение по итогам
единого конкурса КЦП, начиная с 2015 года.
20
Обязательства
по выполнению государственного задания на оказание государственных
услуг (выполнение работ) ФГБОУ ВПО «________________»
№ гос.
услуги
1
1.
Наименование
государственных услуг
(выполнения работ)
2
Реализация основных
профессиональных
образовательных
программ высшего
профессионального
образования (программ
бакалавриата)
по очной форме
обучения
по заочной форме
обучения
Приведенный
контингент (заочн.-0,2)
Едини ГосударВыполнение
ца
ственно государственного задания по
измере
е
кварталам
ния
задание
I
II
III
IV
на 2014
год
3
чел.
(средне
годовая
численность)
(100%)
4
106
5
103
6
99
7
100
8
2842
3000
2917
2822
2842
920
1000
958
911
920
3026
3200
3109
3004
3026
21
Нормативно-правовые акты
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября
2012 г.
№2190-р
«Об утверждении Программы поэтапного
совершенствования системы оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы».
Постановление Правительства Российской Федерации от 26
декабря 2013 г. № 1282 «Об утверждении Правил использования в 2014
году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству
здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и
социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования
и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской
Федерации в целях реализации указов Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики"…
22
Постановление Правительства Российской Федерации от 26
декабря 2013 г. № 1282 «Об утверждении Правил использования в 2014
году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству …»
Предоставление
субсидии
федеральным
бюджетным учреждениям на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется
в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями, в
которых устанавливаются на каждый квартал 2014 года показатели
деятельности федеральных государственных учреждений, направленные на
достижение целевых
показателей,
определенных "дорожными картами",
включая
показатели,
характеризующие
проведение
структурных
и
институциональных преобразований, а также показатели по уровню средней
заработной платы по категории работников.
При отсутствии положительной динамики достижения целевых показателей
деятельности
федеральных
государственных
учреждений, доведение
соответствующих лимитов бюджетных обязательств и предоставление
субсидий приостанавливается главными распорядителями средств федерального
бюджета.
23
8. Условиями доведения бюджетных ассигнований,
лимитов бюджетных обязательств и субсидий
настоящих Правил, являются:
а) наличие у вуза плана мероприятий по повышению эффективности
деятельности
учреждения
в части оказания государственных услуг
(выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности
учреждения,
совершенствование системы оплаты труда, включая
мероприятия по повышению оплаты труда ППС, оптимизационные меры;
б) применение вузом при определении условий оплаты труда
работников показателей эффективности их деятельности, установленных в
примерных положениях об оплате труда работников подведомственных
федеральных государственных учреждений, утвержденных в соответствии с
пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 5
августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников
федеральных бюджетных и казенных учреждений …»;
в) наличие в положениях об оплате труда работников вузов,
утвержденных
вузами, или в коллективных договорах показателей
эффективности деятельности работников;
24
Продолжение п.8
г) наличие в положении об оплате труда работников федерального
государственного учреждения норм по выполнению положений указов
Президента Российской Федерации, указанных в пункте 1 настоящих
Правил, и использованию дополнительных средств на стимулирующие
выплаты работникам в соответствии с показателями и критериями
эффективности деятельности работников;
д) заключение дополнительного соглашения к трудовому договору с
руководителем вуза, в котором устанавливаются его обязанности о
необходимости достижения в 2014 году показателей соотношения
средней заработной платы ППС, занятых в вузах, и средней
заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации
или заключение трудового договора с руководителем федерального
государственного учреждения в соответствии со статьей 275 Трудового
кодекса Российской Федерации.
25
Основные направления деятельности системы
аграрного образования в 2014 -2015 гг.
Повышение эффективности деятельности системы аграрного
образования
- провести совершенствование структуры и сети подведомственных
образовательных организаций высшего образования;
- приступить к переходу на нормативно-подушевое финансирование
подведомственных вузов;
- разработать и внедрить информационную систему управления сбором и
обработкой информации, предоставляемой аграрными вузами.
Развитие кадрового потенциала аграрных вузов
- осуществить внедрение механизмов эффективного контракта с
руководителями вузов;
- осуществить внедрение механизмов эффективного контракта с научнопедагогическими работниками;
- реализовать программу социального развития аграрного образования,
выполнить решения в области повышения средней заработной платы до
133% от средней по соответствующему региону к концу 2015 года.
26
Основные направления деятельности системы
аграрного образования в 2014 -2015 гг.
Повышение качества и обеспечение практической направленности
аграрного образования
- усовершенствовать структуру образовательных программ, включая
введение прикладного бакалавриата в подведомственных образовательных
организациях;
- создать новую модель аспирантуры, обеспечить высокое качество
программ магистратуры.
- принять участие в разработке и обсуждении профессиональных
стандартов, на их основе провести корректировку соответствующих
федеральных образовательных стандартов, основных образовательных
программ и учебных планов по направлениям подготовки и
специальностям.
___________________
Скорректировать программы развития вузов, разработанные в 2012 г.
Разработать и утвердить план мероприятий по повышению эффективности
деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (п.8 а,
Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1282 )
27