РЖД» Морозова В.Н. «Стимулирующее регулирование
advertisement
«СТИМУЛИРУЮЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ КЛИЕНТОВ ОАО «РЖД» ДОКЛАД ПЕРВОГО ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТА ОАО «РЖД» МОРОЗОВА В.Н. Москва 2014 МЕСТО РОССИЙСКИХ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ СРЕДИ ВЕДУЩИХ МИРОВЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ СИСТЕМ Протяженность железных дорог (км) * США (1 кл.) 194 100 Китай 97 600 При эксплуатационной длине, составляющей 7% протяжённости железных дорог мира, на российских магистралях обеспечивается 23% мирового грузооборота 77% 93% Россия 85 200 Индия 64 500 Канада 52 000 23% 7% Протяженность железных дорог Грузооборот *- данные по холдингу «РЖД» приведены на конец 2013 года, данные по другим странам приведены на конец 2012. Железнодорожный транспорт России – одна из самых интенсивно используемых транспортных систем в мире 2 ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ПРЕЙСКУРАНТА №10-01 Единство структуры и системы построения тарифов на перевозки грузов на всей территории Российской Федерации Построение базовых тарифных ставок на перевозку грузов на основе среднесетевой себестоимости с начислением экономически обоснованной рентабельности в разрезе тарифных составляющих Дифференциации по тарифным классам Унифицированный характер построения базовых тарифных ставок для всех субъектов рынка железнодорожных перевозок Формирование уровня тарифов с учетом данных раздельного учета расходов, доходов и финансовых результатов по видам деятельности, сегментам деятельности (естественно-монопольный, конкурентный) 3 ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕН ПО ОТРАСЛЯМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТАРИФОВ НА ГРУЗОВЫЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ Промышленность - всего Электроэнергетика Черная металлургия Топливная промышленность Угольная Железнодорожный тариф (Прейскурант 10-01) 700.0 623,4 Рост к 1990 году 600.0 500.0 400.0 300.0 270,8 219,8 202,8 175,8 200.0 113.0 100.0 0.0 1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. (август) Годы 4 ТАРИФНЫЙ КОРИДОР – ФАКТОР ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ Результаты действия тарифного коридора Примеры применения тарифного коридора в 2014 г. Привлеченный объем, тыс. т 4 874 5,000 Груз Привлеченный объем1, тыс. т Источник привлеченного объема 26 Более чем двукратное увеличение дополнительно привлекаемых объемов перевозок 440 Переключение объемов перевозок с автомобильного на железнодорожный транспорт 473 4,401 Контейнерные перевозки 1,584 0 2013 Факт 2 2014 Оценка Ожидаемый дополнительный объем перевозок в 2014 году Фактические данные за 2013 год и январь-сентябрь 2014 года 1. 2. Медная руда Основной принцип принятия решения об изменении уровня тарифов в рамках тарифного коридора – экономическая эффективность реализации данного решения 5 ИНИЦИАТИВЫ ОАО «РЖД» НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ КЛИЕНТООРИЕНТИРОВАННОСТИ И КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ Пример Использование технологии отправки грузов по разработанному маршруту перевозок и расписанию Услуга по предоставлению вагоно-мест в маршрутных поездах, для отдельных компаний, не имеющих возможности самостоятельного формирования маршрута В перспективе разработка технологии «одного окна», единого стандарта обслуживания потребителей и выстраивание его со всеми причастными структурами холдинга Эффективность достигается не только для пользователей услугами железнодорожного транспорта, но и для ОАО «РЖД» Для пользователей Для ОАО «РЖД» Увеличение скорости и сокращение сроков доставки грузов Повышения уровня качества планирования перевозок грузов и поездной работы Своевременность и ритмичность обеспечения доставки грузов и предоставления вагонов под погрузку Снижение нагрузки на инфраструктуру и эффективное использование пропускных способностей инфраструктуры Разработка индивидуальных комплексных решений для каждого заказчика услуги, точное понимание целей и задач, экономической выгоды сторон, показателей эффективности Конечный результат, повышение эффективности бизнеса клиента 6 ДЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ВАГОНОВ ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ В ОТНОШЕНИИ ОАО «РЖД» Оценка состояния конкуренции Исключит из Прейскуранта 10-01 вагонную составляющую, величина которой не соответствует рыночной и дает «ложный сигнал» для участников рынка перевозок Исключит потери доходов, связанные с привлечением (арендой) вагонов парка собственников для решения отдельных государственных задач по перевозке грузов Даст возможность при осуществлении хозяйственной деятельности, не связанной с предоставлением монопольных услуг, получать дополнительную прибыль Создаст условия для справедливой конкуренции в данном сегменте транспортных услуг, что будет способствовать удовлетворению транспортных потребностей страны, а также повышению качества транспортного обслуживания пользователей услугами ОАО «РЖД» Парк вагонов Уровень концентрации товарного рынка* Полувагоны Низкий Нефтебензиновые цистерны Низкий Крытые вагоны Умеренный Универсальные платформы Низкий * - по материалам АНО «Институт проблем естественных монополий» Сегодня оперирование вагонами не является монопольным видом деятельности, а значит, не должно подлежать государственному регулированию 7 ДОЛГОСРОЧНОЕ ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, БАЗИРУЮЩЕЕСЯ НА МЕТОДЕ ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА Данная модель увязывает следующие факторы: планы развития инфраструктуры, грузоотправителей и общества базирующиеся на потребностях возможности привлечения внешнего финансирования максимально возможный тариф, ограниченный сверху макроэкономическими параметрами сетевой контракт на развитие и содержание инфраструктуры, финансируемый государством повышение эффективности железнодорожной отрасли путем применения индексов надежности и качества, а также индекса эффективности расходов с прозрачными механизмами, стимулирующими ОАО «РЖД» к оптимизации затрат заинтересованность инвесторов в долгосрочном и прогнозируемом объекте инвестиций в инфраструктуру с понятной и гарантированной доходностью 8 Спасибо за внимание! 9
