(Переславль) - Аспекты консолидации земельного налога по

Докладчик: Нестеров Сергей Сергеевич – Советник мэра по
Стратегическому планированию города Переславль-Залесский
Аспекты консолидации земельного
налога по опыту Переславского
муниципального района и городского
округа г. Переславль-Залесский
21 ноября 2013
1
Докладчик Нестеров С.С.
Инвентаризация имущества
Основные цели:
1. Формирование баланса земель для создания модели доходов в местный
бюджет;
2. Формирование анализа налоговых поступлений в бюджет на основе
данных из всех доступных источников;
3. Результат совместной работы с ФНС;
4. Поиск муниципальных земель на территории района;
5. Создание точек роста для развития территории.
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
2
2 из 15
Методы проведения инвентаризации
Обеспечение инвентаризации
по следующим группам :
•
•
•
•
Устранение технических
несоответствий;
Доработка методологии;
Совершенствование
нормативно-правового
регулирования;
Принятие законодательной
инициативы.
Технические
несоответствия
Законодательные
инициативы
Инвентаризация
Нормативноправовые
Методологические
несоответствия
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
3
3 из 15
Технические несоответствия
ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области:
• Определение даты переоценки земельных участков;
• Определение даты оценки земельного участка после преобразования;
• Определение местоположения земельного участка;
• 8 категория земель: прочие земли.
Управление Росреестра по Ярославской области:
• Передача данных по не актуальным субъектам права;
• Неправильное определение вида права;
• Неправильное определение долей субъектов права.
УФНС по Ярославской области:
• Отсутствие суммирования долей правообладателей земельного участка.
Переславский муниципальный район и город Переславль-Залесский:
• Установление / определение вида разрешенного использования
земельных участков;
• Ведение адресного хозяйства (ФИАС).
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
4
4 из 15
Данные в Федеральных структурах
Количество земельных участков в базах данных
ОМСУ
ЕГРП
ГКН
ФНС
(01.01.2011)
(01.01.2012)
(01.01.2011)
(01.01.2012)
(5-МН за 2011)
(5-МН за 2012)
Переславский МР
50.234
51.929
25.214
26.332
24.997
27.867
ГО г. Переславль-Залесский
7.222
7.771
5.786
6.176
4.803
5.155
Количество плательщиков земельного налога:
ФНС
Юридических лиц и ИП
Физических лиц
2010
2011
2012
532
620
610
25032
25076
33979
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
5
5 из 15
Корректирование несоответствий
ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области:
• Определение даты переоценки земельных участков 1.527 из 16.811 или
9%;
• Определение даты оценки земельного участка после преобразования
1.002 из 11.266 или 8,9%;
• Определение ОКАТО за земельным участком 28.123 из 28.123 или 100%;
• 8 категория земель: прочие земли. 38.905 из 38.905 или 100%.
Переславский муниципальный район и город Переславль-Залесский:
• Установление / определение вида разрешенного использования
земельных участков – 386 из 17.658 или 2,18%;
• Ведение адресного хозяйства (ФИАС) – 24876 из 29658 или 83,8%.
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
6
6 из 15
Сумма исчисленного земельного
налога
ОМСУ
2010
2011
2012
Пригородное поселение
20 064,00р.
31 752,00р.
38 111,00р.
Рязанцевское поселение
24 724,00р.
26 831,00р.
21 939,00р.
Нагорьевское поселение
2 777,00р.
2 191,00р.
6 518,00р.
г Переславль-Залесский
106 178,00р.
128 405,00р.
109 306,00р.
153 743,00р.
189 179,00р.
175 874,00р.
Итого
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
7
7 из 15
Дополнительные результаты
В результате проведенной инвентаризации земель на территории
Переславского муниципального района было выявлено
муниципальных или не разграниченных земель:
• Земли сельскохозяйственного назначения – 24.153 га;
• Земли промышленности – 116 га;
• Земли особо охраняемых территорий – 38 га;
Также были сформированы архивы в электронном формате с
возможностью поиска по ключевым словам – 178.524 документа.
В результате проведенной инвентаризации земель на территории
Города Переславля-Залесского было выявлено
муниципальных или не разграниченных земель:
• Земли населенного пункта – 247 га.
Также формируются архивы в электронном формате с возможностью
поиска по ключевым словам – 54.543 из 768.891 документа.
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
8
8 из 15
Электронная интерактивная карта
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
9
9 из 15
Электронная интерактивная карта
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
10
10 из 15
Системность несоответствий
ГКН
ФНС
Субъект
Кол-во ЗУ
Кадастровая стоимость
Кол-во ЗУ
Льгота
Владимирская область
896742,00
719 329 323,00р.
522303,00
13490,00
356 162 136,00р.
1 987 586,00р.
Вологодская область
840151,00
1 177 530 689,00р.
371362,00
11999,00
433 023 916,00р.
1 321 723,00р.
Тамбовская область
471958,00
1 131 130 002,00р.
330467,00
14331,00
221 914 276,00р.
1 235 569,00р.
Калужская область
749880,00
403 703 519,00р.
427883,00
12599,00
327 938 998,00р.
1 336 406,00р.
Ярославская область
631177,00
575 200 860,00р.
364085,00
7113,00
252 251 809,00р.
2 237 170,00р.
3589908,00
4 006 894 393,00р.
2016100,00
59532,00
1 591 291 135,00р.
8118454,00
Итого
Кадастровая стоимость
Налог
Разница в данных по земельным участкам составляет более чем 50%
в количестве объектов и в 2,51 раза по кадастровой стоимости.
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
11
11 из 15
Системность несоответствий
Категории земель
Кол-во ЗУ по Субъектам
Категории земель
Владимирская
Вологодская
Тамбовская
Калужская
Ярославская
Итого
Сельскохозяйственное
202 613
105 903
71 731
173 788
129 139
683 174
Населенного пункта
593 625
565 880
382 112
489 414
462 579
2 493 610
8 562
14 175
13 001
31 402
8 884
76 024
157
346
273
675
576
2 027
Лесной фонд
2 138
3 902
4 090
5 309
3 302
18 741
Водный фонд
23
1
26
15
14
79
Земли запаса
288
888
34
171
117
1 498
Прочие земли
89 333
149 056
691
49 106
26 566
314 752
1
4
604 480
3273576,00
Промышленность
Особо охраняемые
3
Итого
807 095
690 206
471 207
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
700 588
12
12 из 15
Системность несоответствий видов
разрешенного использования
Кол-во формулировок видов разрешенного использования
Категории земель
Сельскохозяйственное
Владимирская
Вологодская
Тамбовская
Калужская
Ярославская
Итого
1 202
809
1 920
1 863
1 266
7 060
Населенного пунка
16 003
21 945
11 914
28 914
18 195
96 971
Промышленность
1 787
2 437
1 177
14 561
2 635
22 597
Особо-охраняемые
101
122
66
116
268
673
Лесной фонд
141
60
27
154
94
476
Водный фонд
12
1
11
8
12
44
Земли запаса
62
50
8
45
67
232
Прочие земли
39
60
11
409
109
628
1
2
22 458
127777
1
Итого
19 234
25 373
15 104
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
45 608
13
13 из 15
Системность несоответствий
адресная идентификация
Кол-во земельных участков, указывающих на район или область
Категории земель
Сельскохозяйственное
Владимирская
Вологодская
Тамбовская
Калужская
Ярославская
Итого
484
31545
53260
5062
109643
199 994
Населенного пунка
1044
4042
5455
5412
2674
18 627
Промышленность
3453
8067
12253
10294
7758
41 825
1
254
253
53
355
916
Лесной фонд
576
3233
4022
2683
3223
13 737
Водный фонд
0
1
19
4
11
35
Земли запаса
4
483
32
15
87
621
Прочие земли
87763
143632
658
33102
24103
289 258
0
0
147 854
565 013
Особо-охраняемые
0
Итого
93 325
191 257
75 952
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
56 625
14
14 из 15
Спасибо за внимание
Тема доклада: Аспекты консолидации земельного налога
15
15 из 15