Техническое регулирование в Таможенном союзе и Российской

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Техническое регулирование в
Таможенном союзе и Российской Федерации
Жиляев Константин Алексеевич
начальник отдела координации деятельности
по разработке технических регламентов
Департамента государственной политики в области технического регулирования и
обеспечения единства измерений Минпромторга России
Техническое регулирование в Евразийском
экономическом союзе и Российской Федерации
Техническое регулирование
в Российской Федерации
Законодательство Евразийского
экономического союза в сфере
технического регулирования
ЕАЭС
Многосторонняя
торговая система
ВТО
 Раздел X Договора о Евразийском экономическом
союзе от 29 мая 2014 г.
 Единый перечень продукции, в отношении
которого
устанавливаются
обязательные
требования в рамках Союза
 Технические регламенты Таможенного союза
(имеют прямое действие
Союза)
Нормы и принципы ВТО
Обязательства, принятые
Российской
Федерацией
при вступлении в ВТО
на единой таможенной территории
 Соглашение ВТО по ТБТ
Национальное законодательство
в сфере технического регулирования
 Федеральный закон от 27 декабря 2002 г.
№ 184-ФЗ «О техническом регулировании»
 Единые
перечни
продукции,
подлежащей
обязательному подтверждению соответствия
 Технические регламенты Российской Федерации
ВТО
2
Роль Минпромторга России в системе технического регулирования
Евразийского экономического союза и Российской Федерации
Министерство промышленности
и торговли РФ
формирование государственной
политики в сфере
тех регулирования
координация действий
федеральных органов
исполнительной власти в сфере
тех регулирования
Основные функции и полномочия в сфере
технического регулирования
 разработка технических
изменений к ним
регламентов
Союза
и
 приведение
национального
законодательства
в соответствие с принятыми нормативными правовыми
актами Союза в сфере технического регулирования
 формирование позиции Российской
Федерации
по проектам нормативных правовых актов Союза в
сфере технического регулирования
 представление позиции на Консультативном комитете
по
техническому
регулированию,
применению
санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер при
ЕЭК
 выполнение обязательств, принятых Российской
Федерацией при вступлении в ВТО, по вопросам
технических барьеров в торговле
 ведение двустороннего и многостороннего диалога
с зарубежными партнерами по вопросам технического
регулирования, стандартизации и обеспечения единства
измерений
3
МИНПРОМТОРГ
РОССИИ
Технические регламенты Таможенного союза
В соответствии с Планом разработки технических регламентов Таможенного союза и
внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза, утвержденным Решением
Совета Евразийской Экономической комиссии от 1 октября декабря 2014 г. № 79 ,
запланировано принятие 22 технических регламентов Таможенного союза и 15 внесений
изменений в ТР ТС.
Российская Федерация определена ответственной Стороной по разработке
14 технических регламентов, Республика Казахстан – 3 технических регламентов, Республика
Беларусь – 2 технических регламентов, ЕЭК – 3 технических регламентов.
ТР ТС разрабатываемые сторонами:
Россия
Казахстан
Беларусь
ЕЭК
• Процесс разработки и
принятия технических
регламентов занимает, как
правило, около двух лет
• Технические регламенты
вступают в силу через 6
месяцев после принятия, а в
порядке введения их в
действие содержатся
переходные положения,
дающие отсрочку вступления в
силу в части оценки
соответствии и маркировки
продукции
• В процессе разработки
технических регламентов
конечные принимаемые
решения носят трехсторонний
характер, в ряде случаев
Сторонам приходится
достигать компромисса при
выработке единых
обязательных требований к
продукции
Соглашение ВТО по ТБТ
• Технические регламенты
Таможенного союза содержат
требования, отражающие
уровень развития
отечественной
промышленности, специфику
национальной продукции,
климатические,
технологические и иные
особенности государствчленов Таможенного союза, а
также гармонично совмещают
национальную и
международную системы
стандартов и, как результат,
влияют на повышение
конкурентоспособности
отечественного
производителя.
• В процессе разработки
технических регламентов
Таможенного союза
Российская Федерация
старается в целом учитывать
интересы отечественных
производителей
НЕДОСТАТКИ
ПРЕИМУЩЕСТВА
.
Применение мер технического регулирования
в целях поддержки
отечественных производителей
• Соглашение ВТО по ТБТ
определяет, что основными
принципами технического
регулирования в рамках ВТО
являются РНБ (режим
наибольшего
благоприятствования) и
отсутствие дискриминации по
отношению к импортируемым
товарам. Таким образом, в
Российской Федерации, как
члене ВТО, требования
технических регламентов и
процедур оценки
(подтверждения) соответствия
должны применяться равным
образом для товаров
отечественных производителей
и импортируемых товаров.
Возможности применения мер технического регулирования в целях поддержки отечественных
производителей и защиты от конкуренции аналогичных импортируемых товаров весьма ограничены по
причине существующих обязательств Российской Федерации, которые были приняты при вступлении в
ВТО.
5
Использование инструмента стандартизации в целях
поддержки отечественных производителей
Требования стандартов намного шире требований
технических регламентов и включают не только
показатели безопасности, но и качества
Повышение роли
стандартизации
Возможность отклонения от международных
стандартов в случае существенных
климатических или географических факторов, а
также технологических проблем предусмотрена
Соглашением ВТО по техническим барьерам в
торговле
6
Примеры применения национальных стандартов, обеспечивающих
отечественным компаниям преимущества в рамках ВТО
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
В ОБЛАСТИ МЕТРОЛОГИИ:
Применение метрической системы мер отсекает
конкурентов, применяющих дюймовую систему мер
В ОБЛАСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА:
Применение колеи 1520 мм отличной от колеи
1435 мм стран Центральной и Западной Европы,
США, Канады, Китая и др..
В ОБЛАСТИ СВЯЗИ И
ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ:
Применение частот, отличающихся от частот,
используемых в других странах
В ОБЛАСТИ МАШИНОСТРОЕНИЯ:
Учитывает климатические и температурные особенности
районов Крайнего севера. В отношении автотранспортных
средств, предназначенных для перевозки пассажиров и
грузов по дорогам РФ, устанавливаются общие требования к
АТС и его системам, обусловленные низкими температурами
внешней среды, на территории РФ
7
Благодарю за внимание!
Департамент государственной политики в области технического
регулирования и обеспечения единства измерений
Минпромторга России
Китайгородский пр., д. 7, Москва, 109074
Тел. (495) 647-74-51, (495) 647-74-75
Факс (495) 632-86-75
http://minpromtorg.gov.ru