Быханов М.Г. Концессия как инструмент развития
advertisement
Концессия как инструмент развития инфраструктуры в условиях ограниченного бюджетного финансирования Быханов М.Г. Директор по инвестициям в инфраструктурные проекты Управляющая компания «Лидер» КОНЦЕССИИ – ОДНА ИЗ ФОРМ ГЧП В мировой практике концессии успешно используются более 20 лет Суммарный объем капитала новых тендеров ГЧП проектов в мире за год млрд € Концессии могут использоваться в следующих отраслях: Транспортная инфраструктура Социальная инфраструктура ЖКХ 80 70 60 50 40 30 20 10 0 74 53 22 2004 2005 проекты ГЧП в мире по секторам 2006 Выгоды от участия в ГЧП Выгоды бизнеса Долгосрочные, рентабельные проекты Низкая зависимость проектов от колебаний рыночной коньюнктуры Выгоды государства Существенная экономия бюджетных средств Использование лучших технологий, опыта и ноу-хау Высокая надежность инвестиций Возможность создания и развития конкурентоспособного российского игрока на рынке инфраструктурных проектов с перспективой выхода на международные рынки Четкие сроки сдачи объектов Долгосрочная эффективность управления объектами инфраструктуры Концессия как наиболее эффективная форма организации инвестиций в транспортную инфраструктуру Выгоды бизнеса Выгоды государства Объединение ресурсов и справедливое распределение рисков между сторонами Сохранение права собственности на объект у государства Прогнозируемый период времени для создания и использования проекта концессии Решение государственных задач за счет частных инвесторов Расширение возможностей для получения кредитования под проекты за счет получения гарантий концедента Минимизация операционных рисков для государства Внедрение эффективных рыночных механизмов и менеджмента в сфере, где ранее использовались только методы административного управления Защита инвестора действующим законодательством как от одностороннего прекращения концессионного договора по инициативе государства Защита инвестора от изменений к худшему в законодательстве, регулирующем деятельность инвестора Взаимопомощь и взаимные гарантии – это выгодно Четкое распределение рисков Проработка всех деталей проекта меньшие риски проекта дешевле финансирование меньшие резервы под риск Улучшение ценового предложения Сокращение сроков реализации проекта Снижение риска дефолта проекта Права собственности увеличение эффективности проекта БИЗНЕС ГОСУДАРСТВО Предоставление гарантий Минусы реализации концессионных проектов Длительность подготовки проекта Неотработанный механизм взаимодействия концедента и концессионера Более эффективно было бы иметь не только федеральную, но и региональную власть для реализации концессионных проектов Неоднозначность вопросов, связанных с предоставлением гарантий со стороны государства M1 «БЕЛАРУСЬ» МОСКВА – МИНСК (ПЕРВОЕ КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ ) Первое концессионное соглашение на строительство и эксплуатацию автомагистрали М1 «Беларусь» сроком на 30 лет Финансовое закрытие планируется в апреле Дорога остается в собственности у государства Концессионер будет осуществлять строительство и эксплуатацию автодороги на платной основе Тарифы за проезд индексируются по инфляции Тесное сотрудничество с ФДА и ФГУ «Дороги России» в течение трехлетнего периода Рекомендации инициаторам Инициатор (Государство или субъект федерации) должен принять решение, что действительно будет осуществлять данный проект на условиях ГЧП и только. Это и будет залогом того, что инвесторы будут рассматривать данный проект «всерьез» Мы считаем, что при реальном желании Инициатора практически ЛЮБОЙ проект можно реализовать на условиях концессии Инициатор должен инвестировать в разработку конкурсной документации и концессионного соглашения, нанимать консультантов, вызывающих доверие у потенциальных инвесторов – участников конкурса Крайне желательно, чтобы шел реальный процесс согласования концессионного соглашения с участниками и чтобы на 95% он был завершен до подведения его итогов Надо быть честным с Инвестором, ставить себя на его место и не пытаться «отжать» Только успех первых проектов даст возможность делать такие проекты в будущем Выводы • Предоставление гарантий по соглашениям – это не уступка, а долгосрочная выгода для государства • Международный консорциум - самая надежная форма концессионера • Факты реального партнерства, соблюдения установленных правил – единственный шанс для дальнейшего развития ГЧП в России
