Проект ГИС ТЭК передан на рассмотрение, что дальше?

Реклама
ГИС ТЭК - новый уровень информационноаналитического обеспечения деятельности
государства в ТЭК
8 Сентября 2011 г.
г. Москва
Проблемы информационно-аналитического обеспечения
деятельности государства
2
Отсутствие единого целостного информационного пространства
в системе государственного управления
Отсутствие официального органа представляющего и гарантирующего
достоверность и полноту отражения информационной
картины ситуации в отрасли (point of truth)
• Дублирование затрат на сбор одних данных различными федеральными, региональными и
местными ОИВ
• Обмен информацией между ОИВ затруднен, оценки ситуации разными ОИВ расходятся, прямая
проверка достоверности и обоснованности оценок невозможна, выработка решений затруднена
• Отношение респондентов к сбору данных в целом отрицательное т. к. имеется дублирование
запросов на представление одних данных в разных формах, отсутствуют гарантии
конфиденциальности и защищенности данных
• Различные центры компетенций конкурируют по принципу «удержания» потоков данных, а не по
принципу наличия уникальных компетенций, моделей предметных областей
• Отсутствие единой НСИ, единых согласованных политик учета затрудняет свод и сопоставление
данных
Принятый подход к решению указанных проблем
3
• Обеспечить разработку и принятие закона о ГИС ТЭК, а также комплект
подзаконных актов, обеспечивающих основания для доступа к системам
сбора данных ОИВ всех уровней, отраслевых центров компетенций,
обеспечения обмена данными между ОИВ, сбора данных с субъектов ТЭК
• Сформировать орган отвечающий за создание и эксплуатацию ГИС ТЭК,
ответственный за формирование официальной информационной картины
ситуации в энергетике
• Сформировать кооперацию на основе действующих центров компетенций
для эффективного управления процессами сбора и консолидации данных
• Сформировать экспертное сообщество на основе действующих центров
компетенций, ОИВ, отраслевых институтов и т. п. с целью обеспечения
высокого уровня аналитического сопровождения
• Поэтапно разработать и запустить в эксплуатацию систему ГИС ТЭК:
центральный компонент, ее отдельные сегменты, компоненты разных
уровней
Ожидаемые результаты
4
ГИС ТЭК обеспечит:
• Формирование официальной, актуальной и достоверной информационной картины ситуации в
энергетике
• Интеграция всех уровней государственного управления на основе общего и равного доступа к
данным
• Сквозной доступ к БД ОИВ, центров компетенций, субъектов ТЭК, в части касающейся типов
данных определенных законом о ГИС ТЭК
• Строгое соответствие политикам безопасности и конфиденциальности для отдельных типов
данных
• Гармонизацию и нормализацию процессов сбора данных разными операторами сбора данных,
использование согласованных справочников и классификаторов, политик учета
• Централизованное управление к контроль за процессами сбора данных и доступом к ним
• Формирование широкого спектра экспертных оценок и заключений на основе доступных исходных
данных, явных предположений и моделей пригодных для валидации и верификации
• Формирование целостной картины состояния ТЭК, его положения в Мире и перспективах развития
• Устранение ситуации двойного сбора одних данных
Границы предметной области ГИС ТЭК
5
Отрасли:
Субъекты:
Аспекты:
• НЕФТЬ
• Федеральные,
региональные и
муниципальные ОИВ
(Минэнерго, ФСТ,
Деп ТЭХ Москвы …)
• инциденты, ЧП, травматизм
• ГАЗ
• УГОЛЬ
• Электроэнергетика
• Атомная Энергетика
• Теплоснабжение
• ВИЭ
• Энергоэффективность
• экология
• Центры компетенций
и операторы сбора данных
(РЭА, ЦДУ ТЭК, СО ЕЭС,
АПБЭ и т.п.)
• Россия
• Мир
• использование, потребление,
потребность в ресурсах
• запасы
• Хозяйствующие
субъекты ТЭК
• Потребители энергетических
ресурсов только в части
Энергоэффективности
Территориальные границы:
• Регионы
• рынки, ценообразование, тарифы и
экономические факторы
• качество ресурсов
• производство
• транспортировка и потери
• состояние средств производства и
транспортировки
• субъекты и юр. лица
и т. п. всего 19 видов информации
Структура ГИС ТЭК
6
Уровни:
Сегменты:
• Федеральный
• Центральный
интеграционный сегмент
• Региональные компоненты
• НЕФТЬ
• Компоненты ГИС ТЭК
размещаемые на предприятиях ТЭК
• ГАЗ
• УГОЛЬ
• Электроэнергетика
Операторы сегментов:
• Атомная Энергетика
• Центральный сегмент и
Энергоэффективность – РЭА
• Теплоснабжение
• Нефть, Газ и Уголь – ЦДУ ТЭК
• ВИЭ
• Электроэнергетика и теплоснабжение –
РЭА или АПБЭ
и т. д.
• Энергоэффективность
(ГИС ЭЭ)
Этапы создания системы
7
• 2012
создание центрального интеграционного сегмента
ГИС ТЭК, платформы
• 2013 – 2014
создание отраслевых сегментов федерального уровня,
интеграция информационных систем ФОИВ и отраслевых
центров компетенций
• 2014 – 2016
создание региональных компонент ГИС ТЭК,
интеграция с региональными и муниципальными ИС ОИВ
• 2013 – 2016
ТЭК
внедрение компонент сбора данных на предприятиях
Влияние закона на бизнес
8
Закон о ГИС ТЭК явно запрещает разработку компонент
сбора данных за счет предприятий ТЭК
По закону расходы на оборудование для работы систем сбора
ложатся на предприятия ТЭК
Введение новых форм, систем справочников и
классификаторов, требований к политикам учета может косвенно
потребовать модернизацию учетных систем на предприятиях
По закону Министерство Энергетики или уполномоченный
оператор ГИС ТЭК сможет формировать перечисленные артефакты и
создавать дополнительные требования к учетным системам
предприятий ТЭК
Предприятия ТЭК имеют основания надеться на оптимизацию
отчетности в направлении государственных органов, на основе
запрещения законом повторного сбора данных
Скачать