Проект ГИС ТЭК передан на рассмотрение, что дальше?
advertisement
ГИС ТЭК - новый уровень информационноаналитического обеспечения деятельности государства в ТЭК 8 Сентября 2011 г. г. Москва Проблемы информационно-аналитического обеспечения деятельности государства 2 Отсутствие единого целостного информационного пространства в системе государственного управления Отсутствие официального органа представляющего и гарантирующего достоверность и полноту отражения информационной картины ситуации в отрасли (point of truth) • Дублирование затрат на сбор одних данных различными федеральными, региональными и местными ОИВ • Обмен информацией между ОИВ затруднен, оценки ситуации разными ОИВ расходятся, прямая проверка достоверности и обоснованности оценок невозможна, выработка решений затруднена • Отношение респондентов к сбору данных в целом отрицательное т. к. имеется дублирование запросов на представление одних данных в разных формах, отсутствуют гарантии конфиденциальности и защищенности данных • Различные центры компетенций конкурируют по принципу «удержания» потоков данных, а не по принципу наличия уникальных компетенций, моделей предметных областей • Отсутствие единой НСИ, единых согласованных политик учета затрудняет свод и сопоставление данных Принятый подход к решению указанных проблем 3 • Обеспечить разработку и принятие закона о ГИС ТЭК, а также комплект подзаконных актов, обеспечивающих основания для доступа к системам сбора данных ОИВ всех уровней, отраслевых центров компетенций, обеспечения обмена данными между ОИВ, сбора данных с субъектов ТЭК • Сформировать орган отвечающий за создание и эксплуатацию ГИС ТЭК, ответственный за формирование официальной информационной картины ситуации в энергетике • Сформировать кооперацию на основе действующих центров компетенций для эффективного управления процессами сбора и консолидации данных • Сформировать экспертное сообщество на основе действующих центров компетенций, ОИВ, отраслевых институтов и т. п. с целью обеспечения высокого уровня аналитического сопровождения • Поэтапно разработать и запустить в эксплуатацию систему ГИС ТЭК: центральный компонент, ее отдельные сегменты, компоненты разных уровней Ожидаемые результаты 4 ГИС ТЭК обеспечит: • Формирование официальной, актуальной и достоверной информационной картины ситуации в энергетике • Интеграция всех уровней государственного управления на основе общего и равного доступа к данным • Сквозной доступ к БД ОИВ, центров компетенций, субъектов ТЭК, в части касающейся типов данных определенных законом о ГИС ТЭК • Строгое соответствие политикам безопасности и конфиденциальности для отдельных типов данных • Гармонизацию и нормализацию процессов сбора данных разными операторами сбора данных, использование согласованных справочников и классификаторов, политик учета • Централизованное управление к контроль за процессами сбора данных и доступом к ним • Формирование широкого спектра экспертных оценок и заключений на основе доступных исходных данных, явных предположений и моделей пригодных для валидации и верификации • Формирование целостной картины состояния ТЭК, его положения в Мире и перспективах развития • Устранение ситуации двойного сбора одних данных Границы предметной области ГИС ТЭК 5 Отрасли: Субъекты: Аспекты: • НЕФТЬ • Федеральные, региональные и муниципальные ОИВ (Минэнерго, ФСТ, Деп ТЭХ Москвы …) • инциденты, ЧП, травматизм • ГАЗ • УГОЛЬ • Электроэнергетика • Атомная Энергетика • Теплоснабжение • ВИЭ • Энергоэффективность • экология • Центры компетенций и операторы сбора данных (РЭА, ЦДУ ТЭК, СО ЕЭС, АПБЭ и т.п.) • Россия • Мир • использование, потребление, потребность в ресурсах • запасы • Хозяйствующие субъекты ТЭК • Потребители энергетических ресурсов только в части Энергоэффективности Территориальные границы: • Регионы • рынки, ценообразование, тарифы и экономические факторы • качество ресурсов • производство • транспортировка и потери • состояние средств производства и транспортировки • субъекты и юр. лица и т. п. всего 19 видов информации Структура ГИС ТЭК 6 Уровни: Сегменты: • Федеральный • Центральный интеграционный сегмент • Региональные компоненты • НЕФТЬ • Компоненты ГИС ТЭК размещаемые на предприятиях ТЭК • ГАЗ • УГОЛЬ • Электроэнергетика Операторы сегментов: • Атомная Энергетика • Центральный сегмент и Энергоэффективность – РЭА • Теплоснабжение • Нефть, Газ и Уголь – ЦДУ ТЭК • ВИЭ • Электроэнергетика и теплоснабжение – РЭА или АПБЭ и т. д. • Энергоэффективность (ГИС ЭЭ) Этапы создания системы 7 • 2012 создание центрального интеграционного сегмента ГИС ТЭК, платформы • 2013 – 2014 создание отраслевых сегментов федерального уровня, интеграция информационных систем ФОИВ и отраслевых центров компетенций • 2014 – 2016 создание региональных компонент ГИС ТЭК, интеграция с региональными и муниципальными ИС ОИВ • 2013 – 2016 ТЭК внедрение компонент сбора данных на предприятиях Влияние закона на бизнес 8 Закон о ГИС ТЭК явно запрещает разработку компонент сбора данных за счет предприятий ТЭК По закону расходы на оборудование для работы систем сбора ложатся на предприятия ТЭК Введение новых форм, систем справочников и классификаторов, требований к политикам учета может косвенно потребовать модернизацию учетных систем на предприятиях По закону Министерство Энергетики или уполномоченный оператор ГИС ТЭК сможет формировать перечисленные артефакты и создавать дополнительные требования к учетным системам предприятий ТЭК Предприятия ТЭК имеют основания надеться на оптимизацию отчетности в направлении государственных органов, на основе запрещения законом повторного сбора данных
