Информационно - практический семинар

Центр информационно-аналитической и правовой поддержки
органов исполнительной власти и правоохранительных
структур
Автономная некоммерческая организация
Информационно - практический семинар
«Подготовка конкурсной документации инновационных
проектов для получения господдержки»
20 марта 2014 г.
Подготовка и коммерциализация инновационных
проектов при получении господдержки
Сергеев Михаил Владимирович, заместитель генерального директора по
инновационной деятельности, к.т.н, доц., +7(495) 706-80-30, 682-77- 87
http:\\ www.ano-info.ru, m.sergeev@ano-info.ru
1
Новые принципы государственной поддержки
научных исследований (1 из 5)
ФЦП
«Исследования и разработки по приоритетным направлениям
развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы»
мероприятие 1.2 Проведение исследований по
направлениям
создания
научно-технологического
задела – что произошло?
25 декабря 2013
Объявление конкурсов по 6 очередям по мероприятию 1.2
14 января 2014
Уведомление о продлении сроков проведения конкурсного отбора
по мероприятию 1.2
17 января 2014
Уведомление об отказе от проведения конкурсного отбора по мероприятию 1.2
21 января 2014
Информационное сообщение о прекращении приема предложений по
формированию тематики исследований и проектов в рамках мероприятия 1.2
2
Новые принципы государственной поддержки
научных исследований (2 из 5)
Информационное сообщение о прекращении приема предложений по формированию
тематики исследований и проектов в рамках мероприятия 1.2 федеральной целевой
программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития
научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы"
1. В связи с необходимостью выполнения требований, изложенных в Перечне поручений
Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года и в
Перечне поручений Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации
по итогам заседания Совета при Президенте по науке и образованию, которое состоялось 20
декабря 2013 года, Министерство образования и науки Российской Федерации сообщает о
прекращении приема предложений по формированию тематики исследований и проектов
(далее - Предложения) в рамках мероприятия 1.2 федеральной целевой программы
"Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического
комплекса России на 2014-2020 годы" (далее - Программа).
2. Все Предложения в рамках мероприятия 1.2 Программы, зарегистрированные в базе данных
Информационной системы экспертиз и находящиеся в состоянии «На рассмотрении ЭГ», будут
рассмотрены экспертными группами научно-координационного совета программы с целью
отбора проектов для формирования конкурсных лотов на выполнение прикладных научных
исследований по разработке научно-технической продукции в рамках мероприятий Программы.
3. Прием Предложений в рамках мероприятия 1.2 Программы будет возобновлен после
внесения уточнений в текст Программы.
3
Новые принципы государственной поддержки
научных исследований (3 из 5)
1. Правительству Российской Федерации:
а) рассмотреть вопрос об оптимизации системы формирования государственного задания на
выполнение работ (оказание услуг) в сфере науки, в том числе о формировании
государственного задания на конкурсной основе, и представить соответствующие предложения.
Срок – 1 апреля 2014 г.;
б) представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации
изменений, направленных на определение условий для замещения должностей руководителей
государственных и муниципальных научных организаций, аналогичных условиям для
замещения должностей руководителей государственных и муниципальных образовательных
организаций высшего образования, предусмотрев при необходимости введение в научных
организациях должности научного руководителя.
Срок – 1 мая 2014 г.;
в) в целях повышения эффективности использования бюджетных ассигнований федерального
бюджета на проведение научных исследований принять меры, направленные на изменение
существующего механизма финансирования таких исследований, предусмотрев:
осуществление финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований
преимущественно за счёт грантов;
прекращение финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований за счёт
бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федеральных целевых
программ.
Доклад – 1 июня 2014 г.;
4
Новые принципы государственной поддержки
научных исследований (4 из 5)
11 марта 2014 года
Объявление о проведении открытых конкурсов
в рамках ФЦП«Исследования и разработки по приоритетным
направлениям развития научно-технологического комплекса России
на 2014-2020 годы»
конкурсный отбор проектов на выполнение прикладных научных исследований
по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники
в Российской Федерации в рамках реализации мероприятий 1.2 и 1.3
Безопасность и противодействие терроризму.
Индустрия наносистем.
Информационно-телекоммуникационные системы.
Науки о жизни.
Перспективные виды вооружения, военной и специальной техники.
Рациональное природопользование.
Транспортные и космические системы.
Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.
5
Новые принципы государственной поддержки
научных исследований (5 из 5)
По каждому приоритетному направлению в рамках Программы
проводится конкурсный отбор (всего 18 лотов и 450 победителей):
двухлетних прикладных научных исследований,
направленных на создание продукции и технологий, в рамках мероприятия 1.2
Субсидия: всего 10,0 млн. рублей, в том числе:
на 2014 год – 4,0 млн. рублей;
на 2015 год – 6,0 млн. рублей.
трехлетних прикладных научных исследований,
направленных на создание продукции и технологий, в рамках мероприятия 1.2
Субсидия: всего 26,0 млн. рублей, в том числе:
на 2014 год – 8,0 млн. рублей;
на 2015 год – 10,0 млн. рублей.
на 2016 год – 8,0 млн. рублей.
проектов на выполнение прикладных научных исследований в рамках
деятельности технологических платформ в рамках мероприятия 1.3
Субсидия: всего 45,0 млн. рублей, в том числе:
на 2014 год – 15,0 млн. рублей;
на 2015 год – 15,0 млн. рублей.
на 2016 год – 15,0 млн. рублей.
6
Схема финансирования проекта по двух – и трехлетним лотам
мер. 1.2 и лотам мер. 1.3 ФЦП ИиР 2014-2020 г.г.
МОН
100% ВБС
ИСП
Д
о
г
о
в
о
р
БС
ЛД
ВБС
Проект
ИП
7
Доли участников для различных лотов
по мероприятиям 1.2 и 1.3
Ед.изм.млн.руб.
Минобрнауки
Мероприятие Субсид
ия на
проект
1.2
двухгодичн.
1.2 трехгодичн.
Внебюджет
Всего
2014
2015
Индустриальный партнер
(Минимальная доля)
2014
2015
2016
10
4
6
0
26
8
10
8
6,5
2
2,5
2
0,65
0,2
0,25
0,2
45
15
15
15
45
15
15
15
4,5
1,5
1,5
1,5
1,11111 0,4444 0,6667
2016
0
Всего
2014
2015
0,1111 0,0444 0,0667
2016
0
1.3
8
Отличия 2-х годичных и 3-х годичных
конкурсов по мероприятию 1.2
(по каждому приоритетному направлению):
1. В объявлениях:
1.1. В п.3 Предельный размер субсидии по конкурсу ВСЕГО и ПО ГОДАМ,
Предельный размер субсидии по одному Соглашению ВСЕГО и ПО ГОДАМ.
1.2. В п.6 и п.7 СРОКИ этапов работы с заявками.
2. В КД:
2.1. В п.4.3:
п.4.3.2 - разные шкалы оценок и количество баллов по критериям
п.4.3.6 – разные количества процентов по показателю
«Средства, привлекаемые из внебюджетных источников»
(2 года – 10% /1 балл/и не менее 15%/2 балла/,
3 года - 20% /1 балл/и не менее 25%/2 балла/),
п. 7.2 – у 2-х годичных отрезан 2016 год
п. 7.2.4 Объем привлеченных ВБС- у 2-х годичных 10%, у 3-х годичных 20%
раздел 8:
форма 2 п.п.1.1 и 1.2 - разница в количестве лет
Договор о дальнейшем использовании результатов ПНИ- разница в количестве лет
СОГЛАШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ - разница в количестве лет
9
Отличия лотов по мер. 1.3 и 3-х годичных
конкурсов по мероприятию 1.2
(по каждому приоритетному направлению): (1 из 2)
1. В объявлениях:
1.1. В п.3 Предельный размер субсидии по конкурсу ВСЕГО и ПО ГОДАМ,
Предельный размер субсидии по одному Соглашению ВСЕГО и ПО ГОДАМ.
1.2. В п.6 и п.7 СРОКИ этапов работы с заявками.
1.3. По мер. 1.3 (п.5.3) Проект должен соответствовать направлениям (являться
элементом) стратегической программы исследований (СПИ), проводимых
технологической платформой. Соответствие проекта направлениям СПИ,
проводимых технологической платформой должно быть подтверждено письмом
координатора технологической платформы.
1.4. Процент ВБС -50% (для 1.2 - 20%), в т.ч. 10% от ВБС –индустриальный партнер.
1.5. обязательными результатами на заключительным этапе работ по проекту
Должны являться разработка технико-экономического обоснования разработки
продукции (1.3), а для обоих: технических требований и предложений
по разработке, производству и эксплуатации продукции с учетом технологических
возможностей и особенностей индустриального партнера - организации реального
сектора экономики.
10
Отличия лотов по мер. 1.3 и 3-х годичных
конкурсов по мероприятию 1.2
(по каждому приоритетному направлению): (2 из 2)
2. В КД:
2.1. В п.2.4: Для 1.3 проект – элемент СПИ ТП.
В п.2.4.3.4 как в объявлении ТЭО разработки продукции
п.4.3.2 - разные шкалы оценок и количество баллов по критериям
Качество научного проекта и Финансовое обеспечение проекта
п.4.3.5 (по 1.3) - баллы за участие в ТП /0 или 3/
п.4.3.6 – разные количества процентов по показателю ВБС (1.3 – 50% /1 балл/
и не менее 55%/2 балла/, 3 года - 20% /1 балл/и не менее 25%/2 балла/),
В п. 4.3.7 (4.3.8) шкала по 1.3 до 10 баллов (свыше 50%) продолжена
относительно шкалы по 1.2 – 5 баллов за 25%.
6.1.2.9 Возможные потребители ожидаемых результатов
Для 1.2 добавлен абзац: «Должны быть кратко описаны технологические
возможности и особенности ИП - организации реального сектора экономики,
обуславливающие заинтересованность и потенциал
использования …..»
п. 7.2.4 Объем привлеченных ВБС- у 1.3 - 50%, у 3-х годичных 20%
раздел 8: форма 1 добавлено письмо координатора ТП (форма 4)
11
форма 4 ПИСЬМО КООРДИНАТОРА ТП для мер 1.3
Основные требования к Участнику конкурсного отбора
по двух – и трехлетним лотам мер. 1.2 и лотам мер. 1.3
ФЦП ИиР 2014-2020 г.г.
Участником конкурса может быть юридическое лицо, в том числе государственное
(муниципальное) учреждение (за исключением казенного учреждения), подавшее
заявку на участие в конкурсе и соответствующее требованиям, установленным
в конкурсной документации.
Требования к Участнику конкурса:
•непроведение ликвидации Участника конкурса и отсутствие решения
арбитражного суда о признании Участника конкурса банкротом …;
•неприостановление деятельности …;
•отсутствие у Участника конкурса задолженности по начисленным налогам …;
•отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков ...
Права участника конкурса
Участник конкурса вправе подать более одной заявки на участие в конкурсе
при условии, что в таких заявках:
•научными руководителями работ являются разные физические лица;
•нет совпадений по составу исследователей-исполнителей …, указанных
в п. 1.1 "Состав и квалификация исследователей-исполнителей ПНИ"
Заявки на участие в конкурсе (форма 2, Приложение №7).
12
Основные требования к Проекту по двух – и
трехлетним лотам мер. 1.2 и лотам мер. 1.3 ФЦП ИиР
2014-2020 г.г. (1 из 2)
Проект должен выполняться в рамках приоритетного направления развития науки,
технологий и техники в Российской Федерации по одной или нескольким
критическим технологиям (Утверждены Указом Президента Российской Федерации
от 7 июля 2011 г. N 899)
Проект должен быть направлен на создание новых типов (видов) продукции и/или
новых технологий и характеризоваться:
наличием конкретного потребителя результата, в лице индустриального партнера организации реального сектора экономики;
привлечением средств индустриального партнера в объеме не менее 10 % от
общего объема ВБС для софинансирования работ по проекту;
сформулированным(ми) результатом(им) и требованиями к качественным и
количественным характеристикам результата(ов), к видам работ и их выполнению;
обязательными результатами на заключительным этапе работ по проекту должны
являться разработка ТЭО разработки продукции (для мер. 1.3), ТТ и предложений
по разработке, производству и эксплуатации продукции с учетом технологических
возможностей и особенностей ИП - организации реального сектора экономики;
Отчетная документация по стандартам СРПП, ЕСКД, ЕСПД, ЕСТД.
Проект не является повтором и выполнен в установленные сроки.
13
Основные требования к Проекту по двух – и
трехлетним лотам мер. 1.2 и лотам мер. 1.3 ФЦП ИиР
2014-2020 г.г. (2 из 2)
Заявка на участие в конкурсном отборе включает в себя интерактивные формы
(см. http://konkurs2014.fcpir.ru) и проект, который должен включать в себя
следующие составные части:
Пояснительная записка (Форма 2. Заявка на участие в конкурсе,
Приложение № 3);
Техническое задание на выполнение прикладных научных исследований
(проекта)(Форма 2. Заявка на участие в конкурсе, Приложение № 4);
Технико-экономическое обоснование стоимости прикладных научных
исследований (проекта) (Форма 2. Заявка на участие в конкурсе,
Приложение № 5)
План-график исполнения обязательств при выполнении прикладных научных
исследований (проекта) (Форма 2. Заявка на участие в конкурсе,
Приложение № 6);
Договор между Участником конкурса и индустриальным партнером о
дальнейшем использовании результатов работы (Форма 2. Заявка на участие
в конкурсе, Приложение № 8).
Проект СОГЛАШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ Форма 3.
14
Дополнительные минимальные требования к Проекту
по двух – и трехлетним лотам мер. 1.2 и лотам мер. 1.3
ФЦП ИиР 2014-2020 г.г. (1 из 3)
Индикаторы
№
п/п
Наименование
7.2.1 Число публикаций по
результатам исследований и
разработок в научных
журналах, индексируемых в
базе данных Scopus или в базе
данных "Сеть науки" (WEB of
Science), не менее
Единица
измерения
единиц
7.2.2 Число патентных заявок,
единиц
поданных по результатам
исследований и разработок, не
менее
7.2.3 Доля исследователей в возрасте процентов
до 39 лет в общей численности
исследователей - участников
проекта, не менее
7.2.4 Объем привлеченных ВБС (от процентов
общего объема финансирования
работ), не менее
2014 год
1
Значение
2015 год
2016 год
2
2
0
1
1
33,2
33,4
33,6
50
20
10
50
20
10
50
20
15
Дополнительные минимальные требования к Проекту
по двух – и трехлетним лотам мер. 1.2 и лотам мер. 1.3
ФЦП ИиР 2014-2020 г.г. (2 из 3)
Показатели 1
№
п/п
Наименование
7.3.1 Средний возраст
исследователей - участников
проекта, не более
Единица
измерения
лет
7.3.2 Количество мероприятий по
демонстрации и популяризации
результатов и достижений, не менее
7.3.3 Число диссертаций на
соискание ученых степеней,
защищенных по результатам
исследований и разработок
единиц
7.3.4 Использование при выполнении
ПНИ уникальных научных
установок*
единиц
единиц
2014 год
Значение
2015 год
2016 год
47
46
45
0
1
2
(указывается
участником
конкурса, в
случае
добровольного
принятия на
себя
дополнительны
х обязательств)
(указывается (указывается
участником участником
конкурса)
конкурса)
0
(указывается
участником
конкурса, в
случае
добровольного
принятия на
себя
дополнительны
х обязательств)
(указывается
участником
конкурса)
16
Дополнительные минимальные требования к Проекту
по двух – и трехлетним лотам мер. 1.2 и лотам мер. 1.3
ФЦП ИиР 2014-2020 г.г. (3 из 3)
Показатели 2
№
п/п
Наименование
Единица
измерения
Значение
2014 год
2015 год
2016 год
7.3.5 Использование при выполнении
ПНИ научного оборудования
центров коллективного
пользования научным
оборудованием*
единиц (указывается (указывается (указывается
участником участником участником
конкурса) конкурса)
конкурса)
7.3.6 Использование при выполнении
ПНИ объекты зарубежной
инфраструктуры сектора
исследований и разработок*
единиц (указывается (указывается (указывается
участником участником участником
конкурса) конкурса)
конкурса)
17
Экспертиза заявок - критерии оценки:
1.Формальный
2.Качество научного проекта
3.Квалификация, опыт работы и
научные достижения коллектива
исполнителей, в том числе
руководителя проекта
4.Потенциал Участника конкурса
5.Финансовое обеспечение проекта
В сумме – не более 100 баллов
Далее рассмотрение экспертизы на примере мер. 1.3
18
Критерий «Качество научного проекта»
•Актуальность проекта и значимость результатов
его реализации
•Обоснованность достижения планируемых
результатов
•Реальность взаимодействия коллектива
исполнителей проекта с ИП
•Научно-технический задел коллектива
исполнителей проекта
•Материально-техническая база коллектива
исполнителей проекта
•Соответствие направлениям стратегической
программы исследований ТП
19
Критерий «Квалификация, опыт работы и
научные достижения»
•Квалификация и опыт работы коллектива
исполнителей, в том числе руководителя проекта
•Научные достижения участников коллектива
исполнителей, в том числе руководителя проекта
•Достижение значений показателей
результативности предоставления субсидии
20
Критерий «Потенциал Участника конкурса»
•Профессиональная репутация Участника конкурса
•Научные достижения Участника конкурса
Критерий «Финансовое обеспечение проекта»
•Соответствие финансового обеспечения проекта
планируемым работам и обоснованность
сметы расходов
•Средства, привлекаемые из внебюджетных
источников
•Привлечение средств индустриального партнера
21
Дополнительный критерий для
обеспечения победы в конкурсе
Конкурсная комиссия определяет победителей конкурса из числа
участников конкурса, заявки которых по результатам оценки
получили более 50 процентов максимального количества баллов
по каждому из критериев - «Качество научного проекта» и
«Квалификация, опыт работы и научные достижения коллектива
исполнителей проекта».
Конкурсная комиссия вправе не определять победителя конкурса
в случае, если по результатам оценки заявок на участие в
конкурсе будет определено, что все заявки на участие в конкурсе
получили менее 50 процентов максимального количества баллов
по каждому из критериев - «Качество научного проекта» и
«Квалификация, опыт работы и научные достижения коллектива
исполнителей проекта». В протокол оценки заявок на участие в
конкурсе
вносится
информация
о
признании
конкурса
несостоявшимся.
22
Рекомендации по подготовке заявок ( 1 из 5)
Некоторые итоги работы с проектами, претендующими на господдержку
Процент "выхода годных" проектов
10%
40%
20%
30%
23
Рекомендации по подготовке заявок ( 2 из 5)
Этапы подготовки заявки на проект, претендующий на господдержку
1. Модель
«идеального
проекта»
для
мероприятия
2. Оценка
соответствия
«идеальному
проекту»
3. Подготовка
конкурсной
заявки
в
соответствии с КД
24
Рекомендации по подготовке заявок ( 3 из 5)
Оценка
инновационных
проектов
«трехмерной модели Э.И.Бутаева».
Состав документов заявки 10-14 позиций:
Сутевые – ПЗ, ТЗ, ТЭО
Участие в проектной команде:
1. Технический специалист
2. Экономист
3. Маркетолог.
по
25
Оформление документации для выполнения научно- исследовательских
работ, опытно- конструкторских и технологических работ ( 4 из 5)
№
п\п
0
Наименование документов
1
2
4
Заявка на участие в конкурсе, в том числе следующие приложения:
Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не
ранее шести месяцев до дня размещения на официальном сайте Минобрнауки
России объявления о проведении конкурса, или нотариально заверенная копия
такой выписки;
Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения
установлено законодательством Российской Федерации или учредительными
документами заявителя
Решение об открытии проекта и выделении средств на его реализацию
5
Копии форм №№ 2, 5 к бухгалтерским балансам за последние три года
6
Анкета участника конкурса
форма 3
7
Документы, которые подтверждают полномочия лиц, подписавших и имеющих
право подписи документов заявки (приказ о назначении на должность - для
руководителя юридического лица, доверенность - для всех остальных лиц);
форма 4
8
Информационная
карта
комплексного
проекта
по
созданию
высокотехнологичного производства, выполняемого с участием российского
высшего учебного заведения или государственной научной организации
форма 5
Не
представлен
9
Технико-экономическое
обоснование
комплексного
проекта
по
созданию
высокотехнологичного производства, выполняемого с участием российского
высшего учебного заведения или государственной научной организации
Анкета высшего учебного заведения или государственной научной организации,
выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и
технологические работы в рамках реализации проекта
Копия
договора
на
выполнение
научно исследовательских
,
опытноконструкторских и технологических работ между организацией - заявителем и
высшим учебным: заведением или государственной научной организацией с
Приложениями:
- техническим заданием на выполнение научно - исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ,
- календарным
планом
выполнения
научно исследовательских,
опытноконструкторских и технологических работ
сметой на выполнение научно- исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ.
План-график работ по комплексному проекту
форма 6
Есть ошибки
форма 3
Не
представлен
форма 7
Есть ошибки
Технические требования к результатам выполнения комплексного проекта
созданию высокотехнологичного производства
форма 8
есть
3
10
11
12
13
Приложение КД
Форма 1
Опись
по
форма 2
Замечания
Не
представлен
Есть ошибки
Не
представлен
Не
представлен
Не
представлен
Не
представлен
Не
представлен
Не
представлен
Договор,
Тех.Задание,
Кал.План,
Смета
26
Рекомендации по подготовке заявок ( 2 из 2)
Консультационная поддержка
На портале Системы Подготовки Проектов,
организатором
которого
является
Автономная
некоммерческая
организация
«Центр
информационно-аналитической
и
правовой поддержки органов исполнительной
власти и правоохранительных структур»
http://portal-spp.ru
27
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
28