О реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ
advertisement
О реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в медицинских организациях Чувашской Республики Милюхин Кирилл Владимирович, начальник отдела охраны и экспертизы условий труда Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, т/ф. 62-10-46 ИТОГИ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗА 2008-2013 ГОДЫ Количество аттестованных организаций в 2013 году, ед. с 2008 г. по 31 декабря 2013 г. Всего аттестацией охвачено 21875 рабочих мест, на которых трудятся 24354 работника 109 2013 г. 34 оптимальные и допустимые не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда 35,5% 64,5% 8,5% не отвечали требованиям по травмоопасности РЕЗУЛЬТАТЫ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 7,4 млн.руб. 40 из средств республиканского бюджета медицинских организаций за 2011-2013 гг. 12071 рабочее место 608,6 руб. средняя цена аттестации 1 рабочего места 8937 работников организаций 15,2 млн.руб. экономический эффект НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Постановления Правительства Российской Федерации • от 14 апреля 2014 г. № 290 «Об утверждении Перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей» • от 30 июня 2014 г. № 599 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» • от 3 июля 2014 г. № 614 «О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования» • от 30 июля 2014 г. № 726 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870» УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗЫ МИНТРУДА РОССИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» • От Приказы Минтруда России 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» • От 24 января 2014 г. № 32н «Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда» • От 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» •От 12 февраля 2014 г. № 96 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений и приказов Министерства труда Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» •От 20 февраля 2014 г. № 103н «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗЫ МИНТРУДА РОССИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Приказы Минтруда России • От 24 июня 2014 г. № 412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда» • От 3 июля 2014 г. № 436н «Об утверждении порядка передачи результатов проведения специальной оценки условий труда» • От 25 июля 2014 г. № 482 «Об организации работы по проведению дистанционного тестирования лиц, претендующих на получение сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда» • От 12 августа 2014 г. 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» • От 22 сентября 2014 г. № 652н «Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда» ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Приказы Минтруда России • Об утверждении Методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на работах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты • Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда • Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда • Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий работников (Минтрудом России ведется разработка 11 проектов приказов, завершено общественное обсуждение в рамках оценки регулирующего воздействия 3 проектов приказов Минтруда России, 4 проекта приказа Минтруда России проходят общественное обсуждение) МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению, утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н ЭТАПЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Идентификация (выявление) потенциально вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда Проведение измерений уровней указанных факторов Распределение условий труда на рабочих местах по классам (4 класса – оптимальные, допустимые, вредные, опасные) ПРОЦЕДУРА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Рабочие места, сотрудников, чьи профессии предусмотрены Списками № 1 и № 2, 1974 года Рабочие места сотрудников, чьи профессии не предусмотрены Списками № 1 и № 2, 1974 года Идентификация вредных и опасных факторов Выявлены Исследования и измерения идентифицированных факторов Определение класса условий труда Вредные и опасные условия труда Дополнительные тарифы страховых взносов в ПРФ Оптимальные и допустимые условия труда Иные гарантии и компенсации Не выявлены Декларирование соответствия условий труда ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Работодатель (председатель комиссии), его представители, включая специалиста по охране труда Комиссия по проведению специальной оценки условий труда Представители профсоюза или иного представительного органа работников (при наличии) ВАЖНО: Представители (эксперты) организации, проводящей специальную оценку условий труда в комиссию по проведению специальной оценки условий труда НЕ ВХОДЯТ ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Привлечение независимой организации, проводящей специальную оценку условий труда Заключение гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда Возможность привлечение нескольких организаций, проводящих специальную оценку условий труда ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА • Оформляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда Реестр деклараций соответствия условий труда • Ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Декларация соответствия условий труда Срок действия декларации 5 лет Срок действия считается продленным на следующие 5 лет в случае отсутствия за период действия декларации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых принята указанная декларация КЛАССЫ УСЛОВИЙ ТРУДА Оптимальные условия труда (1 класс) условия труда, при которых воздействие на организм работника идентифицированных потенциально вредных и опасных факторов, способных оказать неблагоприятное воздействие на организм работника, отсутствует, либо уровни их воздействия минимальны в сравнении со значениями, установленными нормативами, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности Допустимые условия труда (2 класс) условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых не превышают значений, установленных нормативами, или функциональные изменения в организме работника восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены Вредные условия труда (3 класс) условия труда, характеризующиеся наличием идентифицированных потенциально вредных и опасных факторов, уровни которых превышают значения, установленные нормативами, включая подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 Опасные условия труда (4 класс) условия труда, характеризующиеся наличием идентифицированных потенциально вредных и опасных факторов, уровни воздействия которых способны в течение рабочего дня (рабочей смены) (или их частей) создать угрозу для жизни работника, а последствия их воздействия обеспечивают высокий риск развития острого профессионального заболевания в периоде трудовой деятельности Использование результатов специальной оценки условий труда Установление размеров дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Чем безопасней труд, тем ниже отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации Установление объема гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных условиях труда (повышенный размер оплаты труда, дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени) Сохранение работникам достигнутого по состоянию на декабрь 2013 г. объема предоставляемых гарантий и компенсаций, при условии их занятости во вредных условиях труда Существенное усиление роли профессиональных союзов в сфере охраны труда ДОПУСК НА РЫНОК УСЛУГ В ОБЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВОДЯЩИЕ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА ИСПЫТАТЕЛЬНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ ЭКСПЕРТЫ Аккредитация Сертификация Федеральная служба по аккредитации РЕЕСТР ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДЯЩИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА ТРЕБОВАНИЯ К ИСПЫТАТЕЛЬНЫМ ЛАБОРАТОРИЯМ (ЦЕНТРАМ) Исследование факторов производственной среды Физические факторы Химические факторы Биологические факторы ТРЕБОВАНИЯ К ИСПЫТАТЕЛЬНЫМ ЛАБОРАТОРИЯМ (ЦЕНТРАМ) Исследование факторов трудового процесса Тяжесть труда Напряженность труда Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам по результатам специальной оценки условий труда и основания их предоставления Повышенная оплата труда работника ( класс 3.1 и выше) Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск ( класс 3.2 и выше) Сокращенная продолжительнос ть рабочего времени ( класс 3.3 и выше) Молоко или другие равноценные пищевые продукты ( класс 3.1 и выше) Статья 147 ТК РФ Статья 117 ТК РФ и Списки 1974 г. Статья 92 ТК РФ и Списки 1974 г. Статья 222 ТК РФ и Приказ Минздрава России от 16 февраля 2009 № 45н Лечебнопрофилактическ ое питание ( класс 3.1 и выше) Право на досрочное назначение трудовой пенсии ( класс 3.1 и выше) Проведение медицинских осмотров ( производственны е факторы с классом 3.1 и выше) Статья 222 ТК РФ и Приказ Минздрава России от 16 февраля 2009 г. № 46н Пункт 1 подпункты 1-18 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» Приложение N 1 к приказу Минздрава России от 12.04.2011 № 302н Аттестация рабочих мест (АРМ) Проводится работодателем и аккредитованной организацией Имеет три итоговые оценки: 1.класс условий труда (от 1 до 4) 2.обеспеченность СИЗ 3.оценка по травмоопасности Критерии оценки и классификации условий труда, основанные на различных принципах гигиенического нормирования Специальная оценка условий труда (СОУТ) Проводится работодателем, аккредитованной организацией и экспертом Имеет одну итоговую оценку - класс условий труда (от 1 до 4) Критерии оценки и классификации условий труда, основанные на едином принципе нормирование – оценка вреда здоровью работника Измерения проводятся на всех рабочих местах Отдельные РМ могут декларироваться (за исключением офисных и рабочих мест с работодателем как «безопасные» без классом 2) проведения измерений Результаты АРМ в основном касаются взаимоотношений РАБОТОДАТЕЛЯ и РАБОТНИКА при установлении компенсаций Функция ГОСУДАРСТВА – надзор и контроль Результаты СОУТ применяются как для компенсаций работникам, так и отчислений (величина тарифа) во внебюджетные фонды ПФР, ФСС Функция ГОСУДАРСТВА – надзор и контроль, получение средств 20 ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА • по запросам работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений за счет средств федерального бюджета • по представлению Роструда или его территориальных органов в связи с проводимыми мероприятиями по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона за счет средств заявителя Экспертиза качества специальной оценки условий труда заменит существующую процедуру государственной экспертизы условий труда ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА В рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации по заявлениям работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, поданным непосредственно в орган экспертизы Платно по представлению Роструда или его территориальных органов в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований в области специальной оценки условий труда Бесплатно Минтруд России Разногласия по вопросам экспертизы качества СОУТ (с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» РЕЗУЛЬТАТЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В 2014 ГОДУ Количество организаций, охваченных СОУТ 254 Всего СОУТ в медицинских организациях охвачено 937 рабочих мест, на которых трудятся 1211 работников 9– медицинские организаци и оптимальные и допустимые 86,0% вредные условия труда 14% ПЛАН-ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 22 7 18 организации организаций 16 организаций 4299 2897 р.м. р.м. 4569 р.м. Всего за 4 года СОУТ планируется охватить 63 организации, 20982 рабочих места, на которых занято 15535 работников Общая сумма затрат составит 22,6 млн. рублей организации 9217 р.м. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
