Концепция деятельности - Корпорации развития Волгоградской
реклама
Концепция деятельности ОАО «Корпорация развития Волгоградской области» СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................... 3 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОРПОРАЦИИ .................................................................................... 5 1.1. Основные цели Корпорации........................................................................................ 5 1.2. Задачи Корпорации.................................................................................................... 5 2. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПОРАЦИИ ................................................................ 7 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПОРАЦИИ ....................................... 9 3.1. Аналитическая деятельность ....................................................................................... 9 3.2. Инвестиционная деятельность................................................................................... 10 3.2.1. Поиск или инициирование инвестиционного проекта ............................................. 10 3.2.2. Структурирование проекта. Создание инвестиционного продукта. ........................... 11 3.2.3. Реализация инвестиционного проекта................................................................... 12 3.2.4. Управление активом .......................................................................................... 13 3.2.5. Основные направления инвестиционной деятельности ........................................... 13 3.3. Управление временно свободными денежными средствами .......................................... 14 4. МЕХАНИЗМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПОРАЦИИ ........................................................... 15 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ........................................... 17 2 ВВЕДЕНИЕ Волгоградская область является одним из наиболее инвестиционно привлекательных регионов в составе Южного федерального округа России. Область располагает крупным научным и производственным потенциалом, многоотраслевой промышленностью, разветвленной инфраструктурой и транспортными коммуникациями. Ежегодные темпы прироста инвестиций в основной капитал за последние годы составляет 35–55%. В первом полугодии 2010 года инвестиции в основной капитал выросли на 16,5%. Однако, основываясь на соотношении объема инвестиций и уровня региона по инвестиционной привлекательности очевидно «недоинвестирование» Волгоградской области. Поэтому необходимо серьезное совершенствование форм и методов управления инвестиционными потоками. Для повышения инвестиционной привлекательности региона, а также улучшения его социально-экономического положения создано ОАО «Корпорация развития Волгоградской области». Важной задачей Корпорации является снятие инфраструктурных ограничений для работы бизнеса в регионе. Корпорация является тем институтом, который интегрирует относительно «непривлекательные» для бизнес – структур инвестиционные проекты, направленные на социально-экономическое развитие региона. Создавая механизмы управления, распределения и минимизации рисков, свойственных долгосрочным проектам, Корпорация способствует привлечению частных инвесторов в такие проекты. Согласно прогнозу социально-экономического развития Волгоградской области среди основных стратегических направлений названы: внедрение ресурсосберегающих технологий; внедрение энергосберегающих технологий; внедрение природоохранных технологий; разработка и внедрение инновационных технологий; производство и переработка сельскохозяйственной продукции; производство фармацевтической продукции; развитие транспортной инфраструктуры; развитие промышленного, энергетического, агропромышленного, строительного комплексов; 3 развитие туризма на территории области; строительство новых объектов эксплуатации месторождений полезных ископаемых, их добыча и переработка; строительство объектов здравоохранения, рекреации, культуры, физической культуры и спорта, учреждений социального обслуживания, жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей в дотационных муниципальных образованиях. В условиях ограниченных возможностей областного и местных бюджетов реализация крупных инфраструктурных проектов в вышеперечисленных направлениях невозможна без привлечения финансовых, организационных, технологических возможностей частного бизнеса. ОАО «Корпорация развития Волгоградской области» открывает для инвесторов новые возможности для долгосрочных инвестиций с управляемыми рисками в отраслях. Представляя интересы крупного бизнеса перед государством и интересы государства перед бизнесом, Корпорация обеспечивает их эффективное взаимодействие и способствует разработке и реализации промышленных, социально значимых и инфраструктурных проектов Волгоградской области. 4 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОРПОРАЦИИ ОАО «Корпорация развития Волгоградской области» является региональным инструментом развития, который позволяет решить задачу интеграции инвестиционного потенциала государства и частных инвесторов. 1.1. Основные цели Корпорации 1) Устранение инфраструктурных ограничений социальноэкономического развития Волгоградской области; 2) Содействие организации и реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие экономического потенциала Волгоградской области, а так же на поддержку малого и среднего бизнеса; 3) Стимулирование инвестиционной деятельности, способствующей повышению уровня социально-экономического развития Волгоградской области; 4) Развитие инфраструктуры индустриальных парков и технопарков на территории Волгоградской области; 5) Рост предпринимательской активности населения региона; 6) Обеспечение диверсификации и роста конкурентоспособности экономики Волгоградской области. 1.2. Задачи Корпорации 1) 2) 3) 4) Привлечение инвесторов для участия в реализации инвестиционных проектов; Интеграция инвестиционных проектов, направленных на достижение целей деятельности Корпорации; Формирование на базе Корпорации механизма взаимодействия инвесторов, реализующих инвестиционные проекты с органами государственной власти Волгоградской области (через Управление инвестиций и развития) и населением; Модернизация существующих и создание новых производственных мощностей для выпуска конкурентоспособной продукции; 5 5) 6) Формирование социально значимых проектов, реализуемых на основе механизма государственно-частного партнерства; Устранение административных барьеров, возникающих из-за несовершенства законодательства или бюрократической волокиты. 6 2. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПОРАЦИИ Корпорация не ограничивает себя рамками отдельных отраслевых направлений, но придерживается стратегии развития Волгоградской области. Деятельность Корпорации базируется на следующих основных принципах: Государственно-частное партнерство. В целях увеличения частных инвестиций в региональную экономику и инфраструктуру ОАО «Корпорация развития Волгоградской области» объединяет ресурсы и инвестиционный потенциал органов государственной власти области и представителей российского и зарубежного бизнеса. Законность. Структура собственности, порядок управления и принятия решений в Корпорации, а также используемые ею способы консолидации частных и государственных интересов основываются на принципах и нормах российского и международного права. Ликвидность и прибыльность. Корпорация создает условия для обеспечения прибыльности реализуемых инвестиционных проектов за счет максимально возможного использования своего потенциала, а так же ресурсов учредителей. Полученную прибыль Корпорация реинвестирует в новые инвестиционные проекты; Публичность. Корпорация является публичной структурой и открыта для сотрудничества с институциональными инвесторами, заинтересованными в реализации инвестиционных проектов; Универсальность. Деятельность Корпорации направлена на реализацию инвестиционных проектов, способствующих развитию научно-инновационного, промышленного, природно-ресурсного, туристического, экологического, демографического, инфраструктурного, социального и финансового секторов региона, а также на поддержку малого и среднего предпринимательства. 7 Социальная эффективность. При реализации и поддержке инвестиционных проектов Корпорация исходит из необходимости улучшения качества жизни населения Волгоградской области. Результативность. Эффективность деятельности Корпорации оценивается на основе системы показателей, отражающих непосредственные результаты и общую эффективность реализации отдельных проектов и деятельности Корпорации в целом. Исключение дублирования функций. Исключается дублирование в деятельности Корпорации и деятельности органов государственной власти Волгоградской области, а также существующих институтов развития. 8 I. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПОРАЦИИ 3.1. Аналитическая деятельность Одним из направлений деятельности Корпорации является аналитическая работа. Корпорация является одним из информационных центров Волгоградской области, аккумулирующим статистическую и аналитическую информацию, обрабатывающим ее и проводящим аналитическую работу с целью создания общей базы данных, характеризующей постоянно изменяющуюся социально-экономическую ситуацию в регионе для выработки направлений развития области. Информация, поступающая в Корпорацию из органов государственной статистики, налоговых органов, отраслевых министерств и других государственных учреждений, из научных институтов и учреждений, от представителей частного бизнеса и непосредственно от населения области, обрабатывается и систематизируется. На основе получаемой информации Корпорация проводит работу по созданию и постоянному обновлению единой базы данных. Результат: Аналитическая база для функционирования единого центра управления инвестиционными потоками в регионе; Сформированные проектные идеи (поле инвестиционных возможностей). 9 3.2. Инвестиционная деятельность Улучшение инвестиционного климата региона и реализация эффективных инвестиционных проектов являются стратегической задачей для Корпорации. В рамках стратегии развития Волгоградской области Корпорация развития отбирает инвестиционные проекты, разрабатывает собственные программы и обеспечивает привлечение финансирования для их реализации. Таким образом, Корпорация берет на себя функции единого центра управления инвестиционной деятельностью в стратегически важных направлениях развития региона. В данном направлении Корпорация действует по следующей схеме: Поиск/ инициирование Структурирование Проектная идея Инвестиционный продукт Реализация Готовый объект Управление Собственные инвестиции/ выход из проекта 3.2.1. Поиск или инициирование инвестиционного проекта Работая по системе единого инвестиционного окна, Корпорация получает информацию от различных участников рынка, с одной стороны, о потребностях субъектов предпринимательской деятельности и населения в осуществлении инвестиций и, с другой стороны, о разработанных инвестиционных проектах, которые нуждаются в финансировании. Таким образом, по итогам анализа поступающей информации и с учетом областных приоритетов развития Корпорация отбирает из поступивших инвестиционных предложений не только наиболее привлекательные проекты, но и те, которые имеют первостепенное значение для региона в основных стратегических направлениях, определенных в прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области. Корпорация либо самостоятельно либо совместно с инвесторами разрабатывает отобранные инвестиционные проекты. Так, Корпорация формирует пул проектов в таких направлениях, как: ЖКХ; Нанотехнологии; 10 Фармацевтика; Мемориальный туризм и др. Результат: оформленная проектная идея, на основе которой будет создаваться проект. Проектная идея оформляется как концепция или бизнесплан, в котором определяются основные технико-экономические параметры проектов. 3.2.2. Структурирование проекта. Создание инвестиционного продукта. Структурирование проекта подразумевает детальную разработку схемы сделки с целью оптимизации её параметров и минимизации финансовых, налоговых и юридических рисков для сторон. В результате создается инвестиционный продукт, то есть юридическая конструкция с закрепленными правами собственности, готовая «оболочка» для реализации инвестиционного проекта. Структурирование включает в себя следующие задачи: разработка концепции проекта; обоснование проекта и оценка его эффективности; определение объема и сроков инвестирования проекта; заключение инвестиционного контракта; подготовка земельного участка (межевание, оформление прав собственности); получение исходной разрешительной документации; разработка проектной документации; формирование юридической конструкции для реализации проекта. Для ускорения процесса структурирования проектов и сокращения затрат Корпорация вправе привлекать различные инфраструктурные организации для оказания услуг, а также государство. Результат: Корпорация получает готовый инвестиционный продукт – юридически оформленную структуру с правами собственности на земельный участок, разрешительной документацией, подключенными коммуникациями, проектной документацией и другими активами в зависимости от характера проекта. Продукт может быть продан инфраструктурным инвесторам в ходе проведения конкурса. 11 3.2.3. Реализация инвестиционного проекта На данном этапе осуществляется фактическая реализация проектов, то есть непосредственно строительство, модернизация, техническое перевооружение объекта инвестирования. Финансирование процесса строительства производится за счет средств инвестора, а также заемных средств, предоставляемых финансовыми организациями или инфраструктурными и прочими инвесторами под гарантии Корпорации или региональных органов власти. В финансировании может принимать участие государство – на приоритетные инвестиционные проекты средства могут быть выделены из федерального и областного бюджетов. Основные направления Корпорации в содействии финансирования проектов: организация экономического и правового консультирования при подготовке инвестиционных проектов; подготовка экспертных заключений по инвестиционным проектам; привлечение потенциальных инвесторов; разработка механизмов взаимодействия региональных органов власти и частных инвесторов в рамках государственно-частного партнерства; оказание содействия в получении государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе на обеспечение инфраструктурой; организация привлечения средств федерального, областного и местных бюджетов для реализации приоритетных для Волгоградской области инвестиционных проектов. Главной функцией Корпорации на этапе реализации инвестиционного проекта является контроль за ходом выполнения работ, а также мониторинг освоения финансовых ресурсов, предполагающий периодическую оценку эффективности и корректировку оперативных планов по осуществлению проекта. Если Корпорация принимает решение самостоятельно заниматься реализацией проекта, то она привлекает специализированные организации для осуществления соответствующих работ и занимается поиском финансирования. Результат: готовый объект, введенный в эксплуатацию и способный генерировать доход в долгосрочной перспективе. 12 3.2.4. Управление активом После завершения этапа реализации проекта (процесса строительства/модернизации/технического перевооружения объекта инвестирования и его ввода в эксплуатацию) Корпорация может выбрать один из двух вариантов: Продать доли собственности в дочерней компании, созданной для реализации инвестиционного проекта, региональному или иностранному инвестору. Покупателем инфраструктурных объектов может также выступать государство. Заниматься дальнейшим управлением объектом, то есть инвестировать в него собственные или привлеченные средства для дальнейшего увеличения стоимости объекта с целью извлечения дохода от его эксплуатации. На практике процесс управления осуществляется через финансовое управление дочерней компанией, созданной под инвестиционный проект. При привлечении сторонних инвесторов Корпорация может продать часть долей в дочерней компании. Результат: извлечение Корпорацией наибольшей выгоды из реализованного проекта. Доходом Корпорации является либо периодический доход от управления объектом, либо средства от продажи актива. 3.2.5. Основные направления инвестиционной деятельности Проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства и организация утилизации промышленных и бытовых отходов; Социальные инфраструктурные культуры, здравоохранения и др) проекты (в сфере туризма, Транспортные инфраструктурные проекты; Проекты, направленные на развитие инновационных технологий; Проекты инженерной инфраструктуры; Проекты, ориентированные на стимулирование строительной отрасли; 13 3.3. Управление временно свободными денежными средствами Учитывая значение деятельности Корпорации для развития Волгоградской области, инвестирование свободных средств должно производиться на основе наименьшей рисковости, эффективности, срочности и возвратности. Вложения средств должны осуществляться с учетом потребностей основной деятельности Корпорации. Для инвестирования временно свободных денежных средств Корпорация может привлекать специализированные инфраструктурные компании. Критериями при отборе таких компаний должны быть опыт работы на рынке, надежность компаний, формы и механизмы обеспечения сохранности и возвратности передаваемых в управление средств, а также размер вознаграждения за услуги компании. 14 4. МЕХАНИЗМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПОРАЦИИ Корпорация развития Волгоградской области является многопрофильной универсальной инвестиционной единицей, которая обладает арсеналом современных средств по привлечению инвестиций, управлению инвестиционными проектами, достижению целей и результатов своей деятельности. Реализация инвестиционных проектов, в том числе требующих соинвестирования со стороны государства Содействие в организации создания, модернизации, реконструкции инфраструктуры тепло -, электро -, газо- и водоснабжения, водоотведения, топливного обеспечения Участие в развитии дорожной инфраструктуры; Участие в разработке и реализации проектов по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. Развитие индустриальных парков Осуществление предварительного отбора земельных участков, перспективных с точки зрения промышленного развития; Разработка схемы генеральных планов индустриальных парков; Заключение договоров о развитии инфраструктуры индустриальных парков (договоры о технологическом подключении, инвестиционные контракты); Осуществление передачи прав на земельные участки в границах индустриальных парков инвесторам в соответствии с инвестиционными соглашениями, заключенными между областью, Корпорацией и инвесторами; Оказание иных услуг инвесторам на территориях индустриальных парков. Осуществление Корпорацией функции «единого окна» 15 Гарантия равного доступа к возможностям, предоставляемым Корпорацией для каждого потенциального инвестора; В случае необходимости Корпорация выступает в роли связующего звена между инвестором и профильными министерствами, ведомствами Волгоградской области; Инвестиционная деятельность посредством размещения эмиссионных ценных бумаг Выпуск облигаций; Дополнительная эмиссия акций. Объединение капиталов Корпорации и инвесторов путем создания новых юридических лиц Данный механизм особенно актуален для реализации конкретных проектов, в частности путем привлечения в качестве инвестора «профильных» компаний. Таким образом, полученная инвестиция в форме вклада в уставный капитал образованного юридического лица будет обеспечена заинтересованностью инвестора в реализации соответствующего проекта. Участие Корпорации в таком юридическом лице а. ограничено по сроку; б. носит стимулирующий характер; в. не преследует цель наращивания активов Корпорации. Управление пакетами акций компаний с государственным участием; Использование данного механизма целесообразно для повышения инвестиционной привлекательности предприятия или для реализации инвестиционного проекта. 16 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ДЛЯ ОБЛАСТИ Эффективное взаимодействие государства и частного бизнеса за счет Корпорации, выступающей связующим звеном между государственным и частным сектором в вопросах осуществления инвестиционной деятельности в регионе; Отсутствие инфраструктурных ограничений для работы бизнеса в регионе за счет создания условий, при которых участие в реализации «непривлекательных» долгосрочных инвестиционных проектах становится выгодным для частных инвесторов. Исключение дублирования функций государственных структур за счет аккумулирования Корпорацией инвестиционной составляющей со всех государственных органов управления и выполнения функции единого инструмента реализации региональной и инвестиционной политики. ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ Создание понятного и прозрачного для инвесторов единого инвестиционного поля деятельности, за счет реализации каждого проекта в отдельном юридическом лице. Равные условия инвестиционной деятельности и снижение коррупции за счет привлечения Корпорацией государственной помощи в получении разрешительной документации для реализации инвестиционных проектов и формирования инвестиционного продукта до продажи инвестору, а также за счет работы Корпорации по системе единого инвестиционного окна. Повышение гарантий со стороны государства в части выполнения обязательств в рамках конкретных инвестиционных проектов за счет использования механизма государственно-частного партнерства. 17 Снятие инфраструктурных ограничений, в том числе влияющих прямо либо косвенно на себестоимость производимых товаров и услуг за счет реализации инфраструктурных проектов, которые как правило носят долгосрочный характер (срок окупаемости 10-25 лет); Обеспечение дополнительных возможностей в части создания финансовых рычагов компании за счет привлечения долгового финансирования, инвестиций в основной капитал; Уменьшение времени реализации инвестиционных проектов за счет ускорения процедур согласования необходимой разрешительной документации. ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ Развитие социальной инфраструктуры и улучшение условий жизни за счет привлечения Корпорацией различных источников финансирования для реализации социально значимых инфраструктурных проектов. Создание новых рабочих мест за счет привлечения Корпорацией дополнительных инвестиций в регион, открытия новых предприятий, расширения масштабов строительства в Волгоградской области, развития въездного туризма. Рост уровня жизни населения за счет развития экономики и привлечения инвестиций в регион. 18
