Шмис Т.Г. Инициативы по оценке качества дошкольного

Международный семинар
«Оценка результатов деятельности системы
дошкольного образования:
подходы, методики, актуальные практики»
1-2 декабря 2011 года, г. Москва
Инициативы по оценке
качества дошкольного
образования в
Российских регионах
Актуальные вопросы и
международные сравнения
Шмис Т.Г.
специалист отдела образования Московского
представительства Всемирного банка, к.п.н.
О проекте
2
Демография
25000000
2000000
1800000
20000000
1600000
1400000
15000000
1200000
1000000
10000000
800000
600000
5000000
400000
200000
Численность матерей
низкий
средний
высокий
20
50
20
48
20
46
20
44
20
42
20
40
20
38
20
36
20
34
20
32
20
30
20
28
20
26
20
24
20
22
20
20
20
18
20
16
20
14
20
12
0
20
10
20
08
0
Число рождений
низкий
средний
высокий
* Институт Демографии, ВШЭ
3
Тенденции в социальной политике зарубежных стран в
части услуг дошкольного образования и раннего
развития
ВВП
Расходы на детей 0-3 как %
ВВП
Расходы на детей 4-6 как %
ВВП
Россия в 2009 году потратила 0,78% ВВП на дошкольное
образование. Однако, необходимо также оценивать внутреннюю
эффективность каждой из систем, то есть объем услуг
предоставляемый при данном объеме финансирования
4
Каково соотношение между государственными и
частными расходами на детские дошкольные
учреждения?
Распределение государственных и частных расходов
на образовательные учреждения (OECD Education at a Glance, 2009)
Все источники частных расходов, включая государственные субсидии
Расходы других частных институтов
Расходы домохозяйств
Государственные расходы
Дошкольное образование 3-6 лет
Например: Итальянские детсады предполагают родительскую плату.
Однако родительская плата зависит от уровня доходов семьи,
соответственно, чем больше родители зарабатывают, тем больше
платят в одном и том же детском саду
5
Требования к персоналу в зависимости от
возраста детей
Бельгия
Возраст совмещен Уровень
или разделен
сотрудников
детьми
0-3 года
Разделен
ISCED 3
образования Квалификации
работающих с сотрудников для
детей
0-3
в
сравнении с 3-6
3 – 6 лет
ISCED 5
Ниже
Дания
Совмещен
ISCED 5
Те же
Германия
Совмещен
ISCED 5B
Те же
Франция
Разделен
ISCED 3,4
ISCED 5
Ниже
Италия
Разделен
ISCED 3
ISCED 5
Ниже
Португалия
Совмещен
ISCED 5
Ниже
Словения
Совмещен
ISCED 5
Словакия
Разделен
ISCED 3
Финляндия
Совмещен
ISCED 5
Те же
Швеция
Совмещен
ISCED 5
Те же
Великобритания
Разделен
ISCED 3
Те же
ISCED 4,5
ISCED 5
Ниже
Ниже
6
Требования к помещениям
Россия
США
(кв.м. на группу)
(кв.м. на группу)
Ясельная группа
Приемная (хранилище вещей)
Игральная
Спальня
Туалетная
Буфетная
Сестринская
Хранилище
18
50
50
16
3
0
0
4.6
23
26.9
9.4
8.1
1.8
1.8
ВСЕГО
137
75.6
Дошкольная группа
Раздевальная
Групповая
Спальня
Туалетная
Буфетная
Умывальные/раковины
Хранилище
ВСЕГО
18
50
50
16
3
0
0
137
14
110
0
8
0
9
4.5
145.5
7
Изменение в долях трудоустроенных в секторе,
2000-2008
80%
70%
60%
% Педагоги
50%
40%
30%
% Админ.
персонал
% Другие
20%
10%
0%
8
Следующие шаги
•
Поддерживать традицию универсальных услуг с
заданным минимальном стандартом, поддерживаемых
государством
•
Наладить устойчивую систему финансирования
сектора дошкольного образования
•
Вступать в частно-государственные партнерства и
поддерживать частные услуги с условием
государственного мониторинга и сопровождения
•
Сконцентрироваться на доступе для нуждающихся
детей за счет повышения эффективности
финансирования и очистки системы от неоправданных
расходов
9
Следующие шаги - 2
•
Демография требует гибкости от системы
•
Больше внимания требуется уделять детям от 0 до 5
лет, особенно из нуждающихся семей
•
Необходимо пересмотреть устаревшие требования к
строительству и оснащению, которые сдерживают
развитие системы (как государственного сектора так и
негосударственного)
•
Нужно повышать число педагогов контактирующих с
детьми
•
Система статистики и сбора данных в секторе требует
серьезного обновления
10
Что такое гибкость услуг дошкольного
образования
• Как? Гибкость сервисов (типов и форм): формальная,
неформальная и информальная
• Где? Гибкость места предоставления: услуга
дошкольного образования не обязательно место в
детском саду.
• Кто? Гибкость предоставления: Сервисы могут
предоставляться разными участниками –
государственные, негосударственные, частные,
общественные и родительские сообщества… но в
рамках государственных требований.
• Что? Гибкость содержания: Разные программы имеют
право на существование, если они соответствуют
государственным требованиям
11
Одно из направлений развития
1. Инновации в строительстве внутренних
пространств - развитие
2. Возможность привлечения ведущего
международного опыта в развитии систем
дошкольного образования
3. Возможность для Якутии стать примером
для других регионов России и для других
стран
Спасибо за внимание
tshmis@worldbank.org
18