Fedorov_28-30.08.13 - Уральский государственный

УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Формирование продовольственных цепочек
«от поля до стола»
Федоров М.В.,
вице-президент СОСПП, ректор ФГБОУ ВПО «УрГЭУ»
д.г.-м.н., д.э.н., профессор
28-30 августа 2013 г.
«От поля до прилавка»
«От поля до стола»
учитывает экономическую, физическую
и социальную доступность
продовольствия для населения
2
«Госпрограмма РФ развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
на 2013-2020 гг.»
построена по принципу
продовольственных цепочек
«от поля до прилавка»
3
Задачи продовольственных цепочек
«от поля до прилавка»
по сельскохозяйственной продукции
1. увеличение собственного производства
2. сокращение потерь в цепочке «производство-переработкаторговля»
3. эффективная переработка
4. регулирование торговых режимов на агропродовольственных
рынках
5. поддержка российских сельхозтоваропроизводителей
6. сокращение посредников в цепочке «производствопереработка-торговля»
7. снижение цены на сельскохозяйственную продукцию
8. контроль отслеживания качества продукции
4
1. Увеличение собственного производства
сельскохозяйственной продукции
Уровень самообеспеченности основными видами сельскохозяйственной продукции в РФ
за 1990-2010 гг., %
150
145
140
135
130
125
120
115
110
105
100
95
90
85
80
75
70
65
60
148
135
121
122
117
113
107
100
97
96
87
86
93
92
88
78
104
100
99
97
88
98
89
95
88
86
87
100
85
99
96
91
87
1995
67
65
2000
2001
65
2002
113
99
101
101
98
99
99
85
85
85
72
70
1990
103
116
83
98
83
83
82
66
65
63
63
2003
2004
2005
2006
Зерно
Овощи и бахчевые культуры
Молоко и молокопродукты
99
80
65
2007
Картофель
Мясо и мясопродукты
Яйцо и яйцепродукты
100
102
99
99
87
87
83
83
98
93
81
67
2008
71
2009
80
76
72
2010
5
Структура продукции сельского хозяйства
по сельхозтоваропроизводителям в РФ
за 1990 – 2010 гг., %
Показатель
Хозяйства всех категорий:
1990
1995
2000
2005
2010
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
2010/1990
–
сельскохозяйственные организации
73,7
50,2
43,0
44,6
44,5
−29,2
хозяйства населения
26,3
47,9
54,0
49,3
48,4
+22,1
1,9
3,0
6,1
7,1
+5,2
крестьянские (фермерские) хозяйства
–
6
1. Увеличение собственного производства
сельскохозяйственной продукции
Социальный риск –
сохранение высокого разрыва между различными
социальными группами по экономической доступности
продуктов питания
Необходима государственная поддержка
российских товаропроизводителей
по формированию организованных
товаропроводящих сетей продвижения
продукции «от поля до прилавка»
(«от поля до стола»)
7
Товаропроводящая сеть —
совокупность индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, обособленных подразделений
производителя (филиалов, представительств),
осуществляющих реализацию товара отечественного
производителя таким образом, чтобы обеспечить
проведение сбытовой политики производителя на
основе взаимосогласованной ценовой, сбытовой,
маркетинговой и рекламной политики.
8
2. Сокращение потерь сельскохозяйственной продукции
Потери в балансе производства и потребления продовольствия в РФ за 1990-2010 гг., %
Потери
Ресурсы и
использование зерна
(без продуктов
переработки)
Ресурсы и
использование
картофеля
Ресурсы и
использование овощей и
продовольственных
бахчевых культур
Ресурсы и
использование мяса и
мясопродуктов
Ресурсы и
использование молока и
молокопродуктов
Ресурсы и
использование яиц и
яйцепродуктов
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1,2
1,1
0,8
0,7
0,6
0,8
0,8
0,7
0,7
0,8
0,6
0,6
0,7
4,3
2,4
2,0
2,1
2,1
2,1
2,3
2,3
2,4
2,6
2,6
2,9
3,0
4,0
2,4
2,1
1,9
1,9
1,6
1,8
1,7
1,7
1,7
1,7
1,9
1,8
1,0
0,5
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,0
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
9
2. Сокращение потерь сельскохозяйственной
продукции
Качество сберегает количество
Необходимо разработать и принять
Федеральный закон «О ресурсосбережении»
(аналогично действующему Федеральному закону
«Об энергосбережении» № 261-ФЗ от 23.11.2009 г.)
10
3. Эффективная переработка
Риск технологического характера –
высокая зависимость модернизации
перерабатывающих предприятий от поставок
импортного оборудования.
Необходимо обновление технологической базы
производства, опирающейся на российские
разработки, а не импорт технологий.
11
4. Регулирование торговых режимов
на агропродовольственных рынках
Институциональный риск –
пробелы в законодательной базе по регулированию
агропродовольственного рынка и взаимоотношений
между хозяйствующими субъектами
Необходима гармонизировать российские и
международные требования по регулированию
агропродовольственного рынка
12
5. Поддержка российских
сельхозтоваропроизводителей
Необходима переориентация поддержки от
субсидирования кредитов
к прямым выплатам сельхозпроизводителям (субсидии
на гектар, центнер реализуемого молока и т.д.)
13
6. Сокращение посредников в цепочке
«производство-переработка-торговля»
Доля сельхозтоваропроизводителей в розничной цене
составляет
25 – 50 %
Сокращение посредников будет способствовать
снижению цен на продовольствие
14
Динамика цен на сырое, переработанное и
реализуемое в торговле молоко
в РФ за 2000–2011 гг., тыс. руб./т
33.7
35
32
30
28.1
26.8
25.4
25
20
18.8
17.4
23.5
19.2
17.8
24.4
19.6
15.6
15
10
5
0
9.7
6
3.6
12
11.4
13.4
13.5
10.7
10.2
8.7
6.9
4.4
3.1
3.6
2000
2001
4.3
3.9
2002
4.9
4.3
2003
5.8
5.1
2004
11
6.7
5.7
2005
8.4
11
7.2
8.9
6.1
7.1
2006
2007
2008
10.4
9.4
2009
12.4
14.3
12.4
10.7
2010
2011
Цена производителей, тыс. руб./т
Производственная себестоимость молока, тыс. руб./т
Потребительская цена 1 т пакетированного молока, тыс. руб./т
Отпускная отовая цена, тыс. руб./т
15
Динамика рентабельности участников процесса
производства и реализации на примере питьевого
молока в РФ за 2000–2011 гг., %
70
58.7
60
50
50
42.4
36.8
40
30
23.7
17.8
20
13
18.6
12.7
11
10
0
48.3
4
3
2000
7.6
2003
Сырье
5
6.5
2006
2008
Переработка
2009
3.2
2.8
2010
Торговля
16
7. Снижение цены на сельскохозяйственную
продукцию
Риск –
в условиях ВТО сетевая мировая торговля
препятствует развитию отечественного производства
агропродовольственной продукции, поскольку цены
на продовольственный импорт ниже
1) Поддержка не только сектора производства,
но и сектора потребления
(«социальное питание» и пр.)
2) Повышение требований к качеству и
характеристикам продукции
17
6. Контроль отслеживания качества продукции
по всей цепочке «от поля до стола»
Европейское законодательство по безопасности
пищевой продукции –
Белая книга по безопасности пищевых продуктов
(сквозной контроль за безопасностью «от поля до стола»)
Необходимо принять Федеральный закон
«Об отслеживании продукции сельского хозяйства»
«Об идентификации животных»
и т.д.
18
УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Спасибо за внимание