1 0 - ГПНТБ России

Государственный доклад о состоянии защиты
населения и территории Российской
Федерации от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в 2013
году
ГПНТБ, 19 февраля 2014
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11 ИЮЛЯ 2004 №868
п3. Определить, что Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий
является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики,
нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и
контролю в области:




гражданской обороны;
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечения пожарной безопасности;
безопасности людей на водных объектах.
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ – ИТОГИ ГОДА
На территории Российской Федерации в 2013
произошло 332 чрезвычайные ситуации, в том числе:




локальных – 155,
муниципальных – 134,
региональных – 39,
федеральных – 4.
В результате чрезвычайных ситуаций погиб 631 человек
году
МАСШТАБЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая
2007 г. № 304
"О классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"
Локальные
Муниципальные
Региональные Федеральные
Число
пострадавших
до
10 человек
до
50 человек
до
500 человек
свыше
500 человек
Размер ущерба
до
100 тыс.руб.
до
5 млн.руб.
до
500 млн.руб.
свыше
500 млн.руб.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПО ТИПАМ
Биолого-социальные
14%
Террористические
акты
2%
Техногенные
50%
Природные
34%
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ – ДИНАМИКА
800
750
730
Всего
Техногенные
700
660
650
Природные
620
Биолого-социальные
600
520
500
440
400
400
300
390
370
350
360
350
332
297
290
270
265
240
230
229
200
200
160
100
10
438
429
30
50
40
30
25
178
139
21
185
148
118
43
166
114
65
56
45
2012
2013
42
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОГИБШИХ ПО ТИПАМ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Природные
6 (1%)
Биолого-социальные
0 (0%)
Террористические
акты
51 (8%)
Техногенные
574 (91%)
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
Чрезвычайные ситуации по
характеру
и виду источников возникновения
всего локальных федеральных
Количество
погибших
Опасные гидрологические явления
19
5
1
0
Землетрясения, извержения вулканов
4
0
1
0
Сильный дождь, сильный снегопад,
крупный град
18
0
1
0
Снежные лавины
1
1
0
6
Заморозки, засуха
49
0
1
0
Итого
114
13
4
6
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Чрезвычайные ситуации по характеру
и виду источников возникновения
Количество
погибших
Аварии грузовых и пассажирских поездов
Аварии грузовых и пассажирских судов
Авиационные катастрофы
ДТП с тяжкими последствиями
2
22
132
377
Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании
промышленных объектов
20
Взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и
культурного назначения
11
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ
2
Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и
культурного назначения
8
Итого
574
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Пожары, тыс.
2012 г.
2013 г.
Погибло, чел.
За 2013 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 28 пожаров с
массовой гибелью (5 и более человек), на которых в общей сложности погибло 218 чел
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Ущерб от пожаров в России в действующих ценах, млн. рублей
26000
18199.5
15693.4
14568.3
13000
13202.8
11193.9
0
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЖАРОВ МЕСТАМ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ
Прочие объекты
8,1%
Сельскохозяйств.
объекты
0,5%
Производственные
объекты
2,0%
Жилой сектор
68,3%
Склады производств.
0,9%
Транспортные ср-ва
15,3%
Общественные зд.
4,3%
Строящиеся зд.
0,6%
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЖАРОВ ПО ПРИЧИНАМ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ
Неостор.обращение с
огнем
32,2%
Неосторожное
обращение детей с
огнем
1,7%
Прочие
13,4%
Поджоги
10,9%
Технологические
0,4%
Сварочные работы
1,0%
Печное отопление
14,0%
Эл.оборудование
26,3%
БЕЗОПАСНОСТЬ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ
Количество погибших, человек
7986
8000
7697
Количество
человек
7575
погибших,
7500
7000
6555
6683
6500
6279
6000
5653
5500
5242
5000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
ОБОБЩЕННЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ
Обобщенный
показатель
защиты
населения
от
потенциальных
опасностей
средняя
величина
индивидуального риска (R).
Численное значение этой величины для Российской
Федерации определяется отношением числа погибших при
реализации потенциальных опасностей к численности
населения
страны.
Аналогичным
показателем
характеризуется состояние защиты населения федеральных
округов и субъектов Российской Федерации.
ОБОБЩЕННЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ
Сравнительная оценка уровней потенциальных опасностей
осуществляется путем сопоставления средних величин
индивидуального риска по стране и в субъектах Российской
Федерации (федеральных округах) при этом уровень
потенциальных опасностей в федеральных округах и
субъектах Российской Федерации принимается:
Относительно
оптимальным
0
Относительно
допустимым
Rср
Относительно
неприемлемым
R
УРОВНИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ОПАСНОСТЕЙ
ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
Уровни потенциальных опасностей, 2013 год
Вид потенциальной
опасности
Среднее значение
индивидуального
риска по стране
Относительно
оптимальный
Относительно
допустимый
Относительно
неприемлемый
Чрезвычайные
ситуации и
террористические акты
4,40.10-6
УФО ЦФО
ПФО СЗФО СКФО
СФО
ДВФО ЮФО
Пожары
7,37.10-5
СКФО
ДВФО ПФО СЗФО
СФО УФО ЦФО
ЮФО
Происшествия на
водных объектах
3,66.10-5
СКФО
ПФО СЗФО СФО
УФО ЦФО ЮФО
ДВФО
Совокупность
факторов
1,15.10-4
СКФО
ПФО СЗФО СФО
УФО ЦФО ЮФО
ДВФО
УРОВНИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ОПАСНОСТЕЙ ДЛЯ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМИ АКТАМИ, ТЕХНОГЕННЫМИ, ПРИРОДНЫМИ И
БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫМИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМИ СИТУАЦИЯМИ
УРОВНИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ОПАСНОСТЕЙ ДЛЯ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ
ПОЖАРАМИ
УРОВНИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ОПАСНОСТЕЙ ДЛЯ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ
ПРОИСШЕСТВИЯМИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
УРОВНИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ОПАСНОСТЕЙ ДЛЯ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ
СОВОКУПНОСТЬЮ ФАКТОРОВ
ДИНАМИКА ОТНОШЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ СРЕДНИХ ВЕЛИЧИН ИНДИВИДУАЛЬНОГО
РИСКА ПО СТРАНЕ (R), ОБУСЛОВЛЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМИ СИТУАЦИЯМИ,
ПОЖАРАМИ И ПРОИСШЕСТВИЯМИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, К
СООТВЕТСТВУЮЩИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ 2004 ГОДА (R2004)
ДИНАМИКА ОТНОШЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА ПОГИБШИХ ВСЛЕДСТВИЕ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПОЖАРОВ И ПРОИСШЕСТВИЙ НА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ К ОБЩЕМУ ЧИСЛУ УМЕРШИХ
1.4
1.377
%
1.306
1.223
1.191
1.2
1.093
1.058
1.037
0.991
0.994
1
0.876
0.8
0.6
0.4
0.2
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В КОТОРЫХ ЗНАЧЕНИЕ
СРЕДНЕЙ ВЕЛИЧИНЫ ИНДИВИДУАЛЬНОГО РИСКА,
ОБУСЛОВЛЕННОГО СОВОКУПНОСТЬЮ ФАКТОРОВ, МЕНЬШЕ 1%
ИНДЕКСА СМЕРТНОСТИ
Благодарю за внимание!
Вадим Юрьевич Востоков
E-mail: vadimeast@yandex.ru