Доклад туризм - Курский социологический клуб

Менеджмент в
социальной сфере
Сфера отдыха, туризма
и развлечений
Цель исследования:
Определить, как осуществляется
управление в социальной сфере, в
частности в сфере отдыха, туризма
и развлечений.
Задачи:
Составить общую структуру сферы отдыха,
туризма и развлечений:
a) Федеральный уровень
b) Региональный уровень
2. Выяснить способы, методы и особенности
управления на региональном уровне:
-отчетность, подчиненность, показатели
деятельности, критерии оценки центра туризма;
-финансовые показатели;
-федерально-целевые программы.
3. Выяснить структуру коммерческих организаций.
1.
Общая структура сферы
Министерство
культуры
Департамент
туризма и
решиональной
политики
Федеральное
архивное
агентство
Комитет по делам
молодежи и
туризму Курской
области
Отдел по
молодежной
политике
Отдел развития
туризма и отдыха
Отдел финансовой
и
организационной
работы
Федеральное
агентство по
туризму
(Ростуризм)
Структура: федеральный
уровень
Министерство
культуры
Департамент
туризма и
решиональной
политики
Федеральное
архивное
агентство
Федеральное
агентство по
туризму
(Ростуризм)
О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО
ТУРИЗМУ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:
1.
2.
Федеральное агентство по
туризму является
уполномоченным
федеральным органом
исполнительной власти,
осуществляющим функции
по проведению
государственной политики,
нормативно-правовому
регулированию, оказанию
государственных услуг и
управлению
государственным
имуществом в сфере
туризма.
Руководство деятельностью
Федерального агентства по
туризму осуществляет
Правительство Российской
Федерации.
3.
4.
Федеральное агентство по
туризму руководствуется в своей
деятельности Конституцией
Российской Федерации,
федеральными
конституционными законами,
федеральными законами, актами
Президента Российской
Федерации и Правительства
Российской Федерации,
международными договорами
Российской Федерации, а также
настоящим Положением.
Федеральное агентство по
туризму осуществляет свою
деятельность во взаимодействии
с другими федеральными
органами исполнительной
власти, органами
исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации, органами местного
самоуправления,
общественными объединениями
и иными организациями.
Департамент туризма и
региональной политики
Основные положения:
Департамент в своей работе руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента РФ и
Правительства РФ, международными договорами РФ,
Положением о Министерстве, Регламентом Министерства,
приказами Министра, другими правовыми актами ,а также
настоящим Положением.
 Деятельность Департамента координирует и контролирует
заместитель Министра в соответствии с распределением
обязанностей между заместителями Министра.
 Департамент осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с иными структурными подразделениями
Министерства, подведомственными Министерству
организациями, территориальными органами, а также, в
пределах своей компетенции, структурными подразделениями
иных федеральных органов исполнительной власти, органами
государственной власти РФ и субъектов РФ.

В структуру департамента
входят:
 Отдел
региональной политики
и координации
 Отдел туризма
 Отдел планирования и
координации специальных
проектов.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТА:
•Организует
разработку предложений по
формированию основных направлений и
принципов государственной политики в сфере
туризма и региональной политики в области
развития культуры, определяет формы, методы
и механизмы ее реализации.
•Осуществляет подготовку предложений в план
работы Министерства по реализации основных
направлений и приоритетов государственной
политики, концепций и целевых программ на
долгосрочную, среднесрочную и
краткосрочную перспективы.
•Участвует в разработке и реализации
стратегий, федеральных целевых и
ведомственных программ, иных проектов по
направлению деятельности Департамента,
включая подготовку документации на
размещение государственного заказа, контроль
за ходом их выполнения.
•Организует разработку предложений по
определению приоритетных направлений
инновационного развития туристской отрасли
,сферы культуры на региональном уровне.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТА:
•Обеспечивает
развитие национальной системы
стандартизации в сфере туризма, разработку
национальных стандартов в области туризма и
гостиничного хозяйства.
•Разрабатывает порядок классификации объектов
туристской индустрии, включающих гостиницы и
иные средства размещения, горнолыжные трассы
и пляжи, осуществляемой аккредитованными
организациями.
•Организует разработку предложений по
совершенствованию государственного управления
в сфере туризма и развития культуры в регионах
РФ.
•Участвует в разработке предложений по
приоритетным направлениям международного и
межрегионального сотрудничества в сфере
туризма, межрегионального сотрудничества в
сфере культуры.
•Организует работу по формированию и развитию
системы информационного обеспечения сферы
туризма и регионального развития культуры.
Структура: региональный
уровень
Комитет по делам
молодежи и
туризму Курской
области
Отдел по
молодежной
политике
Отдел развития
туризма и отдыха
Отдел
финансовой и
организационной
работы
Комитет по делам молодежи и
туризму Курской области
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Полномочия, задачи и функции:
Осуществляет государственное регулирование и межотраслевую
координацию в сфере молодежной политики и туризма в Курской
области;
Взаимодействует с комитетами, управлениями и отделами
Администрации и Правительства Курской области,
общественными и другими предприятиями и учреждениями;
Разрабатывает проекты нормативных правовых актов области,
направленные на совершенствование отношений в сфере
молодежной политики, туристской индустрии, отдыха и
оздоровления детей, подростков и молодежи;
Осуществляет государственную поддержку детских и
молодежных общественных объединений (организаций),
оказывает содействие в развитии сети подростковых клубов,
детских и молодежных организаций;
Организует межрегиональное и международное сотрудничество
в сфере молодежной политики, туризма и отдыха;
Организует меры по поддержке талантливой молодежи, молодых
ученых.
Структура и штат:
Председатель комитета:
Чертова Алла
Альбертовна
Заместитель председателя
комитета и начальник
отдела по молодежной
политике: Гребёнкин
Владимир Владимирович
Заместитель председателя
комитета: Иванова Оксана
Леонидовна
Подведомственные
организации и учреждения
Областное бюджетное учреждение
"Областной центр туризма"
Руководитель: Криволапов Максим
Константинович
Деятельность организации:
Основной вид деятельности:
Организация комплексного
туристического обслуживания
Бюджет:
Бюджет курской области
Административная
принадлежность:
Комитет по делам молодежи и
туризму Курской области
Вышестоящая организация:
Комитет финансов Курской
области
Туристско-информационный
портал Gokursk.ru
В 2011 году в Курской области, комитетом по
делам молодежи и туризму Курской области,
совместно с ОБУ «Областной центр
туризма» создан туристско-информационный
портал Gokursk.ru.
Интернет ресурс представлен на
русском, английском, немецком языках
и содержит информацию:
-истории региона, географическом
положении, природных ресурсах и
климате;
-туристской инфраструктуре региона с
возможностью забронировать
гостиницу, заказать экскурсионное
обслуживание и транспорт;
- значимых и наиболее интересных
событиях региона;
Данный информационный ресурс
создан в целях:





информирования аудитории сети Internet о
туристских возможностях региона;
популяризации и продвижения въездного и
внутреннего туризма;
содействие в формировании образа Курской
области;
мотивирования потенциальных туристов к
путешествию в Курскую область;
формированию новых, продвижению уже
имеющихся туристических брендов:
«Марьино», «Коренная Пустынь»,
«Стрелецкая степь».
Областное бюджетное учреждение "Областной
центр молодежных программ»
Руководитель: Флигинских Алла
Валентиновна
Виды деятельности:
-предоставление социальных услуг без обеспечения
проживания;
-прочая деятельность в области спорта;
-деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев.
Областное бюджетное учреждение
"Областной дворец молодежи»
Руководитель: Брежнев Сергей Николаевич
Виды деятельности
Основной вид деятельности:
Прочая зрелищно-развлекательная
деятельность: деятельность в
области искусства, деятельность
концертных и театральных залов,
деятельность ярмарок и парков с
аттракционами, деятельность
цирков, танцплощадок, дискотек,
школ танцев.
Бюджет:
Бюджет Курской области
Административная
принадлежность:
Комитет по делам молодежи и
туризму Курской области
Вышестоящая организация:
Комитет финансов Курской области
Областное бюджетное
общеобразовательное учреждение
«Курская юношеская автомобильная
школа»
Руководитель: Гордеев Михаил
Александрович
Вид деятельности:
Основной вид деятельности:
Обучение водителей
автотранспортных средств
Бюджет:
Бюджет Курской области
Административная
принадлежность:
Комитет по делам молодежи и
туризму Курской области
Вышестоящая организация:
Комитет финансов Курской области
Вопросы для обсуждения:
1.
Скажите, пожалуйста, как осуществляется управление и какие
принципы при этом используются (т.е. кто кем управляется, что
подчиняется отделам, какая взаимосвязь между отделами)? Может
быть есть какие-то конкретные методы и рычаги управления?
2.
Если брать официальную информацию с сайта администрации
Курской области, то там указано, что в структуру помимо 3-х
отделов входят подведомственные организации. Назревает вопрос,
как они управляются, кому подчиняются, как протекает
финансирование в этих организациях? В чем состоит задача каждой
организации?
3.
Скажите, пожалуйста, помимо этих 4-х организаций существуют ли
коммерческие организации, если да, то какие? Существует ли между
ними конкуренция? Как Вы считаете, коммерческие организации
вообще нужны или нет, приносят ли они пользу или нет? Скажите
пожалуйста, как происходит процесс управления в коммерческих и
бюджетных организациях? Отличается ли управление в них? Может
быть существуют конфликтные ситуации между ними (например,
борьба за рынок, конкуренция)?
4.
Существуют ли какие-то критерии оценки этой деятельности?
Или может быть есть инструменты коммерческих и бюджетных
организаций? Не могли бы Вы более подробно рассказать о
структуре коммерческих организаций, т.е. существует ли
управленческая связь между комитетом и коммерческими
организациями и существует ли между ними лицензирование?
5.
Расскажите, пожалуйста, за счет чего финансируются как
бюджетные организации, так и коммерческие? Это федеральный
бюджет или региональный?
6.
Также хотелось бы узнать как циркулирует информации между
комитетом, отделами и организациями? Расскажите, пожалуйста,
какие существуют федеральные программы в нашем регионе и
как они реализуются?