Правовые и экономические основы создания и деятельности

Правовые и экономические основы
создания и деятельности
сельскохозяйственных кооперативов
Серпуховский район Московской области,
19 марта 2015 г.
Статистика
По состоянию на 1 января 2015 г. в России:
5549 сельскохозяйственных потребительских
кооперативов, в том числе 1691 кредитных, 879
перерабатывающих, 2979 снабженческих и
сбытовых.
Количество работающих кооперативов составляет
3642 или 63% от числа зарегистрированных.
Причины, сдерживающие развитие
кооперации
Со стороны органов власти идет явная недооценка роли и
значения кооперации на селе. Именно поэтому в
государственной программе отсутствуют серьезные
меры поддержки сельскохозяйственной
потребительской кооперации;
Незнание сельхозтоваропроизводителями и фермерами
преимуществ и принципов кооперации;
Несовершенство норм правовой базы и в первую очередь
налогового законодательства.
Без кооперации крестьянин просто не устоит, не выдержит
конкуренции в условиях ВТО. А именно интересы
крестьянина, фермера должны быть в основе
деятельности кооператива.
Правовая основа
Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ
"О сельскохозяйственной кооперации"
С изменениями и дополнениями от:
7 марта 1997 г., 18 февраля 1999 г., 21 марта 2002 г., 10 января, 11
июня 2003 г., 3 ноября, 18 декабря 2006 г., 26 июня 2007 г., 3
декабря 2008 г., 19 июля 2009 г., 1 июля, 3 декабря 2011 г., 2, 23
июля, 21 декабря 2013 г., 4 ноября 2014 г.
Принят Государственной Думой 15 ноября 1995 года
Одобрен Советом Федерации 28 ноября 1995 года
Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О
сельскохозяйственной кооперации" (с изменениями и
дополнениями)
Глава I. Общие положения
Глава II. Образование кооператива
Глава III. Устав кооператива
Глава IV. Членство в кооперативе
Глава V. Органы управления кооперативом
Глава VI. Имущество кооператива
Глава VII. Основы деятельности кооператива
Глава VIII. Реорганизация и ликвидация кооператива
Глава IX. Заключительные и переходные положения
Определение
Сельскохозяйственный потребительский
кооператив — сельскохозяйственный
кооператив, созданный
сельскохозяйственными
товаропроизводителями и (или) ведущими
личное подсобное хозяйство гражданами
при условии их обязательного участия в
хозяйственной деятельности
потребительского кооператива
Виды потребительских с\х кооперативов
•
•
•
•
•
•
•
•
•
перерабатывающие
сбытовые (торговые)
обслуживающие,
снабженческие
садоводческие
огороднические
Животноводческие
Кредитные
страховые и иные кооперативы.
Потребительский с\х кооператив
Потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух
юридических лиц или не менее пяти граждан, если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом. При этом юридическое лицо,
являющееся членом кооператива, имеет один голос при принятии решений
общим собранием.
Два и более потребительских кооператива могут образовывать потребительские
кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и
международных потребительских кооперативов. Членами кооператива
последующего уровня могут быть только кооперативы предыдущего уровня.
Не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемых обслуживающими,
перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими,
садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами,
должно осуществляться для членов данных кооперативов.
Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на
основную цель его деятельности, а также слова "сельскохозяйственный
потребительский кооператив".
Сельскохозяйственные потребительские
кооперативы
- это кооперативы, занимающиеся обслуживанием сельских товаропроизводителей,
прежде всего крестьянских (фермерских) хозяйств, а также производственных
кооперативов и других аграрных организаций: переработкой и сбытом производимой
ими продукции, поставкой и ремонтом техники, ветеринарией, агрохимией и проч.
Возможные направления их деятельности перечислены в ст. 4 Закона о
сельскохозяйственной кооперации, однако это не является определяющим моментом
при отнесении сельскохозяйственных кооперативов к потребительским. Почти всеми из
перечисленных направлений деятельности занимаются и производственные
кооперативы. Но разница между ними в том, что производственные кооперативы
объединяют граждан, которые личным трудом участвуют в производстве определенной
продукции, оказании услуг в целях получения кооперативом прибыли, а
потребительские кооперативы объединяют юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, которые передают кооперативу часть своих функций по какомулибо виду деятельности, а непосредственно их выполняют наемные работники
кооператива. Потребительские кооперативы в экономической и сельскохозяйственной
литературе называют еще межфермерскими, кооперативами второго уровня,
вертикальной кооперацией. Не менее 50% работ сельскохозяйственного
потребительского кооператива должно выполняться для членов данного кооператива.
И размер паевых взносов в них не равен для всех, как в производственных, а
пропорционален объему участия члена кооператива в его хозяйственной деятельности.
Получение прибыли, таким образом, не является главной целью деятельности
сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Поэтому они отнесены законом
к некоммерческим организациям. Доходы, получаемые от предпринимательской
деятельности, не распределяются между членами кооператива, а используются для
общих целей.
Порядок образования сельскохозяйственного
кооператива
Граждане и юридические лица, решившие создать сельскохозяйственный кооператив,
прежде всего формируют организационный комитет, который готовит проект
производственно-экономической деятельности кооператива, включая размер его
паевого фонда, и проект устава, а также принимает заявления о вступлении в члены
кооператива и, наконец, проводит общее организационное собрание. На таком
собрании принимается решение о приеме в члены кооператива, утверждается устав и
избираются органы управления. Затем подается заявление о государственной
регистрации кооператива, к которому прилагаются протокол общего организационного
собрания и устав, подписанный членами - участниками этого собрания (с указанием их
фамилий, имен, отчеств, дат рождения, мест жительства, серий и номеров паспортов).
Кооператив может быть создан на определенный срок или его деятельность носит
бессрочный характер - это должно быть указано в уставе. К числу других обязательных
сведений, которые должен содержать устав, относятся наименование,
местонахождение кооператива, условия членства в нем, размер паевых взносов и
порядок их внесения, сведения о создаваемых фондах кооператива, порядке
распределения прибыли и убытков, органах управления кооперативом, времени начала
и конца финансового года, порядке реорганизации и ликвидации кооператива.
Изменения и дополнения в устав принимаются на общем собрании кооператива, при этом
квалифицированное большинство голосов требуется для принятия решения по
наиболее существенным вопросам деятельности кооператива, таким, как изменение
предмета его деятельности, введение дополнительных обязательств членов
кооператива, изменение порядка вступления в кооператив и выхода из него. Принятые
изменения в течение 7 дней должны быть направлены в орган, осуществивший
государственную регистрацию кооператива. И регистрируются в том же порядке, что и
устав кооператива.
Членство в с\х кооперативе
В кооперативах существует понятие членства - в
отличие от участия в хозяйственных обществах и
товариществах.
Член сельскохозяйственного кооператива может
выйти из него по своему желанию.
Потребительские кооперативы сами устанавливают
порядок такого выхода
Членство в кооперативе прекращается также в случае
смерти (ликвидации юридического лица или
крестьянского хозяйства, являющихся членами
кооператива) и исключения.
Органы управления с\х кооператива
Высшим органом управления кооператива является общее собрание
членов кооператива.
Оно правомочно решать любые вопросы деятельности кооператива,
причем целый ряд вопросов относится к его исключительной
компетенции, то есть не может быть решен другими органами
управления кооператива - они исчерпывающе перечислены в ст. 20
Закона о сельскохозяйственной кооперации. К исключительной
компетенции общего собрания, в частности, относится: утверждение
устава, изменений и дополнений к нему; выборы других органов
управления и заслушивание их отчетов; утверждение программ
развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;
установление размера и порядка внесения паевых взносов и других
платежей членами кооператива; порядок распределения прибыли и
убытков; определение видов, размеров и порядка формирования
фондов кооператива; реорганизация, ликвидация кооператива,
вступление в другие кооперативы, хозяйственные общества,
товарищества, союзы, ассоциации и выход из них.
Исполнительный орган с\х кооператива
Исполнительным органом сельскохозяйственного кооператива,
осуществляющим текущее руководство его деятельностью, и
представляющим кооператив в хозяйственных и иных отношениях,
является правление.
Правление кооператива избирается общим собранием на срок не более
пяти финансовых лет и состоит не менее чем из трех членов.
Уставом кооператива предусматривается распределение обязанностей
между членами правления с условием совместно решать вопросы,
связанные с осуществлением хозяйственных операций на сумму
свыше заранее установленной. Размер оплаты труда членам
правления кооператива определяется общим собранием. Если в
результате недобросовестного исполнения своих обязанностей
членами правления кооперативу причинены убытки, они обязаны их
возместить. Основания и порядок такого возмещения подробно
регламентированы ст. 28 Закона о сельскохозяйственной кооперации.
Исполнительный орган с\х кооператива
Наличие председателя в кооперативе не обязательно.
Если же в соответствии с уставом кооператива
председатель избирается, он становится
одновременно председателем правления. В
маленьких сельскохозяйственных кооперативах (с
числом членов менее 25) вместо правления может
избираться только председатель и его заместители один или несколько.
В сельскохозяйственном кооперативе может быть
создана и исполнительная дирекция, на нее
возлагаются обязанности по найму работников и
организации их работы, (функции, которые обычно
исполняет правление).
Сельскохозяйственный потребительский сбытовой (торговый)
кооператив «Рябинка» , Чувашия
14
Создан в 2006 году.
Кооператив взял в аренду одно из зданий
имущественного
комплекса, провел
его
реконструкцию (3,2 млн.руб.), создал необходимую
материально – техническую
базу
для сбора,
охлаждения, хранения и транспортировки молока
(4,8 млн. руб.) .
В 2007 году в рамках нацпроекта кооператив получил займ в сумме
4,4 млн. руб.,
приобрел технологическое оборудование для производства и расфасовки отборного и
нормализованного молока в полиэтиленовые пакеты. Выполнены необходимые монтажные и
пуско-наладочные работы и организована выработка продукции.
15
Д о с т и ж е н и я СПС(Т)К "Рябинка "
• За период работы кооператива с 14 до 122 увеличилась численность
его членов.
Общая численность сдатчиков молока – более 160 личных подсобных
хозяйств.
• После завершения работ по вводу в эксплуатацию молокоприемного пункта
кооперативом закуплено молока:
2007 год ( июль - декабрь) – на 2,2 млн. руб.
2008 год ( январь - сентябрь) – на 4,8 млн. руб.
Эти средства являются доходом личных подворий.
• На базе кооператива, выполняющего роль демонстрационной
площадки, проводятся обучающие семинары.
• В 2007 году по итогам двух туров конкурса "Российские премии
в области микропредпринимательства при поддержке Программы
Ситигруп победителем в номинации «Лучший работодатель в области
микропредпринимательства среди торговых предприятий»
с присуждением 1 премии признан исполнительный директор СПС(Т)К
"Рябинка " .
Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий
кооператив «Д а р ы п р и р о д ы»
16
Взял в аренду нежилое помещение.
В рамках нацпроекта в 2007 – 2008 г.г.
получил займы в сумме 14,5 млн. руб.,
провел реконструкцию здания с
переоборудованием его под плодоовощехранилище с установкой холодильного
оборудования.
В последующем намечается организовать цех по переработке
овощей и яблок. Ориентировочная потребность в инвестициях на проведение
дальнейшей реконструкции здания, приобретение оборудования для переработки
плодоовощной продукции, его установки и пуска в эксплуатацию – 50,0 млн. руб.
Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий
кооператив «Н и в а»
Создан в 2006 году.
Кооператив взял в аренду сельскохозяйственную технику, автотранспорт и в
радиусе 40 км оказывает ЛПХ и КФХ Советского сельского поселения и
близлежащих населенных пунктов услуги по обработке земельных участков и
уборке урожая, а также транспортные услуги.
Оказано услуг: 2006 год - 460 тыс. руб.
2007 год - 830 тыс. руб.
2008 год - 1210 тыс. руб.
(январь – сентябрь)
Темы роста – в 1,8 раза.
17
18
П е р с п е к т и в ы р а з в и т и я СПОК «Н и в а»
• Приобретение современной почвообрабатывающей сельскохозяйственной
техники.
• Обучение членов кооператива и специалистов сельскохозяйственных
потребительских кооперативов первого уровня передовым технологиям
возделывания сельскохозяйственных культур.
Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий
кооператив «Н а р о д н ы е п р о м ы с л ы»
Создан в 2008 году.
Основные направления несельскохозяйственной деятельности:
• Художественная обработка дерева и других растительных
материалов.
• Производство строчевышитых изделий народных
художественных промыслов с применением чувашского
орнамента.
• Художественное ручное кружево и вязание.
• Реализация изделий народных помыслов.
Ориентировочная потребность в инвестициях - 5 млн. рублей.
Кооператив получил заем в сумме 300 тыс. руб. и ведет ремонт арендованных
площадей и оснащение производства соответствующим оборудованием.
19
Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий
кооператив «Н а р о д н ы е п р о м ы с л ы»
Изделия из бисера
20
Примеры успешных кооперативов за
рубежом
• Франция ( совместное использование с\х
техники)
• Германия (кредитная кооперация –
Райфазинг Банк)
• Финляндия (переработка и реализация
молочной продукции)
Поддержка кооперативов
• Гранты для развития материально-технической
базы:
(60% грант и 40% собственных средств составят
неделимый фонд кооператива);
• 2016 год – 1,5 млрд на поддержку кооперативов
Полезный контакт:
Шипулин Александр Владимирович,
Член Общественной Палаты РФ,
Ст. Ленинградская Краснодарского края,
3 кооператива: кредитный, снабженческо-сбытовой и
обслуживающий ЛПХ и фермеров.
Офисный телефон: 8 (86145) 7-10-59
Мобильный: +7 (918) 463-22-81
Спасибо за внимание !
Тел/факс:
(495) 995-20-90
(496) 549 -97-54
Почта: [email protected] www.mcx-consult.ru
ФГБОУ ДПО «Федеральный центр с\х консультирования и
переподготовки кадров АПК»