Итоги регулирования энергосбытовой деятельности 2012 года и ожидания 2013 года Н.В. Невмержицкая

Итоги регулирования энергосбытовой
деятельности 2012 года
и ожидания 2013 года
Н.В. Невмержицкая
Председатель правления
НП ГП и ЭСК
Москва
Апрель 2013
Ключевые события 2012 года

Ликвидация маржинального дохода (изменение принципов оплаты мощности)

Выход потребителей на ОРЭМ без учета тарифных последствий

Позднее решение о возможности роста сбытовой надбавки более 10%

Переход на расчеты за услуги по передаче точкам поставки

Невозможность пересмотра сбытовых надбавок для населения
и потерь с 1 января 2013 года

Принятие Новых МУ по расчету СН

Ограничение на прирост сбытовых
надбавок (1,4 раза по прочим, 2 раза по
населению со 2 полугодия 2013 года)
Что далее?
«Эталонный
сбыт»
Убытки от порядка формирования
цен для 1 ценовой категории
 График потребителей 3-6ЦК в целом более равномерный, чем график ГП в
 В часы максимума ГП покупает по высоким ценам, которые не компенсируют ему ни
потребители 3-6ЦК (покупают в часы максимума мало), ни потребители 1ЦК (платят по
средневзвешенной цене за месяц по графику ГП) – выпадающие доходы ГП (в примере 4
коп/кВтч или 17 млн.руб. в год)
Сравнение графиков потребления для расчета СВНЦЭ 1 ЦК
(ГП в ЮФО, 01.12.12-07.12.12)
850
СВНЦЭ 1ЦК, посчитанная
по разным графикам:
1024 руб./МВт-ч
1020 руб./МВт-ч
Убыток:
335 тыс. руб.
800
Предложение
Почасовые объемы потребления э/э
потребителями
1ЦК
должны
рассчитываться по аналогии с
коэффициентом
использования
мощности:
Покупка ГП э/э на РСВ +
+ Покупка ГП э/э у ген. на РРЭ - продажа ГП э/э на РРЭ 2-6ЦК
Потребление электроэнергии, МВт-ч
750
700
650
600
550
500
450
400
350
Покупка ГП э/э на РСВ + генерация э/э на РРЭ - продажа э/э 2-6ЦК
300
250
Продажа ГП э/э 3-6ЦК
200
Покупка ГП э/э на РСВ
150
100
50
0
1
25
49
73
97
121
145
часы
3
Новые принципы
установления сбытовых надбавок
Раздельный учет затрат на население и прочих
потребителей
Сбытовые надбавки для прочих потребителей в виде
формулы (доходность продаж)
4 подгруппы прочих потребителей
Учет в НВВ резервов по сомнительным долгам и средств на
обслуживание кредитных ресурсов
Учет в сбытовой надбавке на покупку потерь перекрестного
субсидирования
4
Сбытовые надбавки по прочим
потребителям (с 01.01.13)
450
400
до 150 кВт
от 150до 670 кВт
350
300
от 670 кВт до 10 МВт
Сбытовые
надбавки с
1.01.2013
свыше 10 МВт
руб./МВтч
Утвержденная сбытовая надбавка на 2 полугодие 2012 г
250
200
150
100
50
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546474849505152535455565758596061
Гарантирующие поставщики
5
Влияние сбытовой надбавки на цены
106
до 150 кВт без учета ликвидации маржинальных доходов по ППРФ 442
от 150 до 670 кВт без учета ликвидации маржинальных доходов по ППРФ 442
до 150 кВт
104
от 150 до 670 кВт
от 670 кВт до 10 Мвт
свыше 10 МВт
102
100
100%
98
96
94
92
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950515253545556575859606162636465
Гарантирующие поставщики
6
Нерешенные проблемы
установления сбытовых надбавок
Отсутствие признанной величины дохода собственников
Сохранение существенной дифференциации по регионам и
убыточность некоторых компаний вследствие ограничений на рост
СН
Отсутствие единых методологических подходов по обеспечению
качества обслуживания потребителей (начиная с мая 2013 года)
Отсутствие компенсации
перекрестного субсидирования если
факт потерь ниже норматива.
Системная картина, так как в рамках
RAB-регулирования норматив долгосрочный параметр, и сетевые
организации стимулируются на
сокращение факта
Необходимы изменения в МУ:
Расчет сбытовой надбавки для сетевых
организаций по перекрестке
осуществлять на балансовые объемы
потерь, скорректированные на
отношение фактического объема потерь
базового периода к балансовому объему
потерь базового периода
7
Необходимые условия
для разработки методологии «эталонного сбыта»
Определение целевых показателей качества обслуживания
потребителей гарантирующего поставщика, влияющих на
уровень расходов
•
•
•
•
•
Плотность размещения центров очного обслуживания
Количество договоров на 1 сотрудника
Функционал центров заочного обслуживания
Способы обеспечения внесения платы без комиссии
Соотношение очного/заочного обслуживания для разных групп потребителей и
групп гарантирующих поставщиков
Дифференциация эталонных затрат в зависимости от групп
гарантирующих поставщиков и подгрупп потребителей
• Группы ГП в зависимости от характеристик их зоны деятельности
• Единые принципы разнесения затрат по группам/подгруппам потребителей и база
таких затрат
Учет минимальной доходности собственников
8
Тарифы для населения
Проблематика тарифов для населения
Несколько ГП в
регионе и разные
виды тарифов
(одноставка,
зонные, для села
и электроплит)
Введены
единые зоны
суток
Ожидание
введения
социальной
нормы
Уточнение
методологии
10
Проблема перекрестного субсидирования
 Перекрестное субсидирование складывается из:
Тарифы для населения, которые не покрывают сумму составляющих (тариф на передачу для населения,
покупка по РД для населения, сбытовая надбавка для населения, инфраструктурные платежи), вплоть до
тарифа на передачу для населения равного 1 коп./кВтч
Тарифы для населения с понижающими коэффициентами (0,7 для села, от 0,7 до 1 для электроплит)
Тарифы для населения по зонам суток (льготные практически во всех регионах)
Инфраструктура
Инфраструктура
Сбытовая надбавка
Покупка по РД
для населения
Тариф на
передачу для
населения
Экономически обоснованный
тариф для населения
Перекрестное
субсидирование
Установленный
тариф для
населения
Сбытовая
надбавка сетей
на потери
Сбытовая
надбавка
Перекрестное
субсидирование
Покупка на
ОРЭ
Средневзвешенная
СН
Покупка на
ОРЭ
Цена покупки потерь
для сетей
Тариф на
передачу
для прочих
Цена покупки электроэнергии
(мощности) для прочих 11
Отношение ставок двухзонного тарифа
для населения на 1 пг 2013 к одноставочному
(без учета коэффициента 0,7)
1,80
День
Ночь
Линейная (День)
Линейная (Ночь)
1,60
1,40
+20% от одноставки
(день)
1,20
1,00
0,80
-20% от одноставки
(ночь)
0,60
0,40
0,20
0,00
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89
Регионы
12
Предложения по расчету тарифов для населения
Одноставочные для населения в пределах соцнормы – единые по всем ГП региона
Электроплиты – понижающий коэффициент К1 к тарифу для газовых плит (от 0,7 до 1)
Село – понижающий коэффициент К2 к тарифу для газовых плит (от 0,7 до 1)
Одноставочные для населения сверх соцнормы – единые по всем ГП региона
• Устанавливаются исходя из стоимости передачи сверх соцнормы (рассчитываемая как
средневзвешенная стоимость услуг на передачу в регионе без учета перекрестки)
• Не более чем на 30% выше тарифа в пределах соцнормы в первый год, на 60% - во второй
Зонные:
• С применением повышающих и понижающих коэффициентов 0,6-0,8 и 1,2-1,4 к
одноставочному тарифу (разные коэффициенты для тарифов в пределах/сверх соцнормы и
2-х и 3-х зонных тарифов);
Тариф на передачу – единый одноставочный тариф отдельно в пределах, отдельно
сверх сверх социальной нормы
• Отклонения стоимости за услуги по передаче, которую ГП получает с населения с учетом
его структуры потребления – перекрестка через сбытовую надбавку на потери
13
Подходы к установлению социальной нормы
Размер социальной нормы зависит от типа и группы домохозяйства, по месяцам не
дифференцируется (исключение - для электрообогрева дифференцируется по сезонам)
ГРУППЫ ДОМОХОЗЯЙСТВА
Город
Чем больше зарегистрированных…
Соц.норма
Соц.норма
УЧЕТ ЭНЕРГОЕМКОГО ОБОРУДОВАНИЯ
Расположено в городе и оборудовано
электроплитой и (или)
электроотопительной установкой
Расположено в городе и не
оборудовано электроплитой и (или)
электроотопительной установкой
Расположено в сельской местности
+ учитывается наличие обогревательного
оборудования в отопительный период (при
отсутствии централизованного отопления)
от «1» до «5 и более»
Соц.норма
Село
+ 50 кВтч/мес
+ 20 кВтч/мес
+ 20 кВтч/мес
+ 20 кВтч/мес
и более…
…тем больше социальная
норма на домохозяйство!
+ специальные подходы для
приравненных к населению
категорий
14
Отчетность, предоставляемая
гарантирующими поставщиками
Количество предоставляемых форм отчётности (всего 151):
Территориальный орган ФСГС (статистики) – 37;
ОАО «Администратор торговой системы», НП «Совет
рынка» – 18;
Публикация на сайте и/или в СМИ – 18;
Органы местного самоуправления – 14;
Региональные регулирующие органы (РЭК) – 12;
Региональные министерства энергетики, финансов,
сельского хозяйства и др. – 11;
ФСТ РФ – 8;
ОАО «Системный оператор» – 8;
Минэнерго РФ – 6;
 Публикация в Государственную
информационную систему (ГИС) ТЭК – 5;
 ОАО «Центр финансовых расчётов» – 4;
 ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в
электроэнергетике» – 2;






ФАС РФ – 2;
ФНС РФ – 2;
Федеральное статистическое наблюдение – 1;
Ростехнадзор – 1;
Прокуратура – 1;
Счётная Палата – 1.
Нужна унификация в рамках ГИС ТЭК и ЕИАС
с исключением всех прочих видов отчетности
(кроме бухгалтерской и налоговой отчётности)
15