О деятельности Министерства юстиции Республики Казахстан

О деятельности Министерства юстиции Республики
Казахстан
Основные функции
 I.
Законотворчество и нормативно-правовое обеспечение
деятельности Казахстана в целях защиты национальных интересов
на международной арене
 II.
Оказание государственных
гражданско-правовых сделок
услуг
в
области
регистрации
 III. Организация правовой помощи и правовой пропаганды
 IV. Государственное регулирование отношений,
связанных с
соблюдением норм авторского права и смежных прав и
промышленной собственности
 V. Обеспечение исполнительного производства
 VI. Организация судебно-экспертной деятельности
План законопроектных работ Правительства на 2012 год
предусматривает разработку 34 законопроектов, из которых
Подписаны Главой
государства - 3
В Правительстве - 10
В Парламенте - 11
В государственных
органах - 8
Исключениы - 2
В 2011 году предусматривалась разработка 36 законопроектов,
из которых к концу года 10 были исключены
Состояние исполнения Плана законопроектных работ
на 2012 год Министерством
Из 34
законопроектов,
предусмотренных
Планом
7 законопроектов
разработаны
Минюстом,
из них:
6 законопроектов
внесены
в Правительство
и
Парламент
Министерством юстиции разработано 7 законопроектов,
из которых 6 внесены в Парламент и Правительство
1.
по вопросам создания национальных превентивных
механизмов, направленных на предупреждение пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания –
в Мажилисе Парламента
2.
о судебно-экспертной деятельности –
в Мажилисе Парламента
3.
о гарантированной государством юридической помощи –
в Мажилисе Парламента
4. по вопросам совершенствования системы предоставления
гарантированной государством юридической помощи –
в Мажилисе Парламента
5.
по вопросам совершенствования ювенальной юстиции –
в Правительстве
6.
по вопросам совершенствования исполнительного производства –
в Правительстве
7. по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами
права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению
коррупционных правонарушений –
на согласовании с госорганами
Вне плана в целях исполнения поручений Главы
государства и реализации Послания Главы государства
народу Казахстана «Социально-экономическая
модернизация – главный вектор развития Казахстана»
разработаны следующие законопроекты
1.
по вопросам совершенствования деятельности
арбитражных и третейских судов –
в Мажилисе Парламента
2.
по вопросам дальнейшей декриминализации отдельных
финансово-экономических преступлений –
в Мажилисе Парламента
3. и 4. о частной детективной деятельности и по вопросам частной детективной
деятельности –
в Правительстве
5.
по вопросам применения полиграфа в правоохранительных органах –
в Правительстве
Увеличен объем
предоставляемых ИЗ
консультационных услуг
по концепциям на 35 %,
по законопроектам - на 37 %
.
Проводится работа
по надлежащей организации
проведения госорганами
правового мониторинга
Концептуально
пересматривается порядок
организации и
проведения научных экспертиз
Прорабатывается
вопрос совершенствования
существующей электронной базы
законопроектов
Меры, принимаемые
для повышения
качества
разрабатываемых
госорганами
законопроектов
Результаты юридической экспертизы
проектов актов Президента и Правительства
2012 год
Всего поступило 2453 проектов
2011 год
Всего поступило 2250 проектов
Согласованы
Согласованы
180
3
2
133
551
282
Возвращены на
доработку
1414
Направлены
письма об
отсутствии
замечаний
1536
602
Возвращены на
доработку
Направлены письма об
отсутствии замечаний
Отозваны
Отозваны
На исполнении
Соотношение отказанных в госрегистрации НПА центральных
госорганов от общего количества поступивших в Министерство
юстиции
2012 год
2011 год
105
12%
62
9%
626
91%
Поступило на госрегистрацию
Отказано в госрегистрации
800
88%
Поступило на госрегистрацию
Отказано в госрегистрации
Динамика оказания государственных услуг
в разрезе осуществленных регистрационных процедур
2011 год
2012 год
1,000,000
1 047 453
1 021 466
900,000
800,000
700,000
566 498
583 300
600,000
500,000
400,000
300,000
15 317
200,000
16 140
100,000
0
актов гражданского
состояния
юридических лиц
прав на недвижимость
В электронном формате (он-лайн) предоставляются
государственные услуги в сфере:
регистрации юридических лиц – 489 ЮЛ
1.
недвижимости (по двум видам услуг – выдача справок) –
4 млн. 175 тыс. 333 справки
2.
3.
4.
регистрации актов гражданского состояния (по 6 видам услуг) –
свыше 2 тыс. 500 актов
лицензирования адвокатской деятельности (е-лицензирование)
– 220 лиц.
5.
лицензирования нотариальной деятельности (е-лицензирование) –
176 лиц.
6.
лицензирования оценочной деятельности (е-лицензирование) –
111 лиц.
С 2013 года будет введена электронная регистрация прав
недвижимого имущества (срок регистрации сокращается до 1 дня)
В сфере оказания юридических услуг осуществляют
деятельность 9 990 лицензиатов
1.
В оценочной – 3 тыс.
2.
В нотариальной – 2 тыс. 671
3.
В адвокатской – 4 тыс. 224
4.
В судебной экспертизе – 95
В сфере регистрации актов гражданского состояния
2011 год
400,000
2012 год
350,000
283 738
273078
300,000
276 218
262 656
250,000
200,000
150,000
115 594
109 608
100,000
31,794
50,000
0
Рождение
ИИН
Зарегистрированных
браков
Разводы
34,672
Сайт Министерства юстиции


Зарегистрировано 1 057 752 посещений (более чем в три раза по сравнению с 2011 годом)
За сутки сайт посещают более 8 тыс.человек (в 2011 году – 345 человек)
1.
Россия – 54 696
2.
Украина – 8 134
3.
Германия – 2 986
4.
Беларусь – 2 778
www.minjust.kz
5.
США – 2 517
6.
Великобритания – 2 500
7.
Кыргызстан – 1 605
8.
Узбекистан – 997
База данных нормативных правовых актов «Әділет»

с начала 2012 года зарегистрировано 363 696 посещений (342 413 - Казахстан)
1.
Россия – 9 476
2.
Украина – 1 426
3.
Беларусь – 1 005
4.
Великобритания – 675
5.
Германия – 645
6.
США – 525
7.
Кыргызстан – 299
8.
Канада – 236
9.
Другие страны – 4 777
www.adilet.minjust.kz
Правовая информационная служба


Функционирует Правовая информационная служба
Консультации на всей территории Республики Казахстан
оказываются на безвозмездной основе

Службой принято 85 784 звонка
Закон «О ратификации Сингапурского договора
о законах по товарным знакам»
(8 апреля 2012 года )
-упрощенный порядок регистрации товарных знаков;
-возможность использования электронной подачи заявок на товарные
знаки;
-обеспечение
равенства
прав
казахстанских
заявителей
регистрирующих товарные знаки за рубежом, и иностранных
заявителей регистрирующих товарные знаки в Казахстане;
- предоставление льгот заявителя и правообладателя.
Закон «О ратификации Международной конвенции об охране прав
исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций»
(17 февраля 2012 года)
-обеспечение защиты прав исполнителей, производителей, фонограмм
и вещательных организаций;
-обеспечение защиты прав исполнителей, производителей, фонограмм
и вещательных организаций;
- обеспечения национального режима охраны
государств-участников Римской Конвенции.
прав
гражданам
Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности»
(12 января 2012 года)
-конкретизированы
обязанности
организаций,
управляющих
имущественными правами, и ответственность за нарушения прав
интеллектуальной собственности в сети Интернет;
-ужесточены критерии к
имущественными правами;
аккредитации
организаций,
управляющих
-сокращены сроки проведения экспертизы;
-предусмотрено
присвоение
Республики Казахстан»;
звания
«Заслуженный
изобретатель
- отменены 8 из 12 оснований для отказа в регистрации товарного знака.
Отменена регистрация лицензионных договоров
на использование произведений и объектов смежных прав
Законом от 10 июля 2012 года:
Пользователи
освобождены от обязанности
регистрации
в Комитете лицензионных договоров,
заключенных с организациями,
управляющими правами на
коллективной основе
В рамках V Астанинского экономического форума 23 мая т.г. проведена
Панельная сессия «Роль интеллектуальной собственности в
экономическом развитии»
Динамика выдачи охранных документов
на объекты интеллектуальной собственности
2011 год
2012 год
4662
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1468
936
904
1000
52
500
94
19
3
165
85
0
Патентные
изобретения
Полезные модели
Селекционные
достижения
Промышленные
образцы
Товарные знаки
Сведения
о состоянии работы по привлечению должников к уголовной
ответственности по ст. 362 УК РК с 1999 по 2011 годы
1993
2,000
1,800
1,600
1,563
1,467
1,754
1,678
1,619
1,744
1682
1514
1,491
1,452
1,324
1,400
1,133
1,200
1,000
794
780
800
786
600
600
430
400
287
125
200
99
79
64
63
39
30
0
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Направлено материалов для возбуждения уголовного дела
Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности
При ежегодном направлении в органы внутренних дел порядка 2 тыс.
материалов на должников, количество лиц, привлеченных к
уголовной
ответственности, неуклонно снижается.
Так, в 2011 году по статье 362 УК РК (неисполнение приговора суда, решения
суда или иного судебного акта) было привлечено всего 30 человек.
Частные судебные исполнители
600
595
500
400
300
206
200
100
0
всего выдано лицензий на право
осуществления частной деятельностью
Действующие частные судебные
исполнители
Институт частных судебных исполнителей введен Законом
«Об исполнительном
производстве и статусе судебных исполнителей» с апреля 2010 года, фактическое
функционирование начато с октября 2011 года.
В апреле 2012 года: расширена территория деятельности частных судебных
исполнителей до пределов областей, предоставлено право исполнения документов по
которым взыскателем является государство, возможность получения лицензии
сотрудниками правоохранительных органов, имеющих стаж работы не менее 10 лет.
Исполнение судебных актов
частными судебными исполнителями
16000
14349
14000
12000
10000
8000
6000
3026
4000
2000
0
всего находилось на исполнении
исполнено в полном объеме
Частными судебными исполнителями принято на исполнение 14349 исполнительных
производств, что составляет всего 1,4 % от общего количества исполнительных
производств находящихся на исполнении у государственных судебных исполнителей.
Данное обстоятельство связано с недостаточной развитостью данного института,
наличием административных барьеров, которые устранены в апреле текущего года.
Законопроектом «О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
совершенствования исполнительного производства» предусмотрено:
- исключение срока для добровольного исполнения;
- введение пени за каждый день просрочки в размере 0,1 процент;
- перевод уголовно-правовой нормы об ответственности за неисполнение
судебных актов (статья 362 УК РК), относящийся к категории небольшой
тяжести в категорию тяжких преступлений;
- наделение полномочиями органов исполнительного производства по
рассмотрению дел об административных правонарушениях по статьям
касающимся исполнения судебных актов.
- увеличение размера штрафных санкций за административные
правонарушения;
- внедрение дифференцированной ставки оплаты от 5 до 25 %, для
частных судебных исполнителей в зависимости от суммы и вида
исполнения;
- исключение назначения, замещения, аттестации на должность частного
судебного исполнителя, ограничения территории их деятельности.
1474 судебных
исполнителей по РК
Количество судоисполнителей в н.в. – 1474
Количество судей в н.в. – 2241
Количество сотрудников аппаратов ДИСА – 268
Общее количество штатных единиц -1742
Количество сотрудников аппаратов – 5500
Общее количество штатных единиц -7685
Финансирование: 2011 год - 2,8 млрд. тенге
2012 год – 3,2 млрд.тенге
Финансирование: 2011 год - 26,7 млрд.тенге
2012 год – 30,8 млрд.тенге
По ранее действовавшему Закону 1998 года на одного судью приходился один судебный
исполнитель, то сегодня деятельность 2 тыс. 241 судьи обеспечивают 1 тыс. 474
судебных исполнителя. При этом, помимо судебных актов на исполнении находятся
документы уполномоченных органов (МВД, ЧС, МФ, МЗ), которые составляют 34 % от
общего количества исполнительных производств.
При ежегодном росте нагрузки на одного судебного исполнителя в месяц
приходится 98 производств, при норме – 22.
– обеспечение
исполнения судебных
актов.
– оценка, хранение и
реализация
конфискованного и
арестованного
имущества
– развитие и
модернизация
информационной
системы.
2012г.
2011г.
3,2 млрд. тг.
2,8 млрд. тг.
2013г.
4,9 млрд. тг.
- покупка зданий (770 млн.)
- создание автоматизированной
информационной системы (281
млн.)
-текущий ремонт зданий (78 млн.)
- увеличение внештатных
сотрудников на 514 ед. = 183,9
млн. (общ. 783 ед. = 280,8 млн.)
– покупка
автотранспорта
– сопровождение
информационной
системы АСУКИП
– проведение
текущего ремонта
– приобретение
оргтехники.
Материально-техническое обеспечение Комитета по исполнению судебных актов
197
200
180
159
160
135
140
111
120
100
80
60
40
20
4
8
15
26
0
2010
2011
здания
2012
По состоянию на 2012 года
на балансе территориальных
подразделений
находится
26 зданий и помещений, из
них:
4
здания
Департаментов,
22
помещения тер.отделов.
Дополнительная потребность
автотранспорт
Проблемы:

При передаче функции по исполнению судебных актов с Верховного Суда РК в ведение Министерства
юстиции РК, на баланс органов исполнительного производства были переданы всего лишь 1 здание
областного аппарата Департамента и 3 помещения районных подразделений, 8 ед. автотранспортных средств,
а также мебель и компьютерная техника подлежащая замене.

В период нахождения в ведении Министерства юстиции с 2011-2012гг. Органами исполнительного
производства количество зданий было доведено до 26 помещений (4 здания областных Департаментов, 22
помещения районных подразделений), приобретены 58 ед. новых автотранспортных средств, 69 автомашин
приняты с других государственных органов. Дополнительно была приобретена мебель и компьютерная
техника на общую сумму 60 780 185 тг.
На 2013г. Предварительно поддержаны средства на покупку 80 ед. новых автотранспортных средств и
приобретение 5 зданий для областных аппаратов Департаментов.

Центр судебной экспертизы Министерства обеспечивает производство
по уголовным, гражданским делам, а также по делам об
административных правонарушениях специальными научными знаниями
судебных экспертиз
по 18 направлениям и 40
видам исследований
Your text in
here
ЦСЭ
МЮ РК
43124
экспертизы
609 сотрудников
Из них судебных
экспертов 576
Количество выполненных судебных экспертиз за 8 месяцев 2012 года
по органам, назначившим экспертизу
29784
28629
30000
25000
20000
18073
15000
9308
10000
5000
0
по вопросам деятельности
Министерства
по вопросам деятельности
других государственных
органов
по иным правовым вопросам
по вопросам неправового
характера
Осуществлена коренная
реструктуризация и реорганизация
системы органов судебной
экспертизы с образованием на
местах разветвленной сети
институтов и лабораторий
судебной экспертизы
охватывающей всю Республику.
Внедрена система менеджмента
качества ИСО 9001:2008 «Система
менеджмента качества. Требования»
и ISO/IEC 17025:2005 «Общие
требования к компетентности
испытательных и калибровочных
лабораторий» в деятельность
Аппарата управления Центра и
ЦИСЭ г.Астана.
ЦСЭ
МЮ РК
В целях совершенствования
судебно-экспертной деятельности,
а также конвергенции ее с
международными стандартами
разработан законопроект «О
внесении изменений и дополнений
в Закон Республики Казахстан «О
судебно-экспертной деятельности
в Республике Казахстан».
Проводятся работа по
внедрению двух актуальных
видов судебной экспертизы:
- судебная экологическая
экспертиза;
- судебная экспертиза генномодифицированных продуктов.
Заключено соглашение о
подготовке 20 экспертов в ФБУЗ
Федеральный центр гигиены и
эпидемиологии. (г. Москва).
Совместно с Министерством
здравоохранения РК разработан
проект
постановления
Правительства
Республики
Казахстан
«Об
утверждении
отраслевой
программы
совершенствования
судебноэкспертной
деятельности
в
Республике Казахстан на 20132018 годы».
Проект
постановления
в
настоящее время направлен на
согласование в заинтересованные
государственные органы.
ЦСЭ
В марте 2012 года в
г.
Стамбуле создана Евразийская
академия судебной медицины и
экспертизы.
В г. Алматы 7-8 сентября 2012
года проведена международная
научно-практическая
конференция
«Восток-Запад:
партнерство
в
судебной
экспертизе/Актуальные вопросы
судебной экспертизы» с участием
представителей
ЕврАзЭС
и
Евразийской академии судебной
медицины и экспертизы.