Выступление Министра энергетики и жилищно

Предлагаемые министерством энергетики
и ЖКХ Самарской области мероприятия по
введению новых нормативов потребления
коммунальных услуг
2
08.2010
До 08.2010 нормативы
потребления коммунальных
услуг утверждались органами
местного самоуправления
09.2012
С 08.2010 нормативы
потребления коммунальных
услуг утверждаются органами
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
- Жилищный Кодекс Российской
- Жилищный Кодекс Российской
Федерации (статья 157)
Федерации (в ред. Федерального
- Постановление Правительств
закона от 04.06.2011 №123-ФЗ)
Российской Федерации от
- Постановление Правительств
23.05.2006 № 306 "Об утверждении Российской Федерации от
Правил установления и
23.05.2006 № 306 "Об утверждении
определения нормативов
Правил установления и
потребления коммунальных услуг» определения нормативов
- Постановление Правительства
потребления коммунальных услуг»
РФ от 23.05.2006 № 307 "О порядке - Постановление Правительства
предоставления коммунальных
РФ от 23.05.2006 № 307 "О порядке
услуг гражданам"
предоставления коммунальных
услуг гражданам"
Действуют нормативы принятые органами
местного самоуправления (дифференцированные
в разрезе муниципальных образований)
С 01.09.2012 применение
«новых» нормативов
- Жилищный Кодекс Российской
Федерации (статья 157)
- Постановление Правительств
Российской Федерации от
23.05.2006 № 306 "Об утверждении
Правил установления и
определения нормативов
потребления коммунальных услуг"
(в ред. Постановлений
Правительства Российской
Федерации от 06.05.2011 № 354 и
от 28.03.2012 № 258)
- Постановление Правительства
РФ от 06.05.2011 № 354 "О
предоставлении коммунальных
услуг собственникам и
пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых
домов"
3
До 01.07.2012
постановление Правительства РФ от 21.08.2001
№ 609, постановление Правительства РФ от
23.05.2006 № 306
1.Понятие: “норматив потребления коммунальных услуг" месячный (среднемесячный) объем (количество, норма)
потребления коммунальных ресурсов
После 01.07.2012
постановление Правительства РФ от 23.05.2006
№ 306 (в ред. от 28.03.2012)
1.Понятие:
- "норматив потребления коммунальной услуги в жилых
помещениях”
-"норматив потребления коммунальной услуги на
общедомовые нужды”
- "норматив потребления коммунальной услуги при
использовании земельного участка и надворных построек”
2. При определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются конструктивные и
технические параметры многоквартирного дома или жилого дома
3.При установлении нормативов потребления коммунальных
услуг применяются следующие методы:
1) метод аналогов
2) экспертный метод
3) расчетный метод
3. Нормативы потребления коммунальных услуг в жилых
помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на
общедомовые нужды устанавливаются с применением:
1) метода аналогов
2) расчетного метода
4. Норматив отопления (Гкал на 1 кв. м в месяц) определяется
в расчете на 12 месяцев с учетом общей площади жилых
помещений
4. Норматив отопления (Гкал на 1 кв. м в месяц) определяется
в расчете на отопительный период (7 месяцев) с учетом
общей площади жилых и нежилых помещений, а также общей
площади помещений входящих в состав общего имущества
4
Министерством для населения Самарской области утверждены :
1. Нормы и нормативы потребления природного газа при отсутствии
приборов учета;
2. Нормы и нормативы потребления сжиженного углеводородного
газа;
3. Нормативы потребления коммунальной услуги
по электроснабжению.
Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению
рассчитаны. В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.08.2012 №857 «Об особенностях применения в 2012-2014 годах
Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов» принято решение (приказ
Министерства) о применении порядка расчета размера платы за коммунальную
услугу по отоплению в соответствии с новыми Правилами предоставления
коммунальных услуг, используя при этом нормативы потребления тепловой
энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года
5
1 . Утвердить:
-нормативы потребления коммунальной услуги по холодному
водоснабжению;
-нормативы потребления коммунальной услуги по горячему
водоснабжению;
-нормативы потребления коммунальной услуги по
водоотведению.
2. Внести изменения в региональный стандарт стоимости
жилищно-коммунальных услуг.
3.
Разработать механизм реализации регионального стандарта
стоимости жилищно-коммунальных услуг для категории жилых
помещений, расположенных в одно -, двухэтажных домах.
4.
Рассчитать объем финансовых средств, необходимых для
обеспечение ежемесячных денежных выплат и субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг до конца 2012
года и на 2013 год.
Наименование МО
Климатическая зона
Год постройки
Количество этажей
Справочно*
Норматив на
отопление,Гкал/м2
Количество домов
Доля домов категории
в общем кол-ве домов
МО, %
численность
проживающих в
многоквартирных
домах,чел
Доля численности
проживающих к общей
численности МО, %
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по Самарской области
1
2
до 1999
3-4
5 и более
после 1999
1 и более
Итого по Самарской области
0,050
0,047
0,029
0,026
0,021
2 974
5 936
1 734
7 517
710
18 871
15,8
31,5
9,2
39,8
3,8
100,0
42 050
218 389
153 581
1 849 572
93 923
2 357 515
1,8
9,3
6,5
78,5
4,0
100,0
7
действует до 01.01.2015, при этом уполномоченный орган
исполнительной власти Самарской области вправе до истечения срока
действия настоящего Приказа принять решение о применении порядка
расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению,
предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и
жилых домов, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов».
8
Действующие и предлагаемые Министерством нормативы потребления по горячему
водоснабжению , м3 на чел./мес.
5
140.00
Руб./м3
4.5
120.00
4
100.00
3.5
3
80.00
2.5
60.00
2
1.5
40.00
1
20.00
0.5
0
0.00
Муниципальные районы
Городские округа
Тарифы на 01.09.2012 года, руб./м3
Действующие нормативы
Предложение министерства (открытая система)
Предложение министерства (закрытая система)
Тарифы на холодную воду с 01.09.12, руб./м3
Действующие нормативы
Предложение министерства
М3 на чел/мес.
12
Самара
Кинель
Отрадный
Тольятти
Сызрань
Похвистнево
Чапаевск
Жигулевск
Новокуйбышевск
Октябрьск
Красноярский
Кошкинский
Пестравский
Сергиевский
Исаклинский
Нефтегорский
Волжский
Безенчукский
Похвистневский
Шигонский
Ставропольский
Челно-Вершинский
Приволжский
Кинель-Черкасский
Кинельский
Елховский
Богатовский
Алексеевский
Красноармейский
Сызранский
Хворостянский
Большечерниговский
Клявлинский
Камышлинский
Борский
Шенталинский
Большеглушицкий
9
Действующие и предлагаемые Министерством нормативы потребления по холодной воде , м3 на
чел./мес.
Руб./м3
60.00
10
50.00
8
40.00
6
30.00
4
20.00
2
10.00
0
0.00
10
М3 на чел/мес.
Действующие и предлагаемые Министерством нормативы потребления по водоотведению, м3 на
чел/мес.
12.00
Руб./м3
80
70
10.00
60
8.00
50
6.00
40
30
4.00
20
2.00
10
0.00
0
Тарифы на водоотведение с 01.09.2012 года, руб./м3
действующие нормативы
предложение министерства
Действующие и предлагаемые Министерством нормативы потребления по отоплению (в среднем по
муниципальному образованию), Гкал/м2
Гкал/м2
0.050
Руб./Гкал
1800
0.045
1600
0.040
1400
0.035
1200
0.030
1000
0.025
800
0.020
600
0.015
400
0.010
0.005
200
0.000
0
Тариф на тепловую энергию, руб./Гкал (с НДС)
Предложение министерства в 2- этаж домах (1/7)
Предложение министерства в 5- этаж домах (1/7)
Действующие нормативы (в расчете на 1/7), без учета г.о. Новокуйбышевск, м.р. Большеглушицкий и Кошкинский
12
-переход со среднегодовой платы за отопление (включая летний
период) на оплату только в отопительный период (рост на 71%);
-дифференциация по видам жилищного фонда. При этом, жильем с
наибольшим потреблением коммунальных услуг являются дома
этажностью до 2-х этажей, годом постройки до 1999 года, в
которых
преимущественно
проживают
самые
социально
незащищенные слои населения (пенсионеры и малоимущие);
- историческая недоурегулированность нормативов потребления
услуг тепло-, газо-, водо-, тепло-, электроснабжения в отдельных
муниципальных
образованиях.
Текущая
дифференциация
нормативов потребления отопления достигает разбега в 2,5 раза от
0,012 Гкал/м2 до 0,029 Гкал/м2, потребления водоснабжения:
горячего - 2,4 раза от 1,8 м3/чел до 4,3 м3/чел, холодного - 4,4 раза
от 1,8 м3/чел до 7,9 м3/чел.
13
В
соответствии
с
проведенным
Министерством
энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской
области (далее – Министерство) расчетом потребления
коммунальных
услуг
(тепло-,
газо-,
водо-,
тепло-,
электроснабжения и водоотведения), по виду жилищного фонда
этажностью до 2-х этажей, годом постройки до 1999 года (8 900
домов, 261 тыс. человек) был выявлен рост платы за
коммунальные услуги
более чем в 2 раза (муниципальные
районы: Пестравский, Похвистневский).
По всем муниципальным образованиям рост
платы
граждан превысит рекомендованные на 2012 год параметры
изменения платы граждан – 115%.
14
В Самарской области по следующим этапам:
I. 2013 год: г.о. Тольятти, г.о. Новокуйбышевск, г.о.Отрадный, г.о.
Октябрьск, г.о. Похвистнево, м.р. Сергиевский, м.р. Исаклинский,
м.р. Богатовский.
II.
2014 год: г.о. Жигулевск; г.о. Сызрань, г.о. Чапаевск,
Приволжский, м.р. Кинель-Черкасский, м.р. Кошкинский.
м.р.
III. с 01.01.2015: г.о.Самара; м.р. Безенчукский, м.р. Хворостянский, м.р.
Пестравский, м.р. Большеглушицкий, м.р. Елховский, м.р.
Похвистневский,
м.р.
Кинельский,
м.р.
Волжский,
м.р.
Красноярский; м.р. Нефтегорский, м.р. Алексеевский, м.р.
Большечерниговский, м.р. Борский, м.р. Камышлинский, м.р.
Клявлинский, м.р. Красноармейский, м.р.Ставропольский, м.р.
Сызранский, м.р. Челно-Вершинский, м.р. Шенталинский, м.р.
Шигонский.
15
Дифференциация муниципальных образований Самарской области при введении
новых нормативов по отоплению в 2013-2015 годах
- I этап (оснащенность приборами учета в настоящее время составляет более 20%)
- II этап (оснащенность приборами учета в настоящее время составляет от 3 до 20%)
- III этап (оснащенность приборами учета в настоящее время составляет менее 3%)
16
1.
Предоставить право органам исполнительной власти субъекта
Российской Федерации вводить новый порядок оплаты с
учетом нормативов за коммунальную услугу по отоплению
дифференцированно по муниципальным образованиям, а не
только в целом по субъекту Российской Федерации.
В муниципальных образованиях, в которых действующие нормативы
соответствуют (приближены) размерам вновь утверждаемых нормативов
и(или) многоквартирные дома полностью оснащены приборами учета,
новые нормативы по решению органов власти субъектов Российской
Федерации могут введены раньше (до 01.01.2015).
2.
При определении готовности муниципального образования к
введению нового порядка оплаты услуги по отоплению
учитывать степень оснащения многоквартирных домов
приборами учета тепловой энергии и перевод 1 и 2 этажных на
индивидуальные
источники
тепловой
энергии
при
определении в схеме теплоснабжения
муниципального
образования.
17
3. Предусмотреть меры социальной поддержки населения.
4. Принятие
новых
нормативов
потребления
коммунальных услуг синхронизировать с периодом
тарифного регулирования на 2013 год.
5. При утверждении нормативов потребления горячего
водоснабжения учесть особенности потребления услуги
горячего
водоснабжения
по
видам
систем
теплоснабжения: открытая и закрытая.