О нормативах потребления коммунальных услуг населением Архангельской области

О нормативах потребления коммунальных
услуг населением Архангельской области
Нормативно - правовая база установления
нормативов потребления КУ
•
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 157), с
13.08.2010 г. полномочия по установлению нормативов
переданы субъектам Российской Федерации, ранее – МО
• Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 258 «О
внесении изменений в Правила установления и определения
нормативов потребления коммунальных услуг», вступает в силу
с 01.07.2012 г.
• Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «О
предоставлении коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домов», вступает в силу с 01.09.2012 г.
2
Нормативно - правовая база установления
нормативов потребления КУ
•
Областной закон от 24.10.2011 г. № 358-25-ОЗ «О
реализации государственных полномочий Архангельской
области в сфере теплоснабжения и утверждения
нормативов потребления коммунальных услуг»
• Постановление Правительства АО от 03.04.2012 г. № 128пп «Об утверждении Положения о министерстве
энергетики и связи Архангельской области»
• Нормативы потребления КУ утверждаются Министерством
энергетики и связи Архангельской области
3
Нормативно - правовая база установления
нормативов потребления КУ
•
Распоряжением Минэнергосвязи АО под руководством
министра создана рабочая группа, на которой
рассматривались все материалы по нормативам
потребления коммунальных услуг с участием
представителей РСО, МО и органа регулирования;
• В соответствии с государственным заданием необходимые
материалы и расчеты готовились ГБУ АО «РЦЭ»;
• Велись протоколы заседаний рабочей группы.
4
Результаты реализации
• 1. Всего за июль - август 2012 года принято 55
постановлений министерства энергетики и связи
Архангельской области, которыми установлено 3716
нормативов потребления коммунальных услуг.
• Постановлением Правительства Архангельской области
от 11.09.2012 г. № 390-пп утверждены коэффициенты
равномерности платежа за отопление
• Все постановления министерства опубликованы в газете
«Волна», размещены на официальном сайте
Правительства Архангельской области
• В настоящее время продолжается работа по уточнению
нормативов потребления коммунальных услуг
5
Нормативы рассчитывались с учетом
законодательства, которое регламентирует
изменение платежей граждан
Предельный максимальный индекс изменения
размера платы граждан за коммунальные
услуги на 2012 год утвержден постановлением
агентства по тарифам и ценам Архангельской
области от 14.10.2011 г. № 66-п/4 в размере
114%
(п.1 ст.6 закона 184-ФЗ от 26.12.2005)
6
Наибольшая трудность – определение
площади помещений, входящих в состав
общего имущества многоквартирного дома
(Sои).
Статистических данных по Sои не имеется, в
Архангельской области определено, что Sои
– «уборочная площадь общих коридоров и
мест общего пользования», определенная в
техническом паспорте дома
7
Нормативы потребления по отоплению
1. Оплата коммунальных услуг по отоплению с
01 января 2013 года будет осуществляться
только в отопительный период
2. Нормативы потребления в абсолютном
значении снизились, но за счет объемов
теплоэнергии
за
ОДН
и
установки
общедомовых приборов учета тепловой
энергии балансы потребления тепловой
энергии жилищным фондом практически не
изменятся.
8
Нормативы по водоснабжению
1. Нормативы потребления по водоснабжению
установлены по каждому муниципальному
городскому и сельскому поселению,
городскому округу
2. В целом по водоснабжающей организации
объемы потребления воды не изменятся, но в
зависимости от этажности платежи в среднем
могут измениться от 95 до 105%
(в стандартной квартире – 54 кв. метра и 3
проживающими)
9
Изменение нормативов по водоснабжению
1. Например, до 01.09.2012 г. нормативы по
ХВС при полном благоустройстве в
Северодвинске
в
5-этажном
доме
составляли 5,268 м3 в месяц с 1 человека
2. С 01.09.2012 г. нормативы составляют 4,609
м3 в жилом помещении и 0,275 м3 с м2
площади ОДИ (разница в объемах - 0,5%)
3. Объемы воды, отпускаемые населению
Северодвинска в октябре и августе 2012 года
совпадают (разница на 0,3%).
10
Нормативы по электроснабжению
1. Нормативы потребления по электроэнергии
приняты едиными по Архангельской области
методом аналогов
2. Норматив на общедомовые нужды установлен
в размере 4 кВт*ч на 1 кв. метр площади
помещений, входящих в состав общего
имущества дома
3. Норматив на ОДН зависит от этажности, но
из-за разного соотношения площадей ОДИ
норматив оказался одинаковым
11
Соотношение площади помещений ОДИ на 1 человека
в среднем по городам Архангельской области
Этажность дома
Sои/чел.
кВтч/чел.
1-этажный
1,36
5,44
2-этажный
2,61
10,44
5-этажный
2,51
10,04
9-этажный
3,67
14,68
10-этажный
4,20
16,80
12
Наличие общедомовых приборов учета
Вид ресурса
)
Северодвинск
Архангельск
Новодвинск
Холодная вода
1,3%
16,5%
14,3%
Электроэнергия
25,2%
84,2%
52,2%
Теплоэнергия
11,0%
87,3%
24,4%
13
1. Нормативы на ОДН зависят от площади
помещений, входящих в состав общего
имущества дома.
2. В
Архангельской
области
площадь
технических чердаков и подполья не
включалась
при
расчете
нормативов
потребления.
3. Во всех регионах РФ объемы воды на ОДН
практически совпадают, хотя имеются
регионы, в которых нормативы на ОДН
отличаются от городов Архангельской
области в 2-3 раза.
14
Площади помещений, входящих в состав
общего имущества в многоквартирном доме,
принятые при определении нормативов,
должны
совпадать
с
площадями,
принимаемыми при определении платы за
коммунальные
услуги
(при
отсутствии
общедомовых приборов учета).
В ином случае это может привести либо к
необоснованным
убыткам,
либо
к
необоснованным
прибылям
исполнителя
коммунальной услуги (ресурсоснабжающей
организации).
15
О нормативах без общедомовых нужд
1. В п. 4 Правил 258 определено, что по отоплению и
водоснабжению учитываются: материал стен, крыши,
объем жилых помещений (этажность), площадь
ограждаемых конструкций и окон, износ инженерных
систем.
2. Наличие или отсутствие приборов отопления или
водоразборных устройств в помещениях, входящих в
состав ОДИ не является конструктивным и техническим
параметром дома.
3.
Выделение может быть оспорено в суде (из-за средних
значений некоторым домам выгодно будет).
4. Большое количество обращений – в таких домах не
учитывать потребление объемов коммунальных
ресурсов на ОДН.
16
О предельных индексах изменения платы граждан
С 2013 года максимально
возможные индексы изменения
размеров платы граждан за
коммунальные услуги не
устанавливаются
(индексы по изменению тарифов –
устанавливаются)
17
О предельных индексах изменения платы граждан
1. Отсутствие предельного индекса изменения
платы граждан за КУ с 2013 года при
установлении нормативов с 01.01.2013 г.
привело бы к резкому росту платы граждан
за отопление в 1 и 2-этажных домах.
2. Например, расчетные значения нормативов
для
2-этажных
домов
в
некоторых
населенных
пунктах
превышают
установленные на 10-20%.
3. РСО подает в суд на неправильную
установку нормативов и платежи граждан
возрастают (18.12.2012 г. – первый суд).
18
Целесообразно было
синхронизировать дату
пересмотра нормативов
потребления КУ и тарифов на
коммунальные ресурсы
19
Проводим большую
разъяснительную работу, в т.ч.
встречи с населением, круглые
столы и публикации в СМИ
20
НАДО УСТАНАВЛИВАТЬ
ОБЩЕДОМОВЫЕ ПРИБОРЫ
УЧЕТА,
но это начало следующей
разъяснительной компании
21
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
22