Презентация регламент (125.4 КБ)

Регламент межведомственного взаимодействия
субъектов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних и иных
органов и организаций в Нижневартовском районе
при выявлении, учете и организации индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними и
(или) семьями, находящимися в социально опасном
положении и иной трудной жизненной ситуации
(далее - Регламент)
Приложение к Постановлению комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав администрации района
от 24.02.2012 года № 10
Территориальная комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав администрации района
Улица Таежная, 19, г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область),
628616 Телефон/факс: (3466) 49-47-34, 49-47-36, 49-47-56, [email protected]
Липунова
Оксана Васильевна
председатель комиссии
Пономарёва
Ирина Сергеевна
контактный телефон: 49 85 55, 49 85 57
заместитель председателя комиссии
Яшина
Елена Михайловна
ответственный секретарь комиссии
контактный телефон: 49 47 56, 49 47 36
контактный телефон: 49 47 34, 49 47 36
Территориальная комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав при городском поселении Излучинск
Улица Таежная, 19, г. Нижневартовск , Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область),
628616 Телефон/факс: (3466) 49-47-34, 49-47-36, 49-47-56, [email protected]
Липунова
Оксана Васильевна
Пономарёва
Ирина Сергеевна
председатель комиссии
контактный телефон: 49 85 55, 49 85 57
заместитель председателя комиссии
Саян
Ольга Владимировна
ответственный секретарь комиссии
контактный телефон: 49 47 56, 49 47 36
контактный телефон: 49 47 34, 49 47 36
Нормативно-правовой аспект









Конституция Российской Федерации
Семейный кодексом Российской Федерации
Кодекс РФ об административных правонарушениях
ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»
ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав», от 02.10.2005 № 74-оз
Постановление Правительства ХМАО-Югры от 02.09.2009 № 232-п «О
порядке организации на территории ХМАО-Югры органом опеки и
попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и
законные интересы которых нарушены»
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве ХМАО-Югры
Цель межведомственного взаимодействия - обеспечение
прав и законных интересов несовершеннолетних.
Задачами по достижению поставленной цели являются:
• организация взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики по выявлению, учету и
организации индивидуальной профилактической работы в
отношении несовершеннолетних и (или) семей,
находящихся в социально опасном положении и иной
трудной жизненной ситуации;
• создание системы учета (контроля) детей и семей,
находящихся в социально опасном положении и иной
трудной жизненной ситуации путем формирования банка
данных;
Задачами по достижению поставленной цели являются:
• организация
комплексной
индивидуальной
профилактической и реабилитационной работы с
несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в
социально опасном положении и иной трудной жизненной
ситуации;
• привлечение общественности, граждан, проживающих на
территории Нижневартовского района, к выявлению
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально
опасном положении и иной трудной жизненной ситуации,
посредством обеспечения доступности информации об
органах и учреждениях системы профилактики.
• устранение причин и условий, способствующих
беспризорности, безнадзорности, противоправному и
антиобщественному поведению несовершеннолетних.
Задачами по достижению поставленной цели являются:
• Создание системы учета детей и семей,
находящихся в социально опасном положении и
иной трудной жизненной ситуации путем
формирования банка данных.
• Организация
комплексной
индивидуальной
профилактической и реабилитационной работы с
несовершеннолетними
и
(или)
семьями,
находящимися в социально опасном положении и
иной трудной жизненной ситуации.
• Определение нуждаемости в государственной
защите
прав
и
законных
интересов
несовершеннолетнего.
Задачами по достижению поставленной цели являются:
• Защита прав и законных интересов детей и подростков,
пострадавших от жестокого обращения.
• Осуществление контроля за реализацией плана принятия
мер по защите прав несовершеннолетнего.
• Предоставление государственных и муниципальных услуг
по
оказанию
медицинской,
психологической,
педагогической, юридической, социальной помощи детям
и подросткам, пострадавшим от жестокого обращения, а
также семьям, в которых дети пострадали от жестокого
обращения, семьям с высоким риском жестокого
обращения с несовершеннолетними;
• Осуществление деятельности по профилактике отказов от
новорожденных.
• Устранение причин и условий, способствующих
беспризорности, безнадзорности, противоправному и
антиобщественному поведению несовершеннолетних.
Субъекты системы профилактики
 Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав Нижневартовского района (далее – территориальная
комиссия).
 Управление
опеки
и
попечительства
администрации
Нижневартовского района.
 Управление социальной защиты населения по городу Нижневартовску
и Нижневартовскому району и подведомственное ему учреждение.
 Управление образования и молодежной политики администрации
Нижневартовского района и подведомственные ему учреждения.
 «Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры «Нижневартовская районная больница» и подведомственные
ему учреждения».
 Отдел по физической культуре и спорту администрации
Нижневартовского района и подведомственные ему учреждения.
 Управление культуры администрации Нижневартовского района и
подведомственные ему учреждения.
Субъекты системы профилактики
• Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «Нижневартовский центр занятости
населения».
• Отдел
Министерства
внутренних
дел
России
по
Нижневартовскому району.
• Отдел записи актов гражданского состояния администрации
Нижневартовского района.
• Филиал по Нижневартовскому району Федерального
казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции
Управления Федеральной службы исполнения наказания
России по ХМАО-Югре.
• Отделение Управления Федеральной миграционной службы
России по ХМАО-Югре в Нижневартовском районе.
Субъекты системы профилактики
• Управление Федеральной службы судебных приставов по
Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, отдел
судебных приставов по городу Нижневартовску и
Нижневартовскому району.
• Следственный отдел по г.Нижневартовск подразделения
Следственного управления Следственного комитета
Российской
Федерации
по
Ханты-Мансийскому
автономному округу – Югре.
• Главы городских и сельских поселений района.
• Общественные организации Нижневартовского района.
• Иные органы и организации.
Целевая группа
• Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, находящихся на воспитании в замещающих
семьях; дети-инвалиды; дети - жертвы вооруженных и
межнациональных
конфликтов,
экологических
и
техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из
семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети,
оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы
насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения
свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в
специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети,
проживающие в
малоимущих
семьях;
дети с
отклонениями в поведении.
Основные критерии отнесения ребенка к категории
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
• Неудовлетворительных условий проживания семьи.
• Отсутствия у родителей (законных представителей) места
проживания, гражданства, работы и т.д.
• Отсутствия взаимодействия со школой, невнимания родителей
(законных представителей) к успеваемости, школьным проблемам
ребенка.
• Смерть одного из родителей (законных представителей), значимых
родственников.
• Развод и (или) раздельное проживание родителей (законных
представителей).
• Конфликтные ситуации между детьми и родителям (законными
представителями),
детьми и членами семьи, детьми и
сверстниками и т.д.
• Возвращение родителей (законных представителей) из мест
лишения свободы.
• Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, в замещающие семьи (семьи опекунов (попечителей),
патронатных воспитателей, приемные семьи).
Целевая группа
• Несовершеннолетние, находящиеся в социально
опасном положении - лица, которые вследствие
безнадзорности или беспризорности находятся в
обстановке, представляющей опасность для их жизни или
здоровья либо не отвечающей требованиям к их
воспитанию
или
содержанию,
либо
совершают
правонарушение или антиобщественные действия
Основные критерии отнесения ребенка к категории
детей, находящихся в социально опасном положении
• Отсутствие
необходимой одежды, регулярного питания,
несоблюдение санитарно-гигиенических требований к уходу и
проживанию.
• Имеющиеся
признаки жестокого обращения с детьми
(признаки физического, психического, сексуального или иного
насилия) со стороны родителей (законных представителей)
либо других лиц, в том числе,
телесные повреждения,
свидетельствующие о нарушении половой неприкосновенности,
инфицирования заболеваниями, передающимися половым
путем.
• .
Основные критерии отнесения ребенка к категории
детей, находящихся в социально опасном положении
• Самовольные уходы несовершеннолетних из семей и
образовательных учреждений, медицинских организаций,
организаций,
оказывающих
социальные
услуги,
или
некоммерческих организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
• Наличие аддикций — алкоголизм, наркомания, игромания и др.
• Совершение детьми противоправных или антиобщественных
действий (попрошайничество, бродяжничество, проституция
и т.д.), безнадзорность и беспризорность несовершеннолетнего,
бродяжничество или попрошайничество, пребывание в
социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних,
социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без
попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и
других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной помощи и (или) реабилитации
Основные критерии отнесения ребенка к категории
детей, находящихся в социально опасном положении
• Систематические пропуски занятий в образовательной
учреждении и (или) не аттестация по нескольким основным
предметам общеобразовательной программы.
• Инфекционные заболевания, травмы, отравления, в том числе
возникшие в результате употребления алкогольных,
наркотических, психотропных, одурманивающих веществ, а
также веществ, представляющих угрозу жизни и здоровью.
• Гипотрофии 3-4 степени, выраженная белково-энергетическая
недостаточность, необусловленная тяжелой соматической
патологией.
• Отказ родителей от стационарного лечения детей при наличии
к этому медицинских показаний.
• Невыполнение родителями детей-инвалидов индивидуальной
программы их реабилитации.
• Оставление несовершеннолетних без присмотра родителей
(законных представителей).
Целевая группа
Несовершеннолетние, пострадавшие в результате чрезвычайных происшествий.
• Случаи выявления несовершеннолетних, пострадавших от жестокого
обращения либо находящихся в социально опасном положении в связи с
высоким риском жестокого обращения.
• Преступления против жизни и здоровья несовершеннолетних, совершенные
взрослыми, повлекшие смерть или причинение вреда здоровью
несовершеннолетнего.
• Преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Примечание: также направляется информация в территориальную
комиссию при установлении факта беременности несовершеннолетней.
• Преступления в отношении несовершеннолетних, совершенные родителями
или иными законными представителями, а также должностными лицами.
• Самовольные уходы детей из семей и государственных учреждений.
• Суициды или суицидальные попытки несовершеннолетних.
• Несчастные случаи, в том числе повлекшие вред здоровью различной
степени тяжести и требующие госпитализации или смерть детей.
• Пожары, повлекшие гибель или травмирование детей.
• Дорожно-транспортные
происшествия,
повлекшие
гибель
несовершеннолетних (жителей Нижневартовского района) или причинение
им тяжкого вреда здоровью.
• Отказы от новорожденных.
Целевая группа
• Семьи, находящиеся в социально опасном
положении - семьи, имеющие детей, находящихся в
социально опасном положении, а также семьи, где
родители или иные законные представители
несовершеннолетних
не
исполняют
своих
обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их
поведение либо жестоко обращаются с ними, а также
совершение
родителями
(законными
представителями)
административных
правонарушений, противоправных действий в
отношении детей, в том числе неоднократно (два и
более раз).
Организация взаимодействия при выявлении, учете и
организации индивидуальной профилактической работы
• Субъекты системы профилактики, указанные в разделе 3
настоящего Регламента обеспечивают выявление
• При выявлении случаев, предусмотренных пп. 5 п. 2. ст. 9 ФЗ
№120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних», субъекты системы
профилактики направляют информацию одновременно в
управление
опеки
и
попечительства
администрации
Нижневартовского района и отдел МВД России по
Нижневартовскому району.
• Управление
опеки
и
попечительства
администрации
Нижневартовского района в течение 3-х дней с момента
поступления сообщения о ребенке, права и законные интересы
которого нарушены, организует (с привлечением специалистов
службы «Экстренная детская помощь») обследование условий
проживания ребенка и его семьи с целью оценки риска
нарушения прав и законных интересов ребенка, готовит акт
обследования, обеспечивает защиту прав и законных интересов
ребенка до решения вопроса о его устройстве
Организация взаимодействия при выявлении, учете и
организации индивидуальной профилактической работы
• В случае отсутствия оснований к немедленному
отобранию ребенка, в порядке, установленном ст.
77 Семейного Кодекса Российской Федерации,
управление
опеки
и
попечительства
администрации Нижневартовского района готовит
заключение, которое в срок не позднее 7 дней с
даты
поступления
сведений
о
ребенке
направляется в территориальную комиссию для
организации в соответствии с законодательством
индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетним ребенком, права и законные
интересы которого нарушены, и его семьей.
Организация взаимодействия при выявлении, учете и
организации индивидуальной профилактической работы
Должностные лица органов и учреждений, которым стало
известно о факте чрезвычайного происшествия с участием
(группы
детей) или несовершеннолетнего, пострадавшего в результате
чрезвычайного происшествия обязаны:
1. Незамедлительно сообщить руководителю органа или
учреждения о ставшем известным факте чрезвычайного
происшествия.
2. Информировать в течение суток с момента получения
информации о чрезвычайном происшествии территориальную
комиссию.
3. Принять меры реагирования и обеспечения безопасности в
соответствии
с
действующим
законодательством,
установленными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, настоящим Регламентом.
Ведомства системы профилактики безнадзорности и
правонарушений района в процессе ведения банка
данных осуществляют следующие функции:
Управление образования и молодежной политики администрации
района:
• вносит в оперативном режиме в банк данных информацию
о семьях и несовершеннолетних, подлежащих учету, с
обязательным заполнением в банке данных вкладок:
"Образование" и "Увлечение", принимаемых в пределах
своей компетенции мерах в отношении семей и детей в
области организации и проведения индивидуальной
профилактической работы;
• осуществляет своевременное информирование ведомств
системы профилактики о постановке семей и
несовершеннолетних в банк данных;
• осуществляет контроль в части принятия результативных
мер подведомственными учреждениями и организациями
в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в
банке данных
Межведомственный план реабилитации (МПР) –
документ,
устанавливающий
перечень
мероприятий,
выполнение которых органами и учреждениями системы
необходимо
для
проведения
индивидуальной
профилактической
работы
в
отношении
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном
положении, либо трудной жизненной ситуации и его семьи.
МПР должен содержать:
•
•
•
•
•
•
•
•
Информацию о несовершеннолетнем и его семье:
ФИО несовершеннолетнего, дату рождения, род занятий;
адрес (фактический, по регистрации);
состав семьи (ФИО, дату рождения, род занятий, адрес проживания);
основание постановки на учет;
категория семьи (полная, неполная, многодетная, малоимущая и т. д.);
дату утверждения МПР на заседании территориальной комиссии и
ответственное лицо в учреждении за исполнение мероприятий МПР с
указанием ФИО, должности и контактного телефона;
• комплекс профилактических мероприятий, ориентированных на
решение конкретной ситуации (социальных, педагогических,
медицинских, психологических и других необходимых мероприятий),
реализуемых специалистами системы профилактики безнадзорности и
правонарушений;
• сведения о правах, ответственности и обязанностях семьи (родителей,
детей, иных членов семьи) при реализации МПР.
Подведение итогов реализации мероприятий
МПР
Промежуточные итоги реализации МПР направляются
органами
и
учреждениями
системы
профилактики
безнадзорности и правонарушений района в соответствии с
установленными постановлением территориальной комиссии
сроками в учреждение, ответственное за исполнение МПР для
подготовки анализа исполнения мероприятий МПР
Промежуточная и итоговая информация о реализации
мероприятий
МПР,
подготовленная
учреждением,
ответственным за реализацию МПР, направляется
в
территориальную комиссию в установленные постановлением
территориальной комиссии сроки.
Данная информация должна содержать информацию об
эффективности
проведения
запланированной
профилактической работы и предложения по дальнейшей
работе
с
несовершеннолетним
и
/или
семьей,
с
предоставлением межведомственного акта обследования
условий жизни несовершеннолетнего или семьи
Подведение итогов реализации мероприятий МПР
• На заседании территориальной комиссии при
рассмотрении вопроса об исполнении мероприятий
МПР проводится оценка эффективности проводимых
профилактических мероприятий субъектами системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
района, принимается решение о:
- Продолжении реализации МПР.
- Внесение дополнительных мероприятий в МПР
(корректировке МПР).
- Завершение МПР и снятие с профилактического учета
семьи или несовершеннолетнего в учреждениях
системы профилактики.
Подведение итогов реализации мероприятий МПР
На основании анализа эффективности реализации МПР по
истечению 3-6 месяцев на заседании территориальной
комиссии выносится постановление о:
• Продолжении профилактической работы с семьей или
несовершеннолетним.
• Внесении дополнительных мероприятий в МПР.
• О снятии с профилактического учета.
После завершения реализации МПР документы о
несовершеннолетних и семьях хранятся в учреждении,
ответственном
за
проведение
межведомственной
индивидуальной профилактической работы, в соответствии с
номенклатурой дел учреждения.
Контроль реализации настоящего регламента
Контроль
реализации
настоящего
Регламента
осуществляется территориальными комиссиями путем
заслушивания
субъектов
системы
профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
района на заседаниях территориальной комиссии,
проведения проверок учреждений, ответственных за
проведение межведомственной профилактической работы с
несовершеннолетним и семьями по вопросу реализации
МПР.