***** 1 - Управление муниципальных закупок

1
По объему
передаваемых
полномочий:
По уровню:
Определение
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей)
Ведомственная
Планирование
закупок +
определение
поставщиков +
заключение и
исполнение
контрактов
По охвату
закупок:
Полная
Межведомственная
Межуровневая
Частичная
2
Осуществление закупок на более высоком
профессиональном уровне
Снижение нагрузки на контрактные службы,
контрактных управляющих заказчиков
Эффективное управление процессами
закупок
Широкие возможности организации
совместных закупок
Снижение коррупционных рисков
3
Увеличение срока проведения закупки
Необходимость доказывания и аргументации
заказчиком положений заявок
Недовольство крупных заказчиков, имеющих
сильные контрактные службы
Невозможность по закону передачи всего объема
полномочий для бюджетных учреждений
Недостаточная проработанность норм 44-ФЗ в
части проведения совместных закупок УО
4
Межведомственная
Ведомственная
Самостоятельное
осуществление
закупок
5
Межведомственная централизация:
Уполномоченный орган – Министерство
экономики Омской области (Указ Губернатора
Омской области №182 от 31.12.2013)
Полномочия на определение поставщиков для
ОИВ, казенных и бюджетных учреждений Омской
области при осуществлении закупок товаров по
утвержденному перечню.
6
Заявка на определение
поставщика + необходимые
документы
Рассмотрение заявки –
5 рабочих дней
Формирование закупочной
комиссии + Подготовка и
публикация документации о
закупке – 12 рабочих дней
7
2014 год:
Министерство экономики Омской области
 Рассмотрено 2079 заявок заказчиков,
подготовлено 646 документаций о закупках
(закупки проводились заказчиками
самостоятельно)
 Проведено 35 закупок на сумму 340,7 млн. руб.,
в том числе 6 совместных аукционов на сумму 188
млн. руб. (общая стоимость закупок Омской области по
результатам конкурентных процедур – 15,5 млрд. руб.)
8
Ведомственная централизация:
Министерство труда и
социального развития
Омской области
• закупки работ и услуг в области
строительства
• купля-продажа нежилых зданий
• 169 закупок в 2014г
• лекарственные препараты
Министерство
здравоохранения Омской • медицинское оборудование
области
• 786 закупок в 2014г.
Главное управление
• образовательные услуги
государственной службы
занятости населения
Омской области
9
В 28 из 32 муниципальных районов Омской области
созданы уполномоченные органы.
Наиболее крупные:
- Город Омск - 67%
(департамент контрактной системы в сфере закупок
Администрации города Омска – полномочия на
определение поставщиков)
- Омский муниципальный район – 2,8%
(КУ «Управление капитального строительства» –
полномочия по планированию закупок, определению
поставщиков, заключению и исполнению контрактов)
10
Опыт работы уполномоченного органа – с 1997 г.
Уполномоченный орган:
департамент контрактной системы в сфере
закупок Администрации города Омска.
 Полномочия по определению поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для 495 заказчиков
города Омска.
 Централизация 100% по конкурентным
способам.
11
Решение Омского городского Совета от 29.01.2014 №213
«О порядке взаимодействия муниципальных
заказчиков и бюджетных учреждений города
Омска с уполномоченным органом на
определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для муниципальных заказчиков
и бюджетных учреждений города Омска»
- взаимодействие заказчиков и уполномоченного
органа на всех этапах осуществления закупок
12
Планирование закупок
I кв.
Планы закупок,
планы-графики
(ГРБС)
Сводный
План-график
(УО)
II кв.
III кв.
Ежеквартальные
графики
предоставления
заявок
(УО)
IV кв.
• формируются в соответствии
с нормами 44-ФЗ
• уточняются после
утверждения бюджета
• cогласовываются
с фин.органом
• согласовываются
с фин.органом
• направляются ГРБС
и заказчикам
Организация процедур определения поставщика
Уполномоченный
орган
Формирование
заявки на
определение
поставщика по
графику
Муниципальный
заказчик, БУ
Экспертиза
заявки – до
10 рабочих
дней
Разработка,
утверждение
документации,
публикация –
до 5 рабочих дней
Прием заявок,
рассмотрение заявок
Единой комиссией,
формирование протоколов и
направление их заказчикам
Формирование
на официальном сайте
Сведения
о заключении,
изменении,
исполнении
контрактов
Согласование
на официальном
сайте
Уполномоченный
орган
Муниципальные
заказчики
Сведения
о контрактах
по п.п.4,5,23
ч.1 ст.93
Ведение реестра
контрактов по п.4,5,23
Директор
департамента
Заместитель
директора
департамента
Заместитель
директора
департамента
Отдел
планирования
закупок (5)
Отдел проведения
конкурентных
процедур (8)
Отдел подготовки
закупок (10)
Отдел
методологии и
мониторинга (4)
Отдел
бухгалтерского
учета (5)
Отдел правого
обеспечения (4)
Количество заявок
заказчиков
Начальная (максимальная) цена
контрактов, млн. руб.
2500
12000
2000
10000
1500
8000
1000
1364
2002
6000
4000
500
11517
5558
2000
0
2013г.
2014г.
0
2013г.
2014г.
17
Структура закупок по
способам (по количеству
процедур)
Зкот,
46
ЗП, 7
Структура закупок по
способам (по цене
контрактов, млн. руб.)
Зкот; 6,9
млн. руб.
ОК, 65
КОУ,
14
ЭА,
1867
ОК – открытые конкурсы
КОУ – конкурсы с ограниченным
участием
ЭА –
4 022
млн. руб.
ЗП; 44,5
млн.руб.
ОК –
5 302
млн. руб.
КОУ 2 173
млн. руб.
ЭА – электронные аукционы
Зкот – запрос котировок
ЗП – запрос предложений
18
2013г.
2014г.
Количество процедур, по
которым определен
исполнитель
1 284
2 076
Цена контрактов по итогам
конкурентных процедур, млн.
руб.
3 575
7 974
374,2
(9,5%)
372,5
(4,5%)
322
234
1 223
1 953
Экономия денежных средств
по результатам конкурентных
процедур, млн. руб. (%)
Количество несостоявшихся
процедур
Н(М)ЦК несостоявшихся
процедур, млн. руб.
19
Общее количество заявок
участников, штук
Количество заявок участников в
расчете на 1 закупку
2013 г.
2014 г.
7 585
8 194
4,7
3,5
Совместные закупки в 2014 году:
121 совместный электронный аукцион (по 3 079 заявкам) +
11 многолотовых конкурсов (по 315 заявкам)
20
Количество контрактов, шт.
Конкурентные способы
Цена контрактов, млн. руб.:
ЕП
Конкурентные способы
ЕП
932
2294
2273
1110
7826
4543
3555
2295
2013
2014
2013
2014
21
Поступило жалоб в
УФАС по Омской
области
Признано
обоснованными и
частично
обоснованными по
результатам
рассмотрения
2013
2014
32
77
6
(19%)
28
(36%)
22
АИС «Закупки города Омска»
Взаимодействие с ООС
Формирование
плановграфиков
Формирование
заявок на
определение
поставщиков
Формирование
извещений и
документации о
закупке
Формирование
сведений о
контракте
Принятые
обязательс
тва
Лимиты
АС «Бюджет»
23
 Низкое качество планирования закупок и
неравномерность распределения закупок в
течение года\месяца
 Неудовлетворительное качество подготовки
заявок на определение поставщиков отдельными
заказчиками
 Выбор способа определения поставщика и
эффективность проведения конкурентных
процедур
24
25