Выступление директора департамента имущественных и

Тепловодский Михаил Николаевич
директор департамента
Об итогах работы департамента
имущественных и земельных отношений
Ярославской области
в 2011 г.
27.12.2011
Поступление денежных средств в областной бюджет
от использования и продажи государственного имущества
тыс. руб.
План на
2011 г.
Статья доходов
Факт на
01.12.2011
Доходы от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Ярославской области
Дивиденды по акциям (долям) хозяйственных обществ
3 000,00
1 552,70
Доходы от сдачи в аренду земельных участков и продажи права на заключение
11 000,00
17 042,80
договоров аренды за земли
Доходы от аренды имущества
10 000,00
13 018,21
Доходы от перечисления части прибыли ГУП Ярославской области
10 000,00
9 846,39
Доходы от реализации имущества
48 800,00
55065,56
Доходы от продажи земельных участков
40 000,00
32 942,86
Прочие доходы
_
2 271,17
Доходы от распоряжения государственным имуществом (по закрепленным за департаментом полномочиями)
Доходы от сдачи в аренду земельных участков и продажи права на заключение
договоров аренды на земельные участки в г. Ярославле, государственная
20 000,00
28 617,05
собственность на которые не разграничена (20 %)
Доходы от сдачи в аренду земельных участков и продажи права на заключение
договоров аренды на земли, находящиеся в федеральной собственности и
_
3 899,97
осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано
области (50 %)
Доходы от продажи земельных участков в г. Ярославле, государственная собственность
7 500,00
0,00
на которые не разграничена
ВСЕГО
150 300,0
164 256,71
Выполнение
51,8 %
154,9 %
130,2 %
98,5 %
112,8 %
82,4 %
_
143,1%
_
0,00 %
109,3 %
Поступление денежных средств в областной бюджет
от использования и продажи государственного имущества
60000
тыс. руб.
55065.6
50000
40000
30000
20000
10000
32950.3
29051.1 28617.1
20690.7
21103.9
17042.8
12236.1
13018.2
12236.1
9846.4
1552.7
1203.8
21262.3
419.3
2271.17
706.8
0
3899.9
0
6562.9
0
0
На 01.12.2010
На 01.12.2011
Направление 1. Качественное улучшение работы по приватизации имущества
Доходы от приватизации имущества
(тыс. руб.)
Количество объявленных торгов по
приватизации имущества (ед.)
140000
35
120000
31
30
129661.82
100000
27
25
80000
55065.56
60000
24
20
15
39755
40000
42820.07
10
9
20000
9712.56
17692
25381.09
2007
2008
5
0
2005
2006
2009
2010
11
месяцев
2011
0
2008
2009
2010
на 26.12.2011
Проводится реорганизация СГБУ ЯО «Фонд имущества Ярославской области» в казенное
предприятие, что направлено на стимулирование деловой активности организации и
расширение возможностей для приносящей доход деятельности.
Направление 2. Совершенствование порядка и процедур реализации от
имени Ярославской области полномочий собственника имущества,
находящегося в собственности области
•
•
разработан Закон ЯО «Об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в
собственности Ярославской области»
сформирована система контроля за целевым и эффективным распоряжением имуществом,
находящимся в собственности области:
•
•
•
•
•
разработан и утвержден Порядок осуществления контроля за распоряжением,
использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности
Ярославской области (постановление Правительства ЯО от 27.04.2011 № 317-п);
разработано и утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом,
составляющим казну Ярославской области (постановление Правительства ЯО от 18.04.2011
№ 270-п);
разработан и утвержден Порядок осуществления контроля за деятельностью ГУ Ярославской
области (постановление Правительства ЯО от 01.11.2011 № 838-п);
постановлением Правительства области от 16.12.2011 № 1002-п усовершенствована система
реализации полномочий ОИВ ЯО в отношении имущества государственных предприятий
области;
проведено 117 выездных проверок, проверено более 190 объектов имущества области (по
состоянию на 26.12.2011)
В сфере управления государственными предприятиями и хозяйственными
обществами:
•
Проводятся мероприятия по оптимизации и повышению эффективности системы управления
ГУП ЯО:
•
•
•
внесены изменения в состав индикативных показателей деятельности, отражаемых в отчетности
государственных унитарных предприятий, в целях обеспечения мониторинга и оперативного
принятия мер при ухудшении финансового состояния предприятий (постановление
Правительства Ярославской области от 09.06.2011 № 429-п);
разработан ряд проектов постановлений Правительства области, имеющих целями
сбалансирование полномочий органов исполнительной власти ЯО по управлению ГУП ЯО и
повышение мотивации и ответственности руководителей ГУП ЯО за результаты финансовохозяйственной деятельности (находятся на согласовании в ОИВ и СППО области)
Осуществлены мероприятия, направленные на приведение системы ГУП ЯО и структуры
собственности в части акций (долей) хозяйственных обществ с участием Ярославской области в
соответствие с осуществляемыми областью полномочиями:
•
•
проведение мероприятий по акционированию в 2011 г. ГУП ЯО «ГК Медвежий угол», ГУП ЖКХ
ЯО «Яркоммунсервис», ГУП ЯО «Ярославльавтодорпроект» и в 2012 г. ГУП ЯО «Большесельский
Автодор», ГУП ЯО «Переславский Автодор», ГУП ЯО «Ярдормост», ГУП ЯО «Сосновый бор»;
организация мероприятий по приватизации в 2012 г. пакетов акций ОАО «Ярославская
трансфертная сетевая компания» (25,1 %), ОАО «Авиация «Ярославия» (24,96 %), ОАО
«Санаторий «Малые Соли» (100 %), ОАО «Ярославльавтодорпроект» (100 %) и др.
В сфере координации деятельности государственных учреждений области:
•
Приведена в соответствие с требованиями Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 сеть
государственных учреждений Ярославской области (проведены мероприятия по изменению
типов государственных учреждений)
По состоянию на 26.12.2011
•
•
•
государственные казённые учреждения Ярославской области
73
государственные автономные учреждения Ярославской области
19
государственные бюджетные учреждения Ярославской области
136
Проведены мероприятия по согласованию уставов (в том числе новых редакций, изменений к
уставам) государственных учреждений области: на 26.12.2011 проведено 520 согласований
уставов ГУ ЯО
Согласован 161 перечень особо ценного движимого имущества бюджетных (автономных)
учреждений ЯО
Проведены подготовительные мероприятия по принятию в собственность Ярославской области
имущественных комплексов 63 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе:
•
•
•
•
подготовлено и принято 20 постановлений Правительства области о принятии в собственность
учреждений здравоохранения;
организована подготовка передаточных актов;
согласованы проекты уставов всех принимаемых в собственность области учреждений
Проводятся мероприятия по принятию в собственность Ярославской области 12 федеральных
образовательных учреждений
В сфере управления имуществом, составляющим казну Ярославской области:
•
•
Разработано Положение о порядке управления и распоряжения имуществом,
составляющим казну Ярославской области (утв. постановлением Правительства области от
18.04.2011 № 270-п)
Организовано проведение инвентаризации и актуализации данных бюджетного учета в
отношении объектов имущества казны
Объекты казны Ярославской области (на 26.12.2011), ед.
•
•
всего объектов
казны
объекты казны, поставленные
на учет в 2011 г.
объекты казны,
подлежащие списанию
объекты, подлежащие
инвентаризации в 2012 г.
1611
97
11
92
Проведена техническая инвентаризация и регистрация права собственности области на 38
объектов, включенных в казну
Проводится активная работа по вовлечению объектов казны в хозяйственный оборот , в том
числе путем продажи. Наиболее крупные объекты, реализованные в 2011 г. с торгов:
• административное здание с земельным участком, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул.
Собинова, д. 32/8 (включен в План (программу) приватизации на 2010 г.) – 30 531 тыс. руб.;
• здания базы и диспетчерской с земельным участком, расположенные по адресу: г. Ярославль, Промзона, ул. Декабристов, д. 10а (включен в План (программу) приватизации на 2010 г.) – 5 058 тыс.
руб.;
• Помещения общей площадью 170,3 кв.м. в здании, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул.
Слепнева, д. 18 (включен в План (программу) приватизации на 2011 г.) – 4 010 тыс. руб.
Направление 3. Совершенствование управления земельными отношениями и
реализации земельной политики на территории области
•
Утверждены результаты государственной кадастровой оценки:
•
•
•
•
•
•
земель особо охраняемых территорий и объектов (постановление Правительства области от
11.08.2011 № 586-п);
земель населенных пунктов (постановление Правительства области от 20.09.2011 № 702-п);
земель промышленности и иного специального назначения (постановление Правительства
области от 15.12.2011 № 976-п)
Переоформлены права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,
находящимися в собственности области, на 99 % земельных участков
Проведены мероприятия по признанию права собственности области на 75 земельных
участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, общей площадью 580
га (в Тутаевском и Ярославском муниципальных районах)
Начата работа по координации деятельности органов местного самоуправления области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти области по идентификации земельных участков и корректировке
данных кадастрового учета земельных участков на территории муниципальных
образований Ярославской области в целях увеличения налогооблагаемой базы
Упорядочение работы в области распоряжения земельными участками
в г. Ярославле, собственность на которые не разграничена
•
Разработаны НПА, регулирующие систему распоряжения земельными участками:
•
•
•
•
Подписаны соглашения с мэрией г. Ярославля о взаимообмене данными и их
актуализации:
•
•
•
постановления Правительства области от 14.03.2011 № 163-п и от 02.11.2011 № 864-п,
устанавливающие случаи предоставления земельных участков исключительно на торгах;
постановление Правительства области от 13.10.2011 № 802-п, вносящее изменение в
Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроках ее внесения
постановление Правительства области от 13.10.2011 № 801-п, устанавливающее меры
поддержки строительной отрасли в Ярославской области
цифровыми картографическими материалами из информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности (ИСОГД);
землеустроительной информации по г. Ярославлю
Проводится результативная претензионная работа с должниками
По состоянию на 26.12.2011
направлено уведомлений арендаторам о необходимости погашения задолженностей
268
осуществлено проверок надлежащего использования земельных участков
100
предъявлено исковых заявлений по взысканиям за пользование земельными участками
25
сумма исков, предъявленных к взысканию (тыс. руб.)
266 757
Поступление доходов в консолидированный бюджет ЯО
от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, расположенных в г. Ярославле
По состоянию на 01.12.2011 сумма уплаченных в консолидированный бюджет Ярославской
области денежных средств по договорам аренды, администрируемых ДИЗО ЯО,
143 085 тыс. руб. (в том числе 80 % в бюджет г. Ярославля, 20 % - в областной бюджет)
2100
34708
добровольно уплачено
арендаторами по договорам аренды
поступило в рамках исполнительного
производства
106277
тыс. руб.
уплачено в результате получения
уведомлений депртамента о
необходимости погашения
задолженностей
Направление 4. Установление взаимодействия со службой судебных приставов в
рамках реализации исполнительного производства
80
75
Заявлений о возбуждении исполнительного
производства
Запросы о ходе исполнительного производства
70
60
Жалобы на действия/бездействие ССП
50
Заявления на розыск должников
40
20
10
0
31
30
30
19
10
5
5
0
0
2010 г.
0
2011 г.
На 26.12.2011 взыскано по
оконченным исполнительным
производствам и поступило в
консолидированный бюджет области
2178,8 тыс. руб. (в том числе в
областной бюджет 649,6 тыс. руб.)
Направление 5. Обеспечение использования имущества,
находящегося в собственности области, для решения экономических
и социальных задач развития региона
•
•
Приобретены в собственность области земельные участки и объекты недвижимости для
создания индустриального парка в г. Тутаев. Поступления арендной платы за 5 месяцев 2011 г. от
первого резидента – ООО «Сааргуми Русланд» - составили более 3 670 тыс. руб.
Осуществляется работа по обеспечению бесплатного предоставления земельных участков
отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям:
•
•
•
принят ряд правовых актов (Законы ЯО о внесении изменений в Закон ЯО № 22-з от 27.04.2007,
постановление Правительства области от 03.06.2011 № 419-п «Об утверждении Порядка
бесплатного предоставления …»), в стадии согласования находится проект постановления
Правительства области «Об утверждении формы заявления о бесплатном предоставлении
земельного участка в собственность граждан, имеющих трех и более детей, и Порядка его
рассмотрения»;
начат процесс бесплатного предоставления земельных участков из собственности области в
собственность граждан
Проводятся мероприятия по обеспечению эффективности использования социальноориентированных объектов:
•
•
обеспечено закрепление за ГБУЗ ЯО «Областной перинатальный центр» движимого (1980 ед.) и
недвижимого (9 ед.) имущества;
принят в собственность области Гарнизонный Дом офицеров и на его базе создано ГАУ «Центр
патриотического воспитания»
Направление 6. Совершенствование менеджмента департамента
•
•
•
Актуализировано Положение о департаменте имущественных и земельных отношений
Ярославской области (постановление правительства ЯО от 07.04.2011 № 220-п)
Оптимизирована структура департамента
Совершенствуется система планирования, организации и мониторинга деятельности:
•
•
•
•
стратегического планирования на уровне курируемой департаментом сферы (разработка
концепции управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности области);
тактического планирования (регулярно актуализируется годовой план деятельности
департамента в формате Х-матрицы; разработана и используется методика прогнозирования
доходов бюджета от использования государственного имущества области);
оперативного и персонального планирования (50 % государственных гражданских служащих
департамента имеют персональные годовые планы, внедрена система тайм-менеджмента)
Совершенствуются процедуры и качество предоставления государственных услуг :
•
разработаны административные регламенты на предоставляемые государственные услуги:
утвержденные административные регламенты
2
находятся на заключительной стадии согласований (лингвистическая экспертиза и ГПУ)
2
находятся на экспертизе в уполномоченном органе – управлении по организационному развитию
2
начата разработка административные регламентов на государственные услуги, дополнительно
предлагаемые для включения в Перечень государственных услуг ЯО
2
•
разработаны и утверждены технологические карты межведомственного взаимодействия
(ТКМВ) на все государственные услуги, предполагающие межведомственное взаимодействие
Главные принципы управления и распоряжения имуществом,
находящимся в собственности области,
на современном этапе
•
•
•
•
•
обеспечение экономической эффективности использования имущества области;
использование активов, находящихся в собственности области, как инструмента
привлечения инвестиций и решения социально значимых задач;
оптимизация структуры государственной собственности области;
повышение эффективности расходования средств областного бюджета, направляемых
на приобретение, содержание, использование активов;
увеличение доходов областного бюджета на основе эффективного управления
имеющимися активами и создания новых источников бюджетных доходов
Концепция управления государственным имуществом Ярославской области, утвержденная
постановлением Губернатора Ярославской области от 13.12.2000 № 834,
не в полной мере отвечает современным принципам.
Необходима разработка Концепции управления и распоряжения имуществом, находящимся
в собственности Ярославской области,
обеспечивающей реализацию стратегических целей развития региона
Структура
Концепции управления и распоряжения имуществом,
находящимся в собственности Ярославской области
Вводный раздел. Основные принципы, цели и задачи управления и распоряжения
имуществом, находящимся в собственности Ярославской области
Раздел 1. Управление государственными предприятиями Ярославской области и
хозяйственными обществами с участием Ярославской области
Раздел 2. Управление государственными учреждениями Ярославской области
Раздел 3. Управление объектами недвижимости и имуществом казны
Ярославской области
Раздел 4. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности
Ярославской области
Заключительный раздел.
Благодарю за внимание!