в западно-балканском регионе: уроки и

Europe and Central Asia Region
Конференция МИРПАЛ и
Тематические семинары
“Сотрудничество по вопросам
миграции на Западных Балканах
Презентация подготовлена:
Борко Ханджиски, Экономист
The
World
Bank
Москва, Россия
16 мая 2011 года
1
RLT Workshop, Kiev
1
1
Europe and Central Asia Region
Содержание
Роль Миграции на Западных Балканах
Региональное сотрудничество по вопросу
миграции
The
World
Bank
2
RLT Workshop, Kiev
2
2
Europe and Central Asia Region
Роль миграции на Западных
Балканах
The
World
Bank
3
RLT Workshop, Kiev
3
3
Europe and Central Asia Region
Страны Западных Балкан
сравнительно маленькие
ВВП на душу
населения(в US$)
ВВП (в млн.US$)
Население
(млн.)
Албания
3,663
11,770
3.2
Босния и
Герцеговина
4,415
16,629
3.8
Хорватия
13,734
60,830
4.4
БЮР Македония
4,459
9,144
2.1
Черногория
6,324
3,953
0.6
Сербия
5,233
38,707
7.4
Страна
The
World
Bank
Источник:
Всемирный банк
4
RLT Workshop, Kiev
4
4
Europe and Central Asia Region
… и миграция важный аспект
экономик этих стран
Страна
Контингент иммигрантов Денежные переводы в
в % от населения
% от ВВП
Албания
45
11
Босния и Герцеговина
39
13
Хорватия
17
2
БЮР Македония
22
4
Черногория
n/a
n/a
5
14
Сербия
Source: World Bank Migration and Remittances Factbook 2011
The
World
Bank
Основные страны назначения – Западная Европа,
Австралия, Северная Америка, а также страны
Балканского региона
RLT Workshop, Kiev
5
5
5
Europe and Central Asia Region
Институциональные рамки
регионального сотрудничества
по миграции на Западных
Балканах
The
World
Bank
6
RLT Workshop, Kiev
6
6
Europe and Central Asia Region
Миграция, предоставление убежища, беженцы
и региональные инициативы (MARRI)
The
World
Bank
Инициативы регионального сотрудничества
между странами Западных Балкан, созданы в
2003
Изначально данная инициатива была
учреждена донорским сообществом, но с 2004
года данная инициатива поддерживается
регионально
Инициатива включает Форум с участием
высокопоставленных государственных лиц
(министерская встреча раз в год) и
Региональный секретариат
RLT Workshop, Kiev
7
7
7
Europe and Central Asia Region
Цель MARRI?
Цель – внести вклад в свободное движение населения
посредством сотрудничества по вопросам миграции,
предоставления убежища, визовой политики и так
далее.
Достижение данной цели осуществляется при помощи
встреч, обмена данными и обмена примерами «лучших
практик» соответствующих ведомств в этих странах
В 2010 года состоялись 12 региональных встреч с
участием различных министерств (иностранных дел,
внутренних дел, труда)
The
World
Bank
8
RLT Workshop, Kiev
8
8
Europe and Central Asia Region
Как MARRI осуществляет
деятельность на практике?
The
World
Bank
Председательство меняется каждый год
MARRI (www.marri-rc.org) имеет региональный
центр (в Скопье) с представителями
(госслужащие) со всех стран MARRI
РЦ финансируется странами MARRI
Офис играет консультативную и
координационную роль и предоставляет
информацию
Служит связью между Председательством MARRI
и другими членами
9
RLT Workshop, Kiev
9
9
Europe and Central Asia Region
MARRI получает поддержку
доноров
The
World
Bank
Европейская Комиссия (ЕК) в настоящее время финансирует
проект поддержки информированной миграции из Западных
Балкан в Европейский Союз
Конкретные цели следующие:
- Усилить потенциал Сервисного центра мигрантов (СЦМ) в
Западных Балканах в целях оказания содействия интеграции
потенциальных мигрантов на рынки труда в ЕС, и помощи
возвращающимся квалифицированным мигрантам;
- Предоставить возможности для возвращения
квалифицированных работников в свои страны и способствовать
партнерству между странами происхождения и назначения.
Проект будет продолжать улучшать региональное
сотрудничество Сервисного центра мигрантов в Западных
Балканах
10
RLT Workshop, Kiev
1010
Europe and Central Asia Region
Региональный Центр активно
ищет финансирование со
стороны
доноров
MARRI предлагает создать Интерактивную карту миграции
The
World
Bank
Интерактивная карта миграции MARRI будет служить в качестве
инструмента для быстрого обмена информацией между
государствами членами MARRI по национальному
законодательству в области миграции, учреждений и контактных
лиц ответственных за управление миграцией, оперативными и
статистическими данными относящимися к управлению
миграции.
Целью данного проекта будет разработка комплексного обзора
положения дел относящихся к управлению национальной
миграции в Западных Балканах, что приведет к
гармонизированному региональному подходу в управлении
миграции
11
RLT Workshop, Kiev
11 11
Europe and Central Asia Region
Пример обмена данными:
Профили по миграции
Каждая страна MARRI подготавливает ключевые
характеристики миграции (опубликованные на веб
сайте MARRI )
Эти документы на 30 страниц представляют
информацию о :
– Национальном законодательстве о миграции
– Учреждениях, занимающихся миграцией
– Статистике миграции (въезд/выезд)
– Информация о нелегальной миграции
The
World
Bank
12
RLT Workshop, Kiev
1212
Europe and Central Asia Region
В чем успех инициативы и
почему?
The
World
Bank
Европейский Союз изначально способствовал
продвижению Сотрудничества в этом сложном
направлении
После конфликтов 90х годов в регионе, ЕС хотел от
стран региона развивать потенциал для процессов
возвращения беженцев, предоставления убежища, и
предотвращения нелегальной миграции и так далее
Страны осознали преимущества и выгоды
сотрудничества, и продолжили развивать
сотрудничество по собственной инициативе
13
RLT Workshop, Kiev
1313
Europe and Central Asia Region
… продолжение
The
World
Bank
Сотрудничество принесло ощутимые
результаты в управлении границами,
визовыми процессами и предотвращении
нерегулярной миграции
Цель интеграции в ЕС – ключевой
двигатель реформ для членов MARRI, и
успех MARRI частично зависит от того,
что все члены следуют одним целям
реформ.
14
RLT Workshop, Kiev
1414
Europe and Central Asia Region
В чем состояла сложность?
The
World
Bank
Достижение результатов зависит не только от
сотрудничества и обмена опытом, но также и от
реализации, а реализация зависит от
административного потенциала государственных
ведомств по реализации реформ
Решения иногда принимаются и одобряются членами,
но не хватает финансовых средств для реализации
реформ ( следовательно, зависимость от доноров в
поддержке реформ)
Концентрация на неэкономических аспектах миграции
по настоящее время, но ситуация постепенно
меняется
15
RLT Workshop, Kiev
1515
Europe and Central Asia Region
Какие части этой модели могут
быть применимы в странах СНГ?
The
World
Bank
Структура MARRI (Форум с участием
высокопоставленных государственных лиц +
Региональный Секретариат со штатом состоящим из
госслужащих) может быть рассматриваться как
«хорошая практика»
Обмен информацией постепенно увеличивается по
мере распространения сотрудничества на более
сложные и чувствительные области
Региональный секретариат может служить в качестве
информационного и координирующего органа по
сотрудничеству с донорами и другим
международными институтами
RLT Workshop, Kiev
16
1616
Europe and Central Asia Region
The
World
Bank
17
RLT Workshop, Kiev
1717
Europe and Central Asia Region
Спасибо вам за ваше
время!
The
World
Bank
18
RLT Workshop, Kiev
1818