Инфраструктура ЖКХ: реновация на основе принципа возвратности инвестиций

Инфраструктура ЖКХ:
реновация на основе
принципа возвратности
инвестиций
Яков РАПОПОРТ
Инфраструктура ЖКХ: до полного разрушения осталось 10 -12 лет
Сети, требующие замены (2011)
97 тыс. км
29%
тепло
230 тыс. км
42%
вода
72 тыс. км
39%
канализация
Заменено сетей в 2011 году, % от ежегодной нормы
8%
71%
тепло
41%
вода
канализация
«Черная дыра» инфраструктуры ЖКХ:
рост затрат не останавливает деградацию сетей
Производственные затраты предприятий ЖКХ, трлн руб.
3.2
+109%
1.5
2006
Утечки водопроводной воды (доля в выпуске), %
22%
+ 41%
15%
2007
2008
2009
2010
источник: Росстат
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Тепловые потери (доля в производстве тепла), %
15%
По экспертным оценкам,
уровень фактических
потерь как минимум в
два раза выше
+ 48%
10%
источник: Росстат
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Инфраструктура ЖКХ: c дотаций — на кредиты
БЮДЖЕТ
(безвозвратные дотации)
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ИСТОЧНИКИ
(долгосрочные кредиты)
1
1
ОТЧЕТ
об освоении
средств
2
Коммунальное предприятие
2
Коммунальное предприятие
1 километр
Сегодня:
средства в тарифе на ремонт и
обслуживание сетей, например,
позволяют заменить за сезон в
традиционных технологиях всего 1 км
сетей (при этом средства
расходуются одновременно на
материалы и СМР).
сетей
Средства в тарифе на
материалы и СМР
Источник
Экономический
эффект для ТСО
отсутствует
Потребитель
Предложение Группы ПОЛИМЕРТЕПЛО:
средства из тарифа направляются только на СМР (при
этом удельная стоимость СМР на гибких полимерных
трубопроводах ниже в несколько раз); трубы
поставляются ТСО в рассрочку до 30 месяцев; это
позволяет заменить за сезон за те же деньги,
например, уже 5 км сетей.
5 километров
сетей
Возникает
экономический
эффект для ТСО
Принципиальная схема типового проекта Группы ПОЛИМЕРТЕПЛО по
инвестиционной модернизации тепловых сетей
Группа
ПОЛИМЕРТЕПЛО
1. Заключение Договора поставки в
адрес ТСО труб и комплектующих (без
предоплаты, под срочные обязательства
ТСО — на срок до 30 месяцев).
2. Поставка трубопроводов в полной
комплектации — до начала ремонтного
сезона — для реализации ремонтной
программы.
4. Расчет по обязательствам по
Договору поставки (например:
равными долями в течение 24
месяцев с момента начала
ближайшего отопительного
сезона). Источники: тарифная
составляющая, операционная
экономия, другие источники
(прежде всего, бюджетное
софинансирование).
3. Реализация
производственной
программы
замены сетей.
ТСО
Реализованные и реализуемые проекты Группы ПОЛИМЕРТЕПЛО по
инвестиционной модернизации тепловых сетей (2010 – 2012)
• 15 городов и поселков
• около 200 км сетей
Теплоснабжающие
организации
1
2
АСИ: проект подлежит рефинансированию и тиражированию
Проект Группы ПОЛИМЕРТЕПЛО
«Ускоренное восстановление
теплосетевой инфраструктуры
регионов РФ с помощью
энергоэффективных полимерных труб»
«ТСО, которая
самостоятельно привлекла
инвестиции и ввела в строй
модернизированные сети,
должна иметь возможность
получить замещающее
(внебюджетное)
финансирование на
условиях долгосрочного
кредитования для оплаты
реализованной
производственной
программы замены сетей».
2
ТСО
1
3
!
ПРИНЦИПИАЛЬНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО:
отсутствие рисков нецелевого
использования средств на модернизацию
тепловых сетей и ненадлежащего
исполнения производственных программ
замены сетей — замещающее
финансирование предоставляется только по
факту реализации программ замены сетей.
Схема реализации инвестиционной программы реновации сетей
коммунального предприятия с участием кредитного института
Поставщик ресурсосберегающего оборудования
1. Целевое финансирование
производственной
программы замены сетей.
4. Погашение обязательств
по целевому
финансированию программы
замены сетей.
Коммунальное предприятие (КП)
2. Реализация
производственной
программы замены
сетей, сдача сетей в
эксплуатацию.
Региональный регулятор (РЭК)
1. Трехстороннее Соглашение о
«замораживании» (не снижении)
тарифов КП.
Администрация субъекта РФ
5. Погашение обязательств по
кредиту. Источники: тарифная
составляющая, операционная
экономия, другие источники.
3. Предоставление
кредита для оплаты
материалов и работ под
залог имущественного
комплекса новых сетей.
Банк
1. Трехстороннее Соглашение о
готовности использовать
механизмы бюджетного
софинансирования для
недопущения неисполнения КП
обязательств по обслуживанию и
погашению кредита Банка .
Реновация инфраструктуры ЖКХ на основе принципа возвратного
финансирования: целевые индикаторы и первые шаги
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЛАСТИ
Полная реновация
коммунальных сетей
•
Агентство стратегических инициатив: утверждение
принципа и разработка механизма
финансирования модернизации тепловых сетей на
возвратной основе (2012).
•
Фонд содействия реформированию ЖКХ: 15 млрд
рублей (2013 – 2015) для предприятий
коммунальной инфраструктуры, осуществляющих
реновацию сетей за счет коммерческих
заимствований.
Экономически
эффективная
отрасль ЖКХ
2013 - 2022
НЕОБХОДИМЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЕНОВАЦИИ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖКХ
1)
2)
Полная компенсация накопленного
недоремонта сетей ;
Выход на нормативный уровень ежегодной
замены сетей , начиная с 2013-2014 года.
ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ:
4-5 трлн рублей
РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЛАСТИ
Программы реновации систем коммунальной
инфраструктуры на основе принципа возвратного
финансирования:
•
Приморский край: КГУП «Примтеплоэнерго»;
реализована в 2010-2012 годах; 68 км тепловых
сетей.
•
г. Волгоград: МУП «ВКХ»; реализуется с 2012 года;
восстановление сетей рециркуляции ГВС.
•
с. Акташ (Республика Алтай, Улаганский район):
3 600 жителей; в 2012 году полностью заменены
сети водоснабжения и теплоснабжения (21 км);
самая современная инфраструктура ЖКХ в России.
Спасибо за внимание!
info@polymerterplo.ru