Тема 4.Формы правления и ОКС России

Тема 4
Основные формы правления.
Основы конституционного
строя России: общая
характеристика
(2 час.)
(2 час.)
1
Латынь дня
Ad hoc
–
К (данному) случаю
2
Вопросы темы
1. Формы правления в аристотелевской традиции.
2. Основные конституционные признаки различных
форм правления. Советский тип власти.
3. Критерии разграничения парламентской,
президентской и полупрезидентской (смешанной)
моделей власти. Республиканская форма
правления в России.
4. Основные черты советского типа власти.
5. Основы конституционного строя: определение,
значение, структура.
3
Понятие формы государства
Совокупность основных внешних
признаков государства,
определяемых его содержанием
4
Основные внешние признаки
государства
•
•
•
•
Форма правления
Форма государственного устройства
Характер политической системы
Характер политического режима
5
Форма государства (правления) в
аристотелевском смысле
Основной критерий: принадлежность
«верховной власти» (суверенитета).
«Правильные»
формы правления
Монархия
«Искажения»
Аристократия
Олигархия
Полития
Демократия
Тирания
6
Понятие формы правления в
современном смысле
Способ замещения должности главы
государства и система
взаимоотношений между высшими
органами государственной власти
7
Виды форм правления
В первом смысле
Критерий: правовой статус главы государства
Монархия
Республика
8
Монархия
•
•
•
•
Форма правления, в которой глава
государства :
замещает свой пост, как правило, по
наследству;
правит пожизненно (даже если
выборный);
не подлежит политической, а часто и
юридической ответственности;
правит по собственному праву (власть
не производна)
9
Республика
Форма правления, в которой глава
государства (президент):
• замещает свою должность путем избрания
его всем народом или представителями
народа (производная власть);
• имеет ограниченный срок полномочий;
• подлежит политической и юридической
ответственности.
10
Виды форм правления
Во втором смысле
различаются от того,
каков характер взаимоотношений
между главой государства и
высшими органами
государственной власти
Во избежание путаницы – лучше говорить
система (модель) власти:
1. Парламентская.
2. Президентская.
3. Полупрезидентская (смешанная).
11
Парламентская система
• Глава государства избирается парламентом
(группой парламентариев). Монарх –
наследует.
• Правительство полностью ответственно и
подотчетно парламенту
• Глава государства формально («по совету
правительства»):
• может иметь право роспуска одной или двух палат
• назначает Премьера и министров
• Существует институт недоверия правительству
12
Президентская система
• Президент избирается всенародно
• Президент - глава исполнительной
власти
• Свойствен институт вице-президента
• Нет института роспуска парламента
• Нет института недоверия
правительству
13
Смешанная
(полупрезидентская) система
Президент:
•избирается народом
•формирует правительство (обычно совместно
парламентом)
•участвует (совместно с парламентом)
в контроле за деятельностью правительства
•имеет право «вето»
•вправе распустить нижнюю
палату парламента
•отправляет правительство в отставку
с
14
Основные
Парламентская система
«процедуры»
Замещение
Монарх
наследует.
должности
главы Президент
избирается
государства
парламентом
(одной
из
палат). Срок полномочий не
всегда фиксирован
Отставка
Парламент
может
президента
переизбрать президента
Формирование
правительства
Отставка
правительства
Формируется парламентом
(нижней палатой). Глава
государства
в
формировании
участвует
формально
Президентская система
Смешанная система
Избирается народом в
ходе прямых и всеобщих
выборов
на
фиксированный срок
Избирается народом в
ходе прямых и всеобщих
выборов
на
фиксированный срок
Президент
уходит
в
отставку
добровольно
или
отрешается
от
должности
Формируется
президентом. Должность
премьер-министра
отсутствует. Парламент
может возразить лишь
против
конкретной
персоны,
назначаемой
президентом
Институт
отсутствует.
Персональные
перестановки
осуществляет президент
Президент
уходит
в
отставку
добровольно
или
отрешается
от
должности
Формируется
президентом совместно
с парламентом (нижней
палатой),
а
также
совместно с премьерминистром
Зависит
от
поддержки
(доверия/недоверия)
парламента
(нижней
палаты). Глава государства
отправляет
в
отставку
только
на
основе
парламентского решения
Роспуск парламента Вопрос решается лидерами Отсутствует
(нижней палаты)
парламентских
фракций.
Глава
государства
оформляет
политический
выбор
В связи с вотумом
недоверия
со
стороны парламента.
2. По
инициативе
премьер-министра
3. По
инициативе
президента
Решает президент, но,
как
правило,
при
согласии парламентских
лидеров
15
1.
Советская система власти
(обзор)
Таблица сравнения принципов советского и демократического типов
власти
Советская организация власти
Демократическая организация
власти
Идея отмирания государства
Правовое государство
Ведущая роль компартии
Запрет государственной, обязательной
идеологии, многопартийность
Советы – работающая корпорация
Разделение властей
Императивный мандат
Свободный мандат
Демократический централизм
Собственная компетенция. Федерализм.
Местное самоуправление
Конституционный строй
Конституционный строй – это способ
организации политической власти
на основе конституционализма
17
Основы конституционного строя (ОКС)
ОКС имеют более узкий логический
объем, чем понятие
«конституционный строй».
18
Определение основ
конституционного строя (ОКС)
ОКС – это фундаментальные
конституционные характеристики,
отражающие специфику
государственного и общественного
строя конкретной страны.
19
Основы конституционного строя
России
1.
Республиканская форма правления (ст.1).
2.
Демократическое государство (ст.1, 3, 10, 12, 13).
3.
Правовое государство (ст.1, 2, 4, 6, 15).
4.
Федеративное государство (ст.1, 5, 11).
5.
Социальное государство (ст.7).
6.
Светское государство (ст.14).
7.
Рыночная (конкурентная) экономика (ст.8, 9).
8.
Открытый характер государства (интеграция в
мировое сообщество) (ст.15, ч.4).
20
Спасибо за внимание!
21