Современные финансово- экономические механизмы реализации ФГОС Р.В. Селюков, первый заместитель

Современные финансовоэкономические механизмы
реализации ФГОС
Р.В. Селюков, первый заместитель
директора Института проблем
образовательной политики «Эврика»
О каких механизмах идет речь?
1. Отнесение учреждений к тому или
иному типу (автономные,
бюджетные, казенные ОУ)
2. Нормирование расходов на
реализацию муниципальных
заданий ОУ
3. Введение стимулирующих
принципов оплаты труда
Отнесение учреждений к тому или
иному типу (автономные,
бюджетные, казенные ОУ)
Счастье в жизни
предскажет гаданье
И внезапный удар роковой,
Дом казенный
с дорогою дальней
И любовь до доски гробовой.
Л. Дербенев
1. Отнесение учреждений к тому или иному типу
(автономные, бюджетные, казенные ОУ)
Бюджетирование
ориентированное
на результат (БОР)
Программный
бюджет
2013-2015
Типы
учреждений:
автономные,
бюджетные,
казенные
Получатели
субсидий
Сметное
финансирование
АУ – вся экономия по
итогам года остается,
расходование средств вне
ФЗ-94
БУ – экономия
возвращается
негарантировано
Риск
недофинансирования
АУ или БУ
• Вернуть или не вернуть деньги в
конце года
• Работать или не работать в рамках
94-ФЗ
• Будет или не будет существовать
наблюдательный совет?
Где обоснованные риски ухода в АУ?
(Состояние имущества и достаточность
норматива на его содержание)
2. Нормирование расходов на реализацию
муниципальных заданий ОУ:
2. Нормирование расходов на реализацию
муниципальных заданий ОУ:
Региональный подушевой норматив
финансирования
- Подходы к формированию ФОТ
- Подходы к формированию учебных расходов
Муниципальный подушевой норматив
финансирования
- Подходы к формированию норм расходов на
содержание имущества
- Подходы к формированию стандартов условий
Стандарты услуги, механизмы оценки качества
предоставленной услуги
Деньги идут в рамках задания ОУ
за учеником по нормативу
Основания для формирования объемов
финансирования на услуги
2
ОУ
3
Получатели услуги (10)
N
норматив
N
норматив
ОУ
1
Хватает мест
в имеющихся
учреждениях
N
норматив
ОУ
Другие
организации
Не хватает мест в
имеющихся
учреждениях
Необходимо определять объем средств исходя
из количества получателей услуг, а не исходя
из количества мест в учреждениях
Расчет регионального подушевого норматива
финансирования ОУ (c опорой на учебные часы)
Расчет регионального подушевого норматива
финансирования ОУ (без опоры на учебные часы)
Показатели оценки качества услуги
№
1
2
Показатель
Доля школьников, успешно
сдавших ЕГЭ по
обязательным предметам
- математика
- русский язык
Доля предметных
результатов, освоенных
каждым учащимся
- на репродуктивном уровне
- на рефлексивном уровне
- на функциональном уровне
Значение
-
Оценка
-
Не менее 95% По результатам итоговой
Не менее 95% аттестации учащихся в 11 классе
-
-
Не менее 95% По результатам регионального
Не менее 70% мониторингового исследования
Не менее 50% в 10 и 11 классе
В чем принципиальная разница
между показателями 1 и 2
оценки качества услуги?
3. Введение стимулирующих
принципов оплаты труда
Ночью мне снится сон Плачут коза и слон,
Плачут и говорят:
"Что с нами сделал ты?!»
А.Б. Пугачева
3. Введение стимулирующих
принципов оплаты труда
• Структура базовой части ФОТ:
– Выплаты за категорию (проблема отсутствия
источников), выплаты за стаж
– Интенсивность труда
– Доля ФОТбаз
– Схемы окладов (определяются ли самостоятельно?)
– Условное нормирование всех видов деятельности
– Формирование штатов
– Оплата за результат
• Распределение стимулирующей части ФОТ:
– Показатели стимулирования
– Механизмы стимулирования
– Доля учителей, чей труд высокооплачиваем
Институт проблем
образовательной политики
«Эврика»
www.eurekanet.ru
eureka@eurekanet.ru
8(495)988-86-58