Современные финансовоэкономические механизмы реализации ФГОС Р.В. Селюков, первый заместитель директора Института проблем образовательной политики «Эврика» О каких механизмах идет речь? 1. Отнесение учреждений к тому или иному типу (автономные, бюджетные, казенные ОУ) 2. Нормирование расходов на реализацию муниципальных заданий ОУ 3. Введение стимулирующих принципов оплаты труда Отнесение учреждений к тому или иному типу (автономные, бюджетные, казенные ОУ) Счастье в жизни предскажет гаданье И внезапный удар роковой, Дом казенный с дорогою дальней И любовь до доски гробовой. Л. Дербенев 1. Отнесение учреждений к тому или иному типу (автономные, бюджетные, казенные ОУ) Бюджетирование ориентированное на результат (БОР) Программный бюджет 2013-2015 Типы учреждений: автономные, бюджетные, казенные Получатели субсидий Сметное финансирование АУ – вся экономия по итогам года остается, расходование средств вне ФЗ-94 БУ – экономия возвращается негарантировано Риск недофинансирования АУ или БУ • Вернуть или не вернуть деньги в конце года • Работать или не работать в рамках 94-ФЗ • Будет или не будет существовать наблюдательный совет? Где обоснованные риски ухода в АУ? (Состояние имущества и достаточность норматива на его содержание) 2. Нормирование расходов на реализацию муниципальных заданий ОУ: 2. Нормирование расходов на реализацию муниципальных заданий ОУ: Региональный подушевой норматив финансирования - Подходы к формированию ФОТ - Подходы к формированию учебных расходов Муниципальный подушевой норматив финансирования - Подходы к формированию норм расходов на содержание имущества - Подходы к формированию стандартов условий Стандарты услуги, механизмы оценки качества предоставленной услуги Деньги идут в рамках задания ОУ за учеником по нормативу Основания для формирования объемов финансирования на услуги 2 ОУ 3 Получатели услуги (10) N норматив N норматив ОУ 1 Хватает мест в имеющихся учреждениях N норматив ОУ Другие организации Не хватает мест в имеющихся учреждениях Необходимо определять объем средств исходя из количества получателей услуг, а не исходя из количества мест в учреждениях Расчет регионального подушевого норматива финансирования ОУ (c опорой на учебные часы) Расчет регионального подушевого норматива финансирования ОУ (без опоры на учебные часы) Показатели оценки качества услуги № 1 2 Показатель Доля школьников, успешно сдавших ЕГЭ по обязательным предметам - математика - русский язык Доля предметных результатов, освоенных каждым учащимся - на репродуктивном уровне - на рефлексивном уровне - на функциональном уровне Значение - Оценка - Не менее 95% По результатам итоговой Не менее 95% аттестации учащихся в 11 классе - - Не менее 95% По результатам регионального Не менее 70% мониторингового исследования Не менее 50% в 10 и 11 классе В чем принципиальная разница между показателями 1 и 2 оценки качества услуги? 3. Введение стимулирующих принципов оплаты труда Ночью мне снится сон Плачут коза и слон, Плачут и говорят: "Что с нами сделал ты?!» А.Б. Пугачева 3. Введение стимулирующих принципов оплаты труда • Структура базовой части ФОТ: – Выплаты за категорию (проблема отсутствия источников), выплаты за стаж – Интенсивность труда – Доля ФОТбаз – Схемы окладов (определяются ли самостоятельно?) – Условное нормирование всех видов деятельности – Формирование штатов – Оплата за результат • Распределение стимулирующей части ФОТ: – Показатели стимулирования – Механизмы стимулирования – Доля учителей, чей труд высокооплачиваем Институт проблем образовательной политики «Эврика» www.eurekanet.ru [email protected] 8(495)988-86-58