Департамента цен и тарифов Краснодарского края Милованова

Вопросы установления тарифов на
пригородные пассажирские перевозки
железнодорожным транспортом
ППК Краснодарского края
Рублей за зону (10 пасс.км)
Тариф для расчетов с
пассажирами, руб. за
зону (10 пасс. км)
Экономически
обоснованный тариф,
руб. за зону (10 пасс. км)
ОАО «Кубань-Экспресс Пригород»
14
19,25
ОАО «Северо-Кавказская пригородная
пассажирская компания»
14
14,96
Дирекция скоростного сообщения – филиала ОАО
«РЖД»
14
26,30
Необходимость сдерживания тарифа на перевозку
пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении
 1. Обеспечение социальной доступности железнодорожного транспорта.
 2. Низкая финансовая конкурентоспособность пригородного
железнодорожного транспорта с автомобильным транспортом.
 3. Целесообразность создания конкуренции между альтернативными видами
пассажирского транспорта по качеству предоставляемых услуг. Наибольшая
эффективность при паритете регулируемых цен.
 4. Необходимость стимулирования платного сектора пригородных
железнодорожных перевозок (дополнительный приток пассажиров при
низком тарифе).
Целесообразность создания
нерегулируемых секторов
 1. Наиболее эффективный способ по снижению убыточности
ППК на текущий момент.
 2. Сохранение социальных гарантий при обеспечении
паритетных перевозок социальным (дотируемым)
транспортом.
 3. Обеспечение повышенной комфортности для
заинтересованного потребителя.
 4. Положительный практический опыт региона и одобрение
населением.
Конкурентная среда
Вид транспорта
Расстояние
(км) *
Автобусные пригородные
пассажирские перевозки
До 50 км от
границ
населенного
пункта
Более 50 км от
границ
населенного
пункта
1,22- 1,46
До 200 км от 0
зоны
1,40
Автобусные междугородные
пассажирские перевозки
Железнодорожные
пассажирские перевозки
Тариф (рублей за 1 пасс.км)
1,35 -1,55
* Средняя дальность для анализа неприменима, поскольку соизмеряются паритетные маршруты.
Финансовый результат с учётом перевозок
в нерегулируемом секторе в 2011 году
№
п.п.
6000
7000
нумерация
45631
1
Расходов
тыс.руб.
нумерация
164137
2
Доходы
тыс.руб
66369,5
70058
3
Пассажирооборот
66369,53
26668,41
4
Средняя дальность
тыс.паскм
км.
41,7
89,8
5
Населённость вагона
чел/ваг
19,69
37,20
6
Средняя составность поезда
ваг.
4,6
6,4
Особенности установления
тарифов в регионах
 1. Методика ФСТ не обязывает регион устанавливать тариф, а обязывает только
подтверждать экономически обоснованные затраты и оплачивать компаниям
убытки.
 2. Регион устанавливает только тариф для населения в силу 239 Постановления
Правительства РФ. По размеру э.о.т. проводится экспертиза.
 3. Тариф может быть только один, на уровне э.о.т.
 4. Нет прямой юридической нормы, обязывающей регион устанавливать тариф.
 5. Тариф устанавливается по 239 постановлению при условии финансирования.
Размер тарифа определяется от суммы фактического финансирования.
 6. Финансируются только собственные компании, заходящие маршруты не должны
оплачиваться регионами.
Уровни тарифов на пригородные
железнодорожные перевозки по субъектам РФ
Наименование субъекта РФ
Экономически обоснованный тариф
Тариф для населения
19,25
26,30
14,96
14
14
14
Белгородская область
18,93
16
Владимирская область
39,9
23,7
Ставропольский край
15,75
13,3
Воронежская область
-
14
Ростовская область
12,24
10,5
Волгоградская область
21,6
13
Рязанская область
19,96
16,5
Астраханская область
22,37
16
Краснодарский край
Саратовская область
Еврейская автономная область
Татарстан
Кабардино-Балкарская республика
Чувашская республика
16,99
18,0
17,33
15
28,39
20,6
-
18
12
9
15,3
42,75
8
22
Совершенствование системы учёта
пассажиров
 1. Для обеспечения достоверности данных включаемых в э.о. тариф (э.о. расходы)
автоматизированная система учёта отправленных пассажиров должны быть частью
инфраструктуры ОАО «РЖД»
 2. Заинтересованность ОАО «РЖД» по ведению качественного и достоверного учёта
пассажиров возможна при условии включения в расчёт инфраструктурного платежа
показателя по перевезенным пассажирам или пассажиропотоку
 3. Необходимо восстановление учёта в ОАО «РЖД» показателя отправленных
пассажиров (отменённая форма ЦО-4)
 4. Форма ЦО-22 должна стать базовым документом Перечня ФСТ и предоставляться
ППК не только в разрезе субъектов, но в перспективе помаршрутно
Сводная таблица основных показателей
деятельности ОАО «ППК» по 2013 году
Всего
Итого
все 8
субъектов
ППК
1
Э. о. тариф
установленный
2
Э.о.тариф заявляемый
21,12
38,37
15,69
18,37
х
3
Отправленные
пассажиры
Пассажирооборот
Средняя дальность
поездки
Вагоно-км
Средневзв.
составность поезда
Средняя населенность
вагона
678668
355290
1 998447
707084
24479798
83 830629
123,5
18 928345
53,3
110273570
52,62
42 539119
60,2
953916917
37,7
5517620
4,9
2193804
4,7
5012435
4,7
2156498
4,7
36816093
4,6
15
8,7
22,0
19,7
26
4
5
6
7
8
х
Краснодарский край
ППК
По
Всего
По
договора уточненны договора
м
й
м
уточненны
й
х
14,96
х
х
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ
ОРГАНАМИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

.
. – документ

.
. – важные требования к документам

черный текст - дословно из Методики и Порядка

синий текст – дублируемые требования, которые можно игнорировать, или комментарии, которые принимаются для сведения

Пункт 7 Методики : Расчет экономически обоснованных затрат выполняется на основе расчетных и обосновывающих
материалов, представленных субъектами регулирования в регулирующий орган на электронном и бумажном носителях. При
этом документы на бумажных носителях (в том числе расчетные таблицы и копии документов) должны быть сброшюрованы,
страницы пронумерованы, подписаны руководителем и уполномоченными должностными лицами субъекта регулирования и
заверены печатью субъекта регулирования.

1. Бухгалтерская, статистическая и налоговая отчетность за отчетный период.

2. Информация об объемных показателях работы субъекта естественной монополии по каждому субъекту Российской
Федерации, являющемуся зоной обслуживания субъекта естественной монополии, с указанием данных о маршрутах перевозок,
за отчетный период (по формам, закрепленным в Методике расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при
формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФСТ
России от 28.09.2010 N 235-т/1 (зарегистрировано Минюстом России 19.10.2010, регистрационный N 18754)) - Пункт 5 Методики :

- бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности (копии приказа об учетной политике организации, для целей
бухгалтерского учета и для налогового учета, заверенные в установленном порядке) за предшествующий год (с поквартальной
разбивкой), текущий год (полугодие) (для компаний пригородных пассажирских перевозок, применяющих общую систему
налогообложения с уведомлением налогового органа о применении системы налогообложения);

- о затратах компании пригородных пассажирских перевозок по всем видам деятельности, с выделением вида
деятельности "пассажирские перевозки в пригородном сообщении" (по статьям расходов и элементам затрат) за
предшествующий период (год) и текущий период (полугодие), согласно приложению 5 к Методике
Последовательность взаимодействий при
установлении тарифов
6 мес.
2 мес.
2 мес.
2 мес.
Заключение договоров с ОАО "РЖД" и установление тарифных
ставок ФСТ
Подготовка материалов ППК
Установление тарифов РЭК-ДЦТ
Формирование бюджета
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!