Городилов М.В. Публикация культурного наследия в открытых

Результаты и планы деятельности
по раскрытию данных в
машиночитаемом формате
Министерство культуры
Российской Федерации
Москва, 2013
Министерство культуры
Российской Федерации
Предмет ведения – культура, искусство, кинематография,
авторское и смежное право, историко-культурное наследие,
архивное дело, туристская деятельность.
Перечень инструментов программно-целевого управления:
1.
2.
3.
4.
ГП "Культура России (2012-2018 годы)»
ГП "Развитие внутреннего и въездного туризма в
Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"
ГП «Патриотическое воспитание граждан»
Господдержка кинематографа
Подведомственные органы и организации
1.
2.
Федеральное архивное агентство (Росархив)
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)
Услуги, оказываемые населению
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Осуществление регистрации культурных ценностей, ввезенных и
временно ввезенных на территорию Российской Федерации
Регистрация фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей
Выдача свидетельства на право вывоза, временного вывоза
культурных ценностей
Оказание содействия законным собственникам в восстановлении их
прав на культурные ценности, содействие возвращению культурных
ценностей в Российскую Федерацию в случае незаконного вывоза
Предоставление библиографической информации из
государственных библиотечных фондов
Предоставление информации из государственных библиотечных
фондов в части, не касающейся авторских прав.
Осуществление приема граждан, обеспечение рассмотрения
обращений граждан.
Услуги, оказываемые
организациям
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Лицензирование деятельности по сохранению объектов
культурного наследия
Согласование проектной документации на проведение работ
по сохранению объекта культурного наследия федерального
значения
Ведение реестра книжных памятников
Выдача разрешений (открытых листов) на право проведения
работ по выявлению и изучению объектов археологического
наследия
Выдача прокатных удостоверений на фильмы, созданные в
Российской Федерации или приобретенные за рубежом для
проката на ее территории, и по ведению Государственного
регистра фильмов
Выдача удостоверений национального фильма
Государственные
информационные системы
1. Минкультуры: Электронная регистрационнопоисковая автоматизированная система
2. Ростуризм: Официальный интернет-сайт Ростуризма
3. Ростуризм: Автоматизированная информационная
система «Единый федеральный реестр
туроператоров».
4. Ростуризм: Автоматизированная информационная
система "Информирование об угрозах безопасности
туристов».
5. Росархив: Программный комплекс "Фондовый
каталог».
6. Росархив: Программный комплекс "Архивный
фонд».
Реестры, иные документы
государственного учета
1. Реестр лицензий на деятельность по сохранению
объектов культурного наследия
2. Реестр лицензий на деятельность по реставрации
объектов культурного наследия
Адресные / пространственные данные
1. Реестр подведомственных учреждений культуры
Статистические данные
1. Деятельность учреждений культуры и отдыха
2. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих
услуги по дополнительному образованию в
организациях различной организационноправовой формы и формы собственности, в
общей численности детей этой возрастной
группы
3. Уровень фактической обеспеченности
учреждениями культуры от нормативной
потребности
4. Доля муниципальных учреждений культуры,
здания которых находятся в аварийном
состоянии или требуют капитального ремонта, в
общем количестве муниципальных учреждений
культуры
5. Доля объектов культурного наследия,
находящихся в муниципальной собственности и
требующих консервации или реставрации, в
общем количестве объектов культурного
наследия, находящихся в муниципальной
собственности
6. Информация об общедоступных (публичных)
библиотеках
7. Информация об учреждениях культурнодосугового типа
8. Деятельность музеев
9. Деятельность театров
10.Деятельность парков культуры и отдыха
(городских садов)
11.Деятельность концертных организаций,
самостоятельных коллективов
12.Деятельность цирков, цирковых коллективов
13.Деятельность зоопарков (зоосадов)
14.Информация о детских музыкальных,
художественных, хореографических школах и
школах искусств
15.Информация о недвижимых памятниках истории
и культуры
16.Освоение средств, выделенных на реставрацию
памятников истории и культуры
17.Наличие книжного фонда, изданного на языках
народов Севера, в общедоступных библиотеках
18.Наличие и эксплуатация киноустановок
19.Производство фильмов
20.Информация об осуществлении
государственного контроля (надзора)
21.Информация об осуществлении лицензирования
отдельных видов деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации
Правовые ограничения, применимые к
формируемым органом данным
Министерство культуры раскрывает данные не подпадающие под
ограничения накладываемые следующими ФЗ и нормативными актами:
• Федеральный закон 390-ФЗ от 2010-12-28 «О безопасности»;
• Закон РФ 5485-I от 1993-07-21 «О государственной тайне»;
• Федеральный закон 149-ФЗ от 2006-07-27 «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»;
• Федеральный закон 152-ФЗ от 2006-07-27 «О персональных данных»;
• Федеральный закон 98-ФЗ от 2004-07-29 «О коммерческой тайне»;
• Федеральный закон 282-ФЗ от 2007-11-29 «Об официальном
статистическом учете и системе государственной статистики в
Российской Федерации»;
• Федеральный закон 210-ФЗ от 2010-07-27 «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие
нормы, регулирующие вопросы ограничения доступности сведений,
составляющих профессиональную и иную охраняемую законом тайну
Готовность организационно-технических
механизмов опубликования ОД
Организационная готовность:
– Назначено ответственное лицо
– Создана рабочая группа
– У должностных лиц сформировано понимание задач открытости и
прозрачности и принципов открытости данных;
– Разрабатывается нормативная база и регламенты опубликования наборов
ОД.
Технологическая готовность:
– На официальном сайте министерства создан раздел ОД
http://mkrf.ru/opendata;
– Сотрудники ответственные за подготовку обеспечены свободным ПО,
реализующим задачу подготовки и экспорта CSV файлов определенными в
методологических рекомендациях параметрами.
– Для обратной связи создан email [email protected].
Обзор результатов деятельности по
опубликованию открытых данных
• Общая характеристика опубликованных наборов ОД:
– Опубликовано 15 наборов ОД
– 355 показателей ;
– 10987 записей.
• Соответствие модели зрелости
– Уровень зрелости ;
– Формат представления данных CSV
– Метаданные представлены на русском и английском языках;
• Соответствие критериям оценивания:
– Сформирован реестр ОД соответствующий
методологическим рекомендациям;
– Сформированы наборы ОД соответствующие
методологическим рекомендациям.
Результаты исполнения требований
нормативных правовых актов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Перечень территориальных органов и представительств (представителей) фед
ерального органа власти за рубежом
Перечень подведомственных организаций
План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей на очередной год
Информация о результатах плановых и внеплановых проверок;
Сведения о вакантных должностях
Реестр лицензий на деятельность по сохранению объектов культурного наследия
Реестр лицензий на деятельность по реставрации объектов культурного наследия
Статистическая информация. Музеи. Краткая характеристика фондов
Статистическая информация. Театры. Общие сведения
Статистическая информация. Парки. Материально-техническая база
Статистическая информация. Концертные организации. Общие сведения
Статистическая информация. Зоопарки. Общие сведения
Статистическая информация. Цирки. Общие сведения
Статистическая информация. Подведомственные ВУЗы. Общие сведения
Статистическая информация. Подведомственные ССУЗы. Общие сведения
ПЛАНЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
РАСКРЫТИЮ ДАННЫХ В
МАШИНОЧИТАЕМОМ ФОРМАТЕ
2013 год: ожидаемые результаты
•
Разработана и введена в действие внутриведомственная нормативноправовая база (приказы, регламенты…)
•
Обязательные наборы данных выверены и опубликованы в форматах
csv и xml, реализована возможность получения наборов данных из
архива, а также механизмы проверки и подписывания ЭП перед
публикацией
•
Подготовлен к публикации ряд дополнительных наборов данных и
соответствующие нормативные документы
•
Внедрены механизмы автоматической и автоматизированной выгрузки
наборов данных из информационных систем Минкультуры
Список ОД запланированных к публикации в 2014 г. в
соответствии с действующими требованиями НПА
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Сведения об объектах культурного наследия – памятниках истории и культуры
Российской Федерации
Планы научно-исследовательских работ научно-исследовательских институтов
подведомственных Минкультуры России
Банк данных образовательных программ дополнительного профессионального
образования
Результаты мониторинга деятельности государственных образовательных
учреждений в целях оценки эффективности работы
Театры деятельность
Театры Финансы
Музеи общие данные (дополнить)
Музеи финансы
Музеи деятельность
Музеи. Реестр оцифрованных фондов в музеях
Концертные организации и самостоятельные коллективы общие данные
Концертные организации и самостоятельные коллективы финансы
Концертные организации и самостоятельные коллективы деятельность
Библиотеки общие сведения
Библиотеки деятельность …
Список ОД запланированных к публикации в 2014 г. в
соответствии с действующими требованиями НПА
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Учреждения культурно досугового типа материально-техническая база
(доработать)
Подведомственные ВУЗы деятельность
Подведомственные ВУЗы финансы
Подведомственные ССУЗы деятельность
Подведомственные ССУЗы финансы
Средний размер заработной платы служащего учреждений культуры
Реализация ФЦП "Культура России (2012-2018 годы)
Годовой отчет о размещении государственного заказа для нужд Министерства
культуры Российской Федерации, 2012 год
График проведения конкурсов и аукционов
План-график размещения государственного заказа
Информация о выдаче разрешений (открытых листов) на право проведения
работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия
Въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию 2000 - 2012
Выезд российских граждан за рубеж 2000 - 2012
Показатели въезда и выезда между РФ и странами ЕС
Статистическая информация по субъектам Российской Федерации (туризм)
Приоритетные цели на 2014 г.
Включение в состав ОД МКРФ результатов оцифровки культурных и
исторических ценностей, выполненных за счет средств бюджетов всех
уровней РФ, в т.ч. цифровые фонды фото, аудио, видео материалов.
Это:
• Музейные экспонаты всего 80 млн. всего. (оцифровка 800 тыс. в год.)
• Памятники недвижимые всего 140 тыс. (оцифровка 10 тыс. в год.)
• РГБ, оцифровано около 40 тыс. томов (+ 10 тыс. в год.)
• Госфильмофонд всего около 65 тыс. ед. (+ 10 тыс. ед. в год.)
• Нематериальное культурное наследие - записи песен 40 тыс.
• Государственный архивный фонд (1,7 млн.)
Включение в состав ОД сведений реестров и каталогов культурных и
исторических ценностей, повышение полноты наполнения реестров (100% до
2018 г.)
Решение проблем с правами на цифровой контент (отсутствие государственной
открытой лицензии на ОД, авторское право, права РФ и т.п.)
Приоритетные цели на 2014 г.
По оценкам экспертов прирост объема ЦК может составить около 280 Тб. в год. Эти
сведения должны находиться в оперативном доступе.
Решение технологических проблем хранения, распространения и культурных и
исторических ценностей в цифровой форме, управления правами в т.ч. с использованием
результатов мероприятий ГП «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО», включая результаты:
Мероприятия по развитию электронного правительства реализуется путем осуществления
следующих мер:
…
Создание национальной информационно-коммуникационной платформы цифрового
контента, осуществляющей:
•
ведение реестра прав на аудиовизуальные произведения (результатов интеллектуальной
деятельности);
•
возможность учета и контроля использования аудиовизуальных произведений (результатов
интеллектуальной деятельности);
•
возможность открытого доступа к статистическим данным использования аудиовизуального
контента (результатов интеллектуальной деятельности).
Иные актуальные задачи МКРФ в 2014
Решение проблем информационных ресурсов в сфере Культуры
Повышение уровня информатизации отрасли культуры за счет формирования и продвижения
единой технологической политики
Снижение неоднородности ИС за счет продвижения стандартизации и унификации
Задачи организационного характера
Формирование механизмов оценки востребованности наборов данных и экономической
эффективности их публикации (механизмов «обратной связи») за счет работы с
дистрибьюторами цифрового контента
Внедрение механизмов ГЧП в части распространения культурных и исторических ценностей в
цифровой форме в сети Интернет
Развитие международного сотрудничества с проектами по оцифровке культурных и
исторических ценностей
Задачи методического характера
Минимизация рисков создания наборов данных нарушающих действующее законодательство
путем комбинации наборов открытых данных
Сбор информации о связанных открытых данных
Формирование массивов данных с учетом международных стандартов (метаданных)
используемых в проектах «Европеана», цифровая библиотека конгресса США и т.п.
Проблемы технологического характера
Создание ИС предназначенных для сбора данных с подведомственных организаций
Спасибо