презентацию - Центр сравнительных исторических и
реклама
Европейские региональные партии: спектр стратегий успеха Ирина Шевцова, ст. научный сотрудник Центра сравнительных исторических и политических исследований ПГНИУ Чем определяется успех региональной партии? • Контекст - констелляция внешних факторов, влияющих на формирование и активность партий • Внутренние ресурсы – организационные, финансовые, информационные возможности региональной партии реализовать свою стратегию Почему появляются региональные партии? Внешние факторы • Фактор исторической памяти : память об истории объединения страны, об истории присоединения региона, об особенностях формирования своего регионального сообщества [И.М. Бусыгина] Шотландия + Англия = «договор элит» (Acts of union, 1707) • Несовпадение культурного, экономического центра страны с политическим (образование политической периферии) [F. Muller-Rommel] • Игнорирование потребностей периферии • Игнорирование этнических и региональных различий Признание авторитарными режимами этнических различий «не существующими» (Испания, Франко) Почему появляются региональные партии? Внешние факторы • Наличие регионального интереса [И.М. Бусыгина] этнический интерес (желание сохранить этническое своеобразие) социально-экономический интерес (противодействие фискальному выравниванию в пользу бедных регионов) • Кризис национальных государств (кризис идентичности, дефицит демократии, дефицит участия). Низкое доверие институтам ЕС • Игнорирование общенациональными партиями региональных интересов • 2000 – е гг.: экономический кризис в ЕС (число сторонников независимости Каталонии превысило впервые 50 %) • Успех модернизации региона (повышение экономического уровня = повышение способности различных групп продвигать интерес, возникновение новых водоразделов) [F. Muller-Rommel] Внутренние ресурсы региональной партии, обеспечивающие успех • Региональная элита представляет свой регион, а не использует регион как старт для политической карьеры • Эффективность мобилизации сторонников (через политику идентичности, мероприятия и т.п.) • Эффективность использования имеющихся каналов участия в рамках существующей системы многоуровневого управления • Гибкость политического курса (отказ «Лиги Севера» от идеи создания гос-ва Падании позволил более успешно интегрироваться в политическую систему Италии) Институциональные условия успеха • Децентрализованная /федеративная система • Особенности избирательной системы: Мажоритарная ИС относительного большинства в государстве с двухпартийной системой = успех Шотландской партии националистов в национальных округах, ~ 20 % голосов обеспечивают 6-7 мест в парламенте Великобритании. Пропорциональная ИС в многопартийных государствах = потребность ведущих партий в создании коалиционных правительств обеспечивает возможность успеха партий с шантажным потенциалом («Лига Севера» вошла в коалицию с партией С. Берлускони «Вперед Италия» и получила несколько портфелей в Правительстве Италии в 2000 г.). • Минимальное (в идеале 1) количество партий/движений в регионе, претендующих на представление региональных интересов Составляющие стратегий региональных партий • Успех = поддержка регионального сообщества + роль в повестке дня государства и ЕС. НО: универсального рецепта нет. Шотландская национальная партия, Конвергенция и Союз, Новый фламандский альянс, Христианско-социальный союз, Лига Севера др. • Условия: этнический и/или экономически сильный регион, устойчивое лидерство, гибкость партийных стратегий • Катализатор: позиция государства по вопросу взаимодействия с ЕС (ШНП), последствия экономического кризиса для государства (Каталония «Конвергенция и Союз») • «Новый фламандский альянс» (пересмотр платформы перед выборами в Европарламент в мае 2014 года: отказ от сепаратизма, при этом движение в стороны конфедерации: ликвидация поста премьера, отказ от общебельгийской дипломатии, от единой соц. системы). Сдерживающий фактор для НФА – Брюссель Политика идентичности – содействие продвижению регионального интереса • Шотландская национальная партия: в основе региона - шотландская нация, значимый “другой” – Лондон и британские партии, отказ GB от углубления интеграции = игнорирование интересов Эдинбурга, ЕС= главный путь развития • «Новый фламандский альянс»: ориентация на ЕС, позиционирование региона как самодостаточного субъекта политики • UDB Autonomie et ecologie (Бретань): нет особой поддержки в регионе (4 из 83 мест в региональном Совете), но важный актор для продвижения идей культурной автономии. Противопоставление Бретани французской системе образования и культуры • Для большинства региональных партий характерно активное использование интернетпространства для мобилизации сторонников (приобретение членства и оплата взноса через сайт, прямая переписка с лидерами и пр.) Политика идентичности – содействие продвижению регионального интереса • Тенденция создания партийных брендов (аналогично футбольным клубам) – ХСС (Бавария), ШНП (Шотландия) Перспективы • Можем ожидать увеличения активности региональных партий по принципу «домино» по примеру итальянского Венето. До популяризации идеи региональных референдумов региональные партии в Венето не были столь активны (партия «Независимость Венето» ) Спасибо за внимание !
