- Высшая школа государственного администрирования

4-я МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«СОЦИАЛЬНАЯ МИССИЯ, СТРАТЕГИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ УСПЕХА
ВЛАСТИ, ОБЩЕСТВА И БИЗНЕСА»
КРУГЛЫЙ СТОЛ
«СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И СОЦИАЛЬНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВУЗОВ
РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И
ВОЗМОЖНОСТИ»
Москва
27 ноября 2014
СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВПО ~
СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ (+ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ
+ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЗАКАЗ)?
КТО СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК?
НАСКОЛЬКО ЭФФЕКТИВНО РЕАЛИЗУЕТСЯ ЗАКАЗ?
2
Государство
Социальный заказ: «идеальная схема» с
двумя контурами обратной связи
Университет
Государственный заказ:
экономика, обороноспособность,
конкурентность России, развитие
территорий, социальная защита
граждан
Экономический заказ:
создание бизнес-среды и среды внедрения;
создание новых отраслей и
специальностей; наполнение отраслей
специалистами и компетенциями.
Социальный заказ:
ВУЗ – социальный лифт,
личная капитализация
(компетенции + репутации
университета)
Семья
Индивидуальный опыт
Рынок труда
3
Социальный заказ
Совокупность задач, выполнение которых ожидается от того или
иного субъекта деятельности, включенного в систему общественного
разделения труда. Социальный заказ, адресуемый системе
образования, состоит из совокупности социальных потребностей,
которые он призван удовлетворить, это: непреходящие потребности,
удовлетворение которых является необходимой предпосылкой
нормальной жизнедеятельности общества, и потребности в
образовательных
услугах,
порожденные
вновь
возникшими
проблемами и задачами.
Профессиональное образование. Словарь. Ключевые понятия,
термины, актуальная лексика. — М.: НМЦ СПО. С.М. Вишнякова. 1999
Выполнение какой-либо интеллектуальной работы, например, в
области литературы и искусства, культуры с учетом идеологической
направленности официальной государственной политики, но
нередко вопреки объективным закономерностям и общественным
потребностям.
Большой юридический словарь. Академик.ру. 2010
4
Социальные функции системы
образования
1. Трансляция и воспроизводство цивилизационных,
интеллектуальных, нравственных, культурных ценностей от
одного поколения к другому
2. Социализация и перемешивание социальных групп. ВУЗ –
социальный лифт
3. Научный, интеллектуальный конденсатор. Создание
новых знаний, технологий, профессий, продуктов, отраслей
4. Культурно-урбанистическая роль университетов.
Создание среды «развивающегося сообщества»
5. Наряду с другими системами обеспечивает
международную конкурентоспособность страны
5
Государственный заказ
Миссия системы образования и цели
Министерства образования и науки РФ
1.
Обеспечение доступности качественного
образования для всех слоев населения как
основы социальной мобильности и
снижения социально-экономической
дифференциации в обществе.
1. Трансляция и воспроизводство
интеллектуальных, нравственных,
культурных ценностей от одного
поколения к другому.
2.
Обеспечение текущих и перспективных
потребностей экономики и социальной
сферы в профессиональных кадрах
необходимой квалификации, создание
условий для развития непрерывного
образования.
2. Социализация и перемешивание
социальных групп. ВУЗ –
социальный лифт.
3. Научный, интеллектуальный
конденсатор. Создание новых
знаний, технологий, продуктов,
отраслей.
3.
Создание условий для развития и
эффективного использования научнотехнического потенциала.
4.
Создание условий для активизации
инновационной деятельности.
4. Культурно-урбанистическая роль
университетов. Создание среды
«развивающегося сообщества».
5.
Создание условий для активного включения
детей, обучающихся образовательных
учреждений в экономическую, социальнополитическую и культурную жизнь общества.
5. Международная
конкурентоспособность страны.
7
Как меняется функция трансляции ценностей?
0,5
0,3
Ценности русской культуры
0,1
Ценности советской культуры
2005
2011
Российская система образования в результате реформ нулевых годов
транслирует ценности эпохи цивилизации отчасти взамен мировым и
российским культурным ценностям.
Система образования России интегрируется в глобальную систему?
Источник: «Воспроизводство культурных ценностей в системе современного российского образования», автореферат канд. дисс. Гохгалтер М.А.,
Барнаул, 2012. Исследование в 5 ВУЗах Алтайского края
8
Конкурентоспособность образования –
конкурентоспособность страны
1.
2.
3.
В рейтинге образовательных систем, составленном в 2014 году британской
исследовательской компанией Economist Intelligence Unit по заказу компании Pearson PLC,
Россия заняла 8-е место среди стран Европы и 13-е в мире. Рейтинг составлен на основе
международных исследований — в частности, тестов PISA, TIMSS и PIRLS. (Источник: сайт
http://www.bbc.com/news/business-27314075)
1.1. В исследовании PIRLS (оценивает уровень и качество чтения и понимания текста
учащимися начальной школы), проведённом в 2011 году, Россия заняла 2-е место
среди стран мира.
1.2. В исследовании TIMSS (оценивает качество математического и естественнонаучного
образования школьников 4-х и 8-х классов), проведённом в 2011 году, Россия вошла
в десятку лучших стран. В частности, среди восьмиклассников Россия заняла 6-е место
по математике и 7-е — по естествознанию.
1.3. Согласно исследованию PISA, проведённому в 2012 году среди учеников 15-ти лет,
Россия заняла 34-е место по математике, 37-е — по научной грамотности, 41-е —
по чтению.
По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Россия является
лидером среди стран ОЭСР и БРИКС по доле взрослых, имеющих третичное
образование (среднее специальное + высшее) — более 50 % в 2012 году.
В рейтинге лучших в мире вузов QS World University Rankings 2014/2015 входит 21 российский
вуз. Самые высокие позиции у МГУ им. Ломоносова (114-е место), Санкт-Петербургского
государственного университета (233-е место) и Московского государственного технического
университета им. Н.Э. Баумана (322-е место). В международном рейтинге университетов
Times Higher Education World Reputation Rankings (2014) МГУ занял 51-60-е место.
9
Немного цифр и основные проблемы
По данным за 2008 год в России насчитывалось 1134 государственных и
негосударственных вузов и 1663 филиала в которых обучалось 7 513 119 человек.
Общее количество преподавателей составляло 341 тыс. человек.
По данным за 2012 г. 81 % жителей крупных городов считают, что в их городе
можно получить современное хорошее образование.
1. Традиционно со времён СССР ВУЗ – это образовательное, а не научное
учреждение. Для научных исследований создана вертикаль Академии наук и
ВНИИ.
2. «Демографическая яма», связанная с сокращением рождаемости в 1990-е
годы, которая привела к заметному сокращению числа школьников и
студентов.
3. «Всеобщее высшее образование», девальвация высшего профессионального
образования (ВПО). 74% родителей хотят высшего образования (ВЦИОМ 2014).
4. Коррупция в ВУЗах, связанная с платой за поступление и сдачу зачётов и
экзаменов.
5. Противоречивые оценки ЕГЭ.
6. Отсутствие международного признания российских стандартов среднего
образования, из-за чего выпускникам российских школ нельзя поступить в
большинство иностранных вузов, а также крайне ограниченное признание за
рубежом российских дипломов о высшем профессиональном образовании.
10
Источник: Росстат
11
Государство развивает систему образования
(млрд.руб.)
Расходы на образование
Другие
Консолидиро
Федеральный бюджеты
ванный
бюджет
(субъекты РФ,
бюджет
фонды)
Консолидиро
% от
Федеральный
% от
ванный
консолидиро
бюджет,
федеральног
бюджет РФ,
ванного
всего
о бюджета
всего
бюджета РФ
2009
1,78
0,41
1,37
16,00
11,1%
9,66
4,2%
2010
1,89
0,44
1,45
17,60
10,7%
10,12
4,3%
2011
2,23
0,55
1,68
20,00
11,2%
10,93
5,0%
2012
2,56
0,6
1,96
23,17
11,0%
12,89
4,7%
2013
2,89
0,67
2,22
24,93
11,6%
13,34
5,0%
на 01.10
2014
2,12
0,48
1,64
17,68
12,0%
9,52
5,0%
план
2014
3,08
27,05
11,4%
план
2015
3,28
29,58
11,1%
план
2016
3,50
31,28
11,2%
план
2017
3,75
33,00
11,4%
Зарплата учителей+
Источник: Министерство финансов РФ
12
Расходы федерального бюджета на реализацию государственных
программ «Развитие образования» на 2013-2020 годы и «Развитие
науки и технологий»
млрд. рублей
Источник: Министерство образования и науки РФ
13
Расходы федерального бюджета в 2013 - 2016 годах на
реализацию государственной программы «Развитие
образования» на 2013-2020 годы
млрд. рублей
Направления расходов
2013
491,7
364,8
2014
418,9
385,2
2015
441,5
421,1
2016
466,1
442,3
Подпрограмма 2 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного
образования детей»
106,5
16,8
4,2
3,6
Подпрограмма 3 «Развитие системы оценки качества образования и
информационной прозрачности системы образования»
2,1
0,9
0,9
0,9
Подпрограмма 4 «Вовлечение молодежи в социальную практику»
1,0
0,7
0,6
0,6
Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной
программы Российской Федерации «Развитие образования» на 20132020 годы и прочие мероприятия в области образования»
2,0
1,7
1,7
1,7
Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015
годы
14,8
13,2
12,6
16,4
Федеральная целевая программа "Русский язык" на 2011-2015 годы
0,5
0,4
0,4
0,4
Всего
Подпрограмма 1 «Развитие профессионального образования»
На примерно 650 ВУЗов приходится около 90% средств подпрограммы 1. То есть, примерно, 0,5 – 0,7 млрд. руб. на
одно ФГОБУ ВПО. Это деньги, которые идут на заработную плату. То есть, 60-70% федерального бюджета на
образование расходуется на ФОТ!
Источник: Министерство образования и науки РФ
14
Расходы федерального бюджета на реализацию
"майских" Указов Президента Российской Федерации
млрд. рублей
№№
Указы Президента Российской Федерации
2014 год
2015 год
2016 год
70,7
95,4
132,5
1.
Всего
№
594
«О
Президентской
программе
повышения
квалификации инженерных кадров на 2012 - 2014 годы»
0,2
0,2
0,2
42,9
75,6
111,8
38,3
62,2
87,1
4,6
13,4
24,7
27,6
19,6
20,5
3.
№ 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики":
на повышение средней заработной платы педагогических
работников федеральных государственных образовательных
учреждений
на повышение оплаты труда научных сотрудников федеральных
государственных организаций
№ 599 "О мерах по реализации государственной политики в
области образования и науки":
3.1.
на модернизацию региональных систем дошкольного образования
10,0
0,0
0,0
3.2
на вхождение не менее 5 российских университетов в первую
сотню ведущих мировых университетов
10,5
12,0
12,5
3.3
на повышение размера стипендий до величины прожиточного
минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов,
обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата
и программам подготовки специалиста и имеющим оценки
успеваемости "хорошо" и "отлично"
7,1
7,6
8,0
2.
2.1.
2.2
Источник: Министерство образования и науки РФ
15
Расходы федерального бюджета на реализацию особо
значимых мероприятий в сфере образования
млрд. рублей
Наименование
Повышение конкурентоспособности ведущих
университетов
Программы развития федеральных университетов
Мероприятия по интеграции в экономику российских
выпускников ведущих университетов мира
"Глобальное образование"
Материальное обеспечение детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей в федеральных
государственных образовательных учреждениях
Субсидии на поддержку образовательного
кредитования
Субсидии на предоставление грантов Правительства
Российской Федерации, выделяемых для
государственной поддержки научных исследований,
проводимых под руководством ведущих ученых в
российских образовательных учреждениях высшего
профессионального образования
Источник: Министерство образования и науки РФ
2014 год
2015 год
2016 год
10,5
12,0
12,5
6,9
6,9
6,9
1,5
1,5
1,5
5,8
5,8
5,8
0,6
0,6
0,6
3,0
2,4
2,4
16
Расходы федерального бюджета в 2013 - 2016 годах
на реализацию государственной программы
«Развитие науки и технологий»
млрд. рублей
Наименование
Всего
Подпрограмма 1 «Фундаментальные научные исследования»
Подпрограмма
2
«Прикладные
проблемно-ориентированные
исследования и развитие научно-технологического задела в области
перспективных технологий»
Подпрограмма
3
«Институциональное
развитие
научноисследовательского сектора»
Подпрограмма 4 «Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора
исследований и разработок»
Подпрограмма 5 «Международное сотрудничество в сфере науки»
Подпрограмма
6
«Обеспечение
реализации
Государственной
программы»
ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям
развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013
годы» и Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития научно-технологического
комплекса России на 2014 - 2020 годы»
ФЦП
«Научные и научно-педагогические кадры инновационной
России» на 2009 - 2013 годы и Федеральная целевая программа
«Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на
2014 - 2020 годы
Источник: Министерство образования и науки РФ
2013
145,8
2014
151
2015
166,6
2016
186,6
83,6
95,7
105,8
113,7
1,6
1,6
1,6
1,4
9,2
13,3
22,5
33,8
3,2
3,3
3,3
3,2
6,1
6,4
6
6,1
2,6
2,9
2,9
2,9
22,1
22,4
23,7
25,4
16,7
5,5
0,7
-
17
Государственное задание
неравномерно по УГС
Не менее 50% - в педагогике, здравоохранении,
безопасность, сельское хозяйство и др.
От 10 до 50% - инженерные специальности, научные
специальности
Менее 10% - экономика, юриспруденция и др.
18
Источник: Росстат
19
Структура средств образовательных учреждений
ВПО по источникам финансирования (%)
Источник: НИУ Высшая школа экономики
20
Министерства образования и науки РФ – главный стратег развития
образования в России: основные структурные и содержательные
новации
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273,
задавший систему и структуру системы образования: виды образования (бакалавриат –
магистратура – специалитет; непрерывное образование), формы обучения, контроль качества,
новации (сетевое обучение, электронное-дистанционное обучение) и т.д.
Структурирование системы высшего профессионального образования:
выделение 10 федеральных университетов;
выделение 29 национальных исследовательских университетов;
сокращение и объединение ВУЗов.
Стандартизация:
ЕГЭ;
Федеральные государственные образовательные стандарты ВПО, ДПО, СПО, НПО и т.д.
Программный подход: программы развития ВУЗов, государственные программы развития
отрасли.
Система оценки эффективности ВУЗов, определение приоритетов развития ВУЗов:
Качество абитуриентов;
Финансы;
Инфраструктура;
Качество ППС (через уровень зарпалаты);
Научная эффективность;
Международная интеграция и дополнительные отраслевые критерии.
Реорганизация статуса аспирантуры (подготовка кадров высшей квалификации), ВАК и
диссертационных советов, ужесточение требований к качеству научных работ.
Прозрачность: формализация мониторинга ВПО (формы ВПО-1, ВПО-2, развитие
имущественного комплекса в базах данных Минобра).
Эффективный контракт.
21
Формирование заказа ВПО – схема с
нестабильной обратной связью
«В прошлом году мы приняли Х. В этом году хотим Х ± У»
Государство
40-50%
бюджета
образования
ВУЗа
ВУЗ
Государственное задание + финансы = прием и
обучение Х ± У
?
Рынок
Целевое
обучение:
10-15% бюджета
образования ВУЗа
Регионы и
предприятия
?
40-50%
бюджета
образования
ВУЗа
Семья
?
труда
22
Функции и участие государства и
общества в системе ВПО
Функция системы ВПО
Участники и стейкхолдеры системы ВПО
Государство
Негосударственные участники системы ВПО
(Правительство,
ВУЗ
Семья,
Общественные
Бизнес, в т.ч.
министерства,
субъекты государственный
обучающийся
организации
негосударственны
РФ)
й ВУЗ
Выдача и отзыв лицензии Министерство образования
ВУЗа
и науки РФ
Аккредитация ВУЗа
Министерство образования
Участие
в
и науки РФ
государственнообщественной
аккредитации (по
новому Закону об
образовании)
Назначение ректора
Министерство образования
и науки РФ или профильное
министерство
(для
ведомственных ВУЗов)
Стандарты обучения
ФГОС
принимаются Имеют
Министерством
возможность
образования и науки РФ
гибко
реализовывать
стандарты
Финансирование обучения Государственный заказ. Из
Личный заказ: из
1066,8 тыс. чел. в 2013 году
1066,8 тыс. чел. в
496,9 тыс. чел. принято в
2013 году 569,9
учреждения ВПО за счёт
тыс. чел. принято
средств государственного
в
учреждения
бюджета
ВПО
за
счёт
внебюджетных
средств
23
Функции и участие государства и
общества в системе ВПО (продолжение)
Функция системы ВПО
Участники и стейкхолдеры системы ВПО
Государство
Негосударственные участники системы ВПО
(Правительство,
ВУЗ
Семья,
Общественные
Бизнес, в т.ч.
министерства,
субъекты государственный
обучающийся
организации
негосударственны
РФ)
й ВУЗ
Открытость
и Внедрение
стандартов Размещение
эффективность
открытости.
информации
на
образовательного процесса Мониторинг эффективности сайте
ВУЗов
Трудоустройство
Помощь
в Самостоятельное
Приём выпускника
трудоустройстве трудоустройство
на работу
Профессионализация,
Система
Открытие
повышение
дополнительного
корпоративных
профессионального уровня
проф. образования
университетов
(все
крупные
корпорации
РФ
имеют
собственные
корпоративные
университеты или
учебные центры)
Обеспечение
Обеспечение конкуренции Конкурируют
Самостоятельное
конкурентоспособности
между ВУЗами за госзаказ между собой за получение
специалиста, в т.ч. на
госзаказ
и
за образования
за
мировом рынке труда
привлечение
рубежом
обучающихся
24
Удовлетворено ли государство как заказчик?
1. Резкое падение качества ВПО. Слабая управляемость качества образования.
Массовое получение ВПО привела к девальвации качества и статуса ВПО.
2. Негосударственная система не стала конкурентной альтернативой
государственному ВПО.
3. Нет системного решения интеграции в международную систему образования.
Болонский процесс не удалось запустить в России.
4. Затратная модель ВПО:
- государство через систему ВПО оплачивает социализацию граждан;
- система ВПО продолжает оставаться системой социальной защиты ППС.
Финансовые ресурсы «проедаются» заработной платой. Отсутствие ресурсов
для развития системы образования, государство обеспечивает работой
около 5 млн. работников сферы образования;
- не удалось запустить систему образовательных кредитов, государству
приходится нести на себе всё бремя госзадания ВПО.
5. Разрыв между запросами экономики и общества и системой подготовки
кадров. У Министерства образования и науки отсутствует реальный механизм
прогнозирования запроса экономики и формирования обоснованного
государственного заказа.
6. Отраслевая структура учреждений ВПО.
7. Система ВПО не стала драйвером развития конкурентной экономики. ВУЗы
не стали научными центрами компетенций (за редким исключением).
8. Государственный заказ формируется «вслепую», без ответственности за то,
будут ли востребованы специалисты на подготовку которых оно затратило
ресурсы.
25
Социальный заказ
У общества есть запрос на ВПО
Источник: НИУ ВШЭ
27
Доля выпускников учреждений ВПО, работающих по
специальности, от числа трудоустроенных
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Опрос ВУЗов
Опрос молодых
специалистов
Опрос
работодателей
Источник: «О результатах мониторинга трудоустройства выпускников». Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского ГУ, ноябрь 2012
в 83 субъектах Российской Федерации http://www.utmn.ru/docs/7532.pdf
28
Рейтинг ВУЗов Эксперт РА: кого готовят
ВУЗы и кто нужен экономике?
Тип ВУЗов
Кол-во в
рейтинге
Корреляция между
«условиями обучения»
и «востребованностью»
Разница между
рангами
«востребованность» и
«условия обучения»
на 1 ВУЗ
Классические
университеты
27
0,68
-13,1
Технические
36
0,43
+15,2
Экономические и
гуманитарные
14
0,30
-15,3
Медицинские
11
0,35
+3,0
Источник: Рейтинговое агентство Эксперт РА. Расчёт Романенко И.И.
29
Востребованные у работодателей и у
абитуриентов УГС (укрупненные группы
специальностей) в 2012 г.
Классические университеты – ?
Технические ВУЗы – 62%
Экономические и гуманитарные – 58%
Здравоохранение – 21%
Источник: Система мониторинга трудоустройства выпускников СМИТ.РФ
Классические университеты – ?
Технические ВУЗы – 15%
Экономические и гуманитарные – 60%
Здравоохранение – 15%
30
Рейтинг вузов по трудоустройству
выпускников (сайт SuperJob 2007 год)
31
Рейтинг вузов по трудоустройству
выпускников (сайт SuperJob 2007 год)
продолжение
32
Удовлетворено ли общество, семья как заказчик?
1. Возможно получить образование за государственный счёт.
2. Возможно капитализировать часть репутации ВУЗа.
3. Высокая стоимость получения конкурентного образования
(стоимость образования одного человека равна 4 – 7 годовым
доходам выпускника после окончания ВУЗа).
4. Доступ на рынок регулируется закрытыми механизмами (с ЕГЭ можно
поступить в МГИМО, но можно ли стать дипломатом?)
5. Почти невозможно использовать диплом за границами России.
33
Экономический заказ
Образовательная особенность корпорации
Русгидро, ЛУКойл,
РАО РЖД…
стремительный, взрывной темп
жизненного цикла идея-продукттехнология
быстрое и специфическое накопление знаний,
компетенций и технологий
нет возможности включать ВУЗ в систему жизненного цикла
корпорации
Создание собственных «адекватных» систем накопления и передачи знаний
35
Университет и корпорация: дополнительное
образование и взаимное проникновение
Корпорации и крупные
компании РФ
ВСЕ корпорации и
крупные компании
создают
корпоративные
университеты или
учебные центры
Корпоративные кафедры в ВУЗах
Целевая подготовка
студентов в ВУЗах
(магистратура)
Адаптивность корпоративного обучения:
на смену централизованного обучения
приходит модель самообучающейся
системы (менее ресурсоёмкая модель)
МИСИС: Кафедра материаловедения и
технологии материалов, Базовая
кафедра с ФГУП ММПП "Салют".
МИФИ: Кафедра № 76 Кафедра
энергетического машиностроения на
базе ОАО “Атомэнергомаш” (ОАО
«Машиностроительный завод «ЗиОПодольск» и ОАО «ПетрозаводскМаш»)
Источники: журнал «Корпоративные университеты», Международная ассоциация корпоративного образования
36
Университет и регион
Малые инновационные предприятия – прообраз
«силиконовых долин»
Университетские кластеры (Томск, Новосибирск) –
драйверы экономики региона и источник кадров
Город-университет – Сколково (пилотный проект)
37
Удовлетворен ли бизнес как заказчик?
1. Рыночные отношения требуют более конкурентных
специалистов, в том числе с несколькими высшими
образованиями.
2. Корпорации стали самостоятельными центрами
компетенций, в которых происходит собственная
передача уникальных знаний и навыков.
3. В топ-100 компаний Forbes работают топменеджерами выпускники топ-20 вузов Экспрт РА.
38
Основные выводы
Университеты научились (научаются)
ориентироваться на запросы общества, рынка,
территории
1.
Госфинансирование в бюджете университета составляет
около 50%. Остальные средства надо зарабатывать.
2. Прозрачность. Участие в рейтингах.
3. Создание и развитие инфраструктуры взаимодействия с
корпорациями, бизнесом, территориями.
4. Разработка и предложение образовательных и
интеллектуальных продуктов, востребованных социальным
и экономическим заказчиком:
-Дополнительное образование; дистанционное
образование;
- проведение исследований и научных разработок;
- формирование и совместное использование центров
компетенций и баз знаний (лабораторий, фондов, журналов
и т.п.).
5. Государственно-частное партнёрство в системе ВПО.
40
Точки разрыва
1.
2.
3.
4.
Дисбаланс потребностей экономики и государства и
подготавливаемых специалистов: ВУЗы учат тому, чему могут, а
не тому, что необходимо отраслям (все равно государство
оплатит госзаказ). Министерству образования и науки
необходимы:
- надёжные механизмы обратной связи;
- прогноз развития экономики страны;
- модернизация системы государственного задания и КЦП
(контрольных цифр приёма).
Государство финансирует систему ВПО прежде всего как
институт социальной помощи профессорскопреподавательскому составу.
Государство и экономика нуждается в
высококвалифицированных инженерах, а система ВПО их не
даёт в нужном качестве и количестве или они уходят в другие
отрасли.
Деструктивный характер социального заказа на «всеобщее»
высшее образование.
41
Главная точка разрыва
Централизованной экономике нужна плановая и управляемая
система образования или «рука рынка» сама отрегулирует
спрос и предложение на специалистов?
Сложилась фактически государственно-частная модель ВПО,
которая в полной мере не удовлетворяет ни одного из
заказчиков.
Государство не в состоянии самостоятельно выстроить
конкурентную систему ВПО, драйвер развития экономики.
42
Социальные функции системы
образования
1. Трансляция и воспроизводство цивилизационных,
интеллектуальных, нравственных, культурных ценностей от
одного поколения к другому
2
2. Социализация и перемешивание социальных групп. ВУЗ –
социальный лифт
4
3. Научный, интеллектуальный конденсатор. Создание
новых знаний, технологий, профессий, продуктов, отраслей
2
4. Культурно-урбанистическая роль университетов.
Создание среды «развивающегося сообщества»
3
5. Наряду с другими системами обеспечивает
международную конкурентоспособность страны
2
43
4-я МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«СОЦИАЛЬНАЯ МИССИЯ, СТРАТЕГИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ УСПЕХА
ВЛАСТИ, ОБЩЕСТВА И БИЗНЕСА»
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
45